Диссертация (1173634), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Вышеуказанные механизмыМОТпопродвижениюпродуктивной,полнойидостойнойзанятостиконсолидируются в комплексные подходы, которые находят свое отражение встрановых программах достойного труда и иных актах сотрудничества государстви МОТ.Согласно статистическим данным в 2015 году численность экономическиактивного населения ЕАЭС увеличилась на 1,3% по сравнению с предыдущимгодом и составила 94,2 млн. человек. В гендерном разрезе экономически активноенаселение включало 48,6 млн. мужчин (51,6% от общей численностиэкономически активного населения) и 45,6 млн. женщин (48,4% от общейчисленности экономически активного населения).
В общей численностиэкономически активного населения ЕАЭС занятое население составляет 94,3%или 88,9 млн. человек. В 2015 году численность занятого населения ЕАЭС посравнению с 2014 годом увеличилась незначительно (на 0,9%) и составила 88,9млн. человек162. Численность безработных, состоящих на учете в службахконференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1428 1431.161Мамина Е. Работа в дефиците // Российская газета - Федеральный выпуск №5592 (216).162Аналитический обзор О рынке труда в Евразийском экономическом союзе 2015 год //Евразийская экономическая комиссия URL: https://goo.gl/doSYS1 (дата обращения: 23.04.2017).91занятости населения в государствах-членах ЕАЭС на конец декабря 2016 годасоставила 1 103,5 тысячи человек или 1,2% численности экономически активногонаселения.
По сравнению с декабрем 2015 года в Армении численностьзарегистрированных безработных увеличилась на 4,5%, в Казахстане – на 8,2%, вБеларуси уменьшилась на 18,5%, в Кыргызстане – на 0,8%, в России – на 10,6%.По последним имеющимся данным в соответствии с методологией МОТ уровеньбезработицы в целом по ЕАЭС составил 5,4% (III квартал 2016 года)экономически активного населения, в том числе в Армении – 18,1% (III квартал2016 года), Казахстане – 5,0% (декабрь 2016 года), Кыргызстане – 7,6% (2015год), России – 5,3% (декабрь 2016 года)163.Реализация международных трудовых стандартов МОТ относительнозанятости предусматривалась в различных вариациях в программных документахсотрудничества между государствами-членами ЕАЭС и МОТ. Страноваяпрограмма по достойному труду в Республике Армения среди приоритетов прямопредусматривала приоритет по совершенствованию политики занятости, в рамкахкоторогоосуществленаразработканациональнойполитикизанятости,инициировано повышение занятости маргинальных групп, а также проведенореформирование законодательства в области занятости.
Создание лучшихвозможностей получения достойной работы и дохода для женщин и мужчин былопредусмотрено действовавшей ранее программой сотрудничества РеспубликиБеларусь и МОТ, в ключе которой правительство и социальные партнеры провелив стране ряд мероприятий по развитию занятости и трудоустройства. Страноваяпрограмма по достойному труду в Республике Казахстан закрепляла в качествеодного из приоритетов содействие эффективной занятости и социальной защите,в ключе которого осуществлено совершенствование политики занятости и рынкатруда, проведены мероприятия, направленные на создание стабильных рабочихмест. Страновой программой по достойному труду в Кыргызской РеспубликеЭкспресс информация от 30 января 2017 г. О безработице в Евразийском экономическомсоюзе // Евразийская экономическая комиссия URL: https://goo.gl/wI3pH3 (дата обращения:23.04.2017).16392регламентировалосьвкачествеприоритетасодействиезанятостиитрудоустройству, в рамках которого потенциал правительства и социальныхпартнеров в формулировании политики на рынке труда и реализации стратегий ипрограмм по содействию занятости.
Программой сотрудничества междуРоссийской Федерацией и МОТ определялось в числе приоритетов расширениевозможностей занятости и создание качественных рабочих мест, созданиеусловий для формирования эффективно функционирующего рынка труда иразвитие продуктивной и стабильной занятости.Дляцелейисследованиянеобходиморассмотретьтрудовоезаконодательство о занятости стран ЕАЭС до и после принятия концепциидостойного труда МОТ и проанализировать, каким образом правовые нормы,регулирующиезанятостьитрудоустройство,изменилисьподвлияниемконцепции достойного труда МОТ с целью гармонизации и унификациитрудового законодательства на наднациональном уровне.Представляется возможным проанализировать с позиции общего иособенного правовое регулирование трудового законодательства, действовавшегодо принятия концепции достойного труда МОТ.
