Автореферат (1173641), страница 3
Текст из файла (страница 3)
На основе проведенного анализа законодательства и изучения опытарегиональныхмежгосударственныхобъединенийвыработаныследующиерекомендации, направленные на осуществление гармонизации законодательства осоциальном обеспечении государств - участников Союзного государства России иБеларуси: а) разработка методики гармонизации (сближения) законодательствгосударств-участников, предусматривающей определение правовых механизмовосуществления процесса гармонизации законодательства; б) использованиеметода «селективной гармонизации», заключающегося в создании правовой базыдля определения единых минимальных стандартов в области социальногообеспечения, при сохранении за каждым государством выбора способов ихдостижения, исходя из имеющихся экономических возможностей.8.
В целях достижения равенства прав граждан и устранения коллизий внациональном законодательстве двух стран, постепенного сближения норм12отдельных институтов права социального обеспечения теоретически обоснованопредложение по разработке и принятию двусторонних договоров под проектныминазваниями и сформулированы их основные концептуальные положения:- «О пенсионном обеспечении граждан Союзного государства России иБеларуси»,закрепляющийобщийпорядокпредоставленияравныхправгражданам на получение пенсионного обеспечения, виды и условия назначенияпенсии, требования к страховому стажу и перечень нестраховых периодов,подлежащих включению в страховой стаж, единые показатели минимальногоразмера пенсий;- «О предоставлении социальных пособий и выплат гражданам Союзногогосударства России и Беларуси», закрепляющий общий порядок предоставленияравных прав гражданам на получение пособий, виды пособий и периоды ихвыплат, единые коэффициенты замещения утраченного заработка, минимальныеразмеры пособий;- «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний граждан Союзного государстваРоссии и Беларуси», закрепляющий основные виды обеспечения по социальномустрахованию, их целевое назначение и минимальные размеры.Теоретическая значимость диссертационного исследования.
Впервые вроссийской науке права социального обеспечения исследованы теоретические иприкладныепроблемыосуществлениягармонизациизаконодательстваосоциальном обеспечении государств – участников Союзного государства России иБеларуси.Сформулированные диссертантом теоретические положения направлены нарешение актуальных проблем права социального обеспечения, расширяют иуглубляютнаучныезнаниявобластиосуществлениягармонизациизаконодательства о социальном обеспечении в рамках строительства единогосоциального государства - Союзного государства России и Беларуси, а такжеспособствуют дальнейшему развитию науки права социального обеспечения.Данные положения могут быть использованы в процессе преподавания учебных13дисциплин«Правосоциальногообеспечения»,«Международноеправосоциального обеспечения» и специального курса «Пенсионное обеспечение вРоссийской Федерации» в образовательных организациях высшего образования.Практическая значимость диссертационного исследования.
Результатыисследования могут быть востребованы как в работе органов государственнойвласти России и Беларуси и государственных внебюджетных фондов, так иорганов Союзного государства России и Беларуси в процессе повышенияэффективности взаимодействия, укрепления сотрудничества в сфере социальногообеспечения граждан.
Предложения по совершенствованию действующегозаконодательствагосударств-участников,могутбытьиспользованыдляподготовки основополагающих актов Союзного государства России и Беларуси всфере социального обеспечения, а также в научно-исследовательской работе.Полученные автором в ходе исследования результаты, касающиесяпредложений относительно гармонизации законодательства обоих государств всфере социального обеспечения, могут быть использованы при разработкепроекта «Концепции социального развития Союзного государства», котораяутверждается каждые пять лет постановлением Высшего ГосударственногоСовета Союзного государства.Данная работа имеет практическое значение и может быть востребована наразных этапах разработки проектов международных договоров между РоссийскойФедерацией и Республикой Беларусь в области гармонизации законодательства осоциальном обеспечении государств - участников Союзного государства.Апробациярезультатовисследования.Основныетеоретическиеположения диссертации, выводы и научно-практические рекомендации былипереданы на рассмотрение и обсуждение в департамент социальной политики иинформационного обеспечения Постоянного Комитета Союзного государстваБеларуси и России, поскольку этот орган играет важнейшую роль в процессахунификации и гармонизации законодательства двух стран и осуществляетподготовку для Совета Министров Союзного государства предложений попроектам законов Союзного государства России и Беларуси.14Диссертационная работа является результатом исследования, проводимого врамках государственного задания Министерства образования и науки навыполнение НИР по проекту № 1658 «Взаимодействие правовых системсовременного мира в условиях глобализации».Основныеположенияивыводыдиссертациидокладывалисьнамеждународных конференциях: V Международной конференции «Зимниеюридические чтения» (г.