Так, во всех государствах-членахЕАЭС действовали отдельные законы, регулирующие занятость населения. Стоитотметить, что каждый закон содержал основные понятия, используемые в законах(занятость, безработный и другие). Все без исключения законы закрепляликатегориизанятыхлиц,регламентациюпособияпобезработицы,государственные гарантии и иные меры государственной поддержки. Стоитотметить, что законы содержали и особенные черты правового регулированиязанятости с учетом национальной специфики и развития законодательства.
Так, вЗаконе Республики Армения «О занятости населения» предусматривалосьфункционированиесогласительныхсоциально-партнерскихначал.комитетов,Несомненнымформируемыхпозитивнымисходяположениемизиособенностью законодательства о занятости Республики Беларусь являетсязакреплениепринциповгосударственнойполитикизанятости.ЗакономРеспублики Казахстан 1998 г. «О занятости населения» выделялся институт93трудового посредничества, а также предусматривался механизм государственныхпрограмм занятости на основании социального партнерства с участиемпредставителей работников и работодателей.
Закон Кыргызской Республики1998 г. «О содействии занятости населения» также закреплял институт трудовогопосредничества, при этом регламентировалось социальное партнерство в областисодействия занятости, механизм трехстороннего сотрудничества, а такжепредусматривалосьфункционированиетрехстороннегосоветавобластисодействия занятости. Представляется, что одной из особенностей Закона «Озанятости населения в Российской Федерации» является то, что указанный актдействует и в настоящее время. Также вышеназванный закон РоссийскойФедерации предусматривает участие профессиональных союзов и работодателейв сфере обеспечения занятости населения.
Интересным представляется ирегламентированиедеятельностикоординационныхкомитетоввобластизанятости.Утратившие силу Закон Республики Армения от 26.12.1996 года№ 3Р-93 «О занятости населения»164 (далее – Закон РА «О занятости населения»),Закон Республики Казахстан от 30.12.1998 года № 341-1 «О занятостинаселения»165 (Закон РК 1998 г. «О занятости населения»), Закон КыргызскойРеспублики от 27.07.1998 года №113 «О содействии занятости населения»166(далее – Закон КР 1998 г. «О содействии занятости населения») определялизанятостькаксвязаннуюсудовлетворениемличныхиобщественныхпотребностей деятельность, не запрещенную законодательством и иныминормативными правовыми актами, приносящую доход.
Стоит отметить, чтоаналогичным образом понятие занятости закрепляется и в действующем ЗаконеРоссийской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения вЗакон Республики Армения от 26 декабря 1996 года № 3Р-93 «О занятости населения» //Национальное Собрание Республики Армения URL: https://goo.gl/ZCrDmc (дата обращения:23.04.2017).165Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 341-1 О занятости населения //Ведомости Парламента РК,1998 года, № 24, ст.450.166Закон Кыргызской Республики от 27 июля 1998 года №113 «О содействии занятостинаселения» // «Эркин-Тоо», 12.08.1998, 107.16494Российской Федерации»167 (далее – Закон «О занятости населения в РоссийскойФедерации»).
Утративший силу Закон Республики Беларусь от 30.05.1991 года№828-XII «О занятости населения Республики Беларусь»168 (далее – Закон РБ1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь») в определении занятостине содержал указания на то, что деятельность связана с удовлетворением личныхи общественных потребностей. Все без исключения законы о занятостизакрепляли исключительное право граждан стран ЕАЭС распоряжаться своимиспособностями к производительному и творческому труду.Законодательство стран ЕАЭС о занятости обладало широким понятийнымаппаратом. Общим для законодательства стран ЕАЭС о занятости являетсязакрепление понятия занятых лиц, а также подходящей работы.
Подходящейсчитаетсяработа,втомчислеработавременногохарактера,котораясоответствует профессии работника с учетом уровня его квалификации,состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места и условиямпоследнего места работы. Закон РА «О занятости населения» в числе прочихпонятийзакреплялпонятиеработодателей,подкоторымипонималисьюридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица предприятияи физические лица, осуществляющие не запрещенную законодательствомРеспублики Армения деятельность, использующие в установленном закономпорядке наемный труд169.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