Санкт-Петербург, 2014 г.), III Международной научнопрактической конференции по теоретическим и практическим проблемамопределения современной парадигмы трудового и социального права в условияхформирования постиндустриального общества (г. Минск - г. Гродно, 23-24октября 2015 г.).Структура и содержание диссертационной работы соответствуют цели изадачам исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающихсемь параграфов, заключения, списка литературы, приложения.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведенииобоснованаактуальностьтемыдиссертационногоисследования, определены цель и задачи исследования, методологическая основаисследования,степеньнаучнойразработанноститемы,теоретическаяинормативная базы исследования, его объект и предмет, научная новизнаисследования.
Сформулированы положения, выносимые на защиту, определенатеоретическая и практическая значимость диссертационного исследования,приведены сведения об апробации результатов исследования.Первая глава «Теоретические и международно-правовые аспектыгармонизации законодательства о социальном обеспечении государств –участников Союзного государства России и Беларуси» состоит из четырехпараграфов.Первый параграф «Понятие, сущность и значение гармонизациизаконодательства о социальном обеспечении государств - участников15СоюзногогосударстваРоссиииБеларуси»посвященформированиюобщетеоретической базы объекта исследования. В нем называются ключевыеэтапы в становлении Союзного государства, а также отмечается особое значениеданного образования в рамках интеграционных процессов на постсоветскомпространстве в настоящее время.
Союзное государство России и Беларусирассматривается с точки зрения возложенного на него статуса социальногогосударства с функциями поддержки социально незащищенных слоев населения(безработных, пенсионеров, инвалидов), поддержки семьи, материнства и детства,устранении социального неравенства путем перераспределения доходов, борьбы сбезработицей, которые реализуются посредством социального обеспечения.Определеноавторскоевидениетакихправовыхкатегорийкаксистематизация законодательства, кодификация законодательства, унификациязаконодательства в контексте их соотношения с гармонизацией законодательствав рамках реалий Союзного государства России и Беларуси.
Автор доказываетприоритет гармонизации законодательства по сравнению с унификацией исистематизацией законодательства на современном этапе развития Союзногогосударства.Под гармонизацией законодательства о социальном обеспечении государств– участников Союзного государства России и Беларуси автором предлагаетсяпонимать процесс сближения национальных законодательств государств участниковСоюзногогосударстваРоссиииБеларусиисозданиянанаднациональном уровне правовых норм в области социального обеспечения,направленный на разработку и реализацию общей согласованной социальнойполитики, обеспечивающей равенство прав граждан, а также на усилениеинтеграции и устранение различий и противоречий в законодательстве осоциальном обеспечении.Диссертант отмечает существование различных видов гармонизациизаконодательства в рамках интеграции государств – участников СоюзногогосударстваРоссиииБеларуси:гармонизациянасоюзномуровне,межгосударственная горизонтальная гармонизация, двусторонняя взаимная16гармонизациянамежгосударственномуровне.Наиболееперспективнойопределяется двусторонняя взаимная гармонизация на межгосударственномуровне путем принятия двусторонних международных договоров с дальнейшейимплементациейположенийихнормвнациональноезаконодательствогосударств – участников Союзного государства.Во втором параграфе «Роль международных правовых норм вгармонизации законодательства о социальном обеспечении» проведен общийанализ международных актов в области социального обеспечения на предмет ихратификации Российской Федерацией и Республикой Беларусь.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
