Диссертация (1173605), страница 6
Текст из файла (страница 6)
ТекстДекрета СНК РСФСР от 11 сентября 1926 года «О ближайших мероприятиях вобласти лечебно-предупредительной и культурно-воспитательной работы поборьбе с алкоголизмом» предписывал Наркомздраву усилить систематическоеизучение вопросов алкоголизма и организации лечения алкоголиков, а такжеорганизовать методы принудительного лечения алкоголиков 31 . Среди мерсоциальнойзащитымедицинскогохарактерапровозглашалисьпринудительное лечение и помещение в лечебное заведение, сопряженное смерамиизоляции.Всвязисосказанным,правомерноотметитьпреемственность предписаний нового уголовного законодательства32, всоответствии с которыми список мер социальной защиты, заменяющих поприговору суда наказание, включал, в том числе, помещение в учреждения для«умственно или морально дефективных», к их числу относились наркоманы.В целом для данного временного периода характерно отсутствиедолжной координации мер нормативно-правового регулирования, наличиепротиворечащихдругдругупредписанийвсферепротиводействиянезаконному обороту наркотиков.
Основное внимание советской власти былососредоточенонаборьбесоспекуляцией,которуюпредписывалосьискоренять, в то время, как ответственность в отношении лиц, связанных снезаконным оборотом наркотиков, смягчалась, что привело к усугублениюнаркопроблемы.Впоследствии, перечень наркосоставов значительно расширился иконкретизировался, увеличились виды деяний в сфере незаконного оборотанаркотиков,признаваемыхпротивоправными.Вомногомназванныеизменения были связаны с ратификацией СССР международных договоров;участие советского государства в международных конвенциях оказало ответственность в виде лишения свободы или принудительных работ сроком до одногогода (см.
ст. 104 УК РСФСР 1926 года).31Собрание узаконений РСФСР. 1926. № 57. Ст. 447.32См. ст. 46 УК РСФСР 1922 года. положительное25влияниенаразвитиевсегоадминистративногозаконодательства в сфере оборота наркотиков.Первым в истории международным соглашением, заключенным междустранами в целях борьбы с незаконным оборотом наркотиков, сталаКонвенция о контроле наркотиков, подписанная 23 января 1912 года, такжеизвестная под названием Международная опиумная конвенция. ТекстКонвенции предписывал всем государствам-участникам объявить незаконнымхранение опия, морфина, кокаина и их солей, а также представить текстыдействующих законов по вопросам наркотиков и статистические данные оторговле вышеперечисленными запрещёнными веществами. Примечательно,что Россия подписала Конвенцию, однако не ратифицировала её.Текст Женевской конвенции от 19 февраля 1925 года допускал продажунаркотических средств только для законных потребностей государств, а всписок наркотиков были включены такие виды, как кокаиновый лист, кокаинсырец, индийская конопля, а также любые вещества, способные вызвать те жевредные последствия, что и средства, предусмотренные рассматриваемойКонвенцией.ЗначимыммеждународнымсоглашениемтакжепредставляетсяМеждународная Женевская Конвенция об ограничении производства и орегламентации распределения наркотических средств от 13 июля 1931 года.Согласно тексту Конвенции, производство наркотиков во всём мире следовалоограничить системой обязательных исчислений количеством, необходимымлишь для медицинских и научных нужд.
Государствам-членам Конвенциинадлежало следить за деятельностью, связанной с производством наркотиков.В частности, в соответствии со статьей 17 Конвенции «каждая ВысокаяДоговаривающаяся Сторона требует от каждого производителя на своейтерритории представлять ежеквартальные отчеты» 33 . Кроме того, впервыебыла введена система классификации наркотических средств, в соответствии с 33Управление Организации Объединённых Наций по наркотикам и преступности.UNODC.
Бюллетень по наркотическим средствам. Том LIX, № 1 и 2, 2007. Столетиеконтроля над наркотиками. С. 74-75. 26которой было выделено три разных уровня контроля, в зависимости отстепени опасности того или иного наркотика и его применения в медицине.Первыммеждународно-правовымактом,квалифицирующимрассматриваемые правонарушения в качестве международных преступлений,следует считать Женевскую конвенцию по борьбе с нелегальной торговлейсильнодействующими средствами от 26 июня 1936 года. Статья 2 Конвенциипредусматривала обязанности государств-участников устанавливать суровыенаказания в форме тюремного заключения и других форм лишения свободы заизготовление,предложениепереработку,сприготовление,коммерческимицелями,извлечение,распределение,хранение,приобретение,продажу, доставку на каких бы то ни было условиях, посредничество,переотправку, транзит, перевоз, ввоз и вывоз наркотических средств.
Россия,однаизнемногочисленныхстран,подписалаиратифицировалавышеуказанную Конвенцию.Важнейшие международно-правовые соглашения были приняты врамкахОрганизацииОбъединённыхНаций:Единаяконвенцияонаркотических средствах от 30 марта 1961 года 34 , Венская конвенция опсихотропных веществах от 21 февраля 1971 года35, Конвенция ООН о борьбепротив незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществот 20 декабря 1988 года36.
Одной из основных задач Единой конвенции о 34Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года (Нью-Йорк, 30.03.1961) споправками, внесёнными в нее в соответствии с Протоколом о поправках к Единойконвенции о наркотических средствах 1961 года (Женева, 25.03.1972) // Собраниезаконодательства РФ. 2000. № 22. Ст. 2269. Ратифицирована в соответствии с УказомПрезидиума ВС СССР от 14.12.1963 № 1984-VI «О ратификации Единой конвенции онаркотических средствах 1961 года». Далее по тексту также - Единая конвенция.
35Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21.02.1971). Конвенции омеждународном контроле над наркотиками: пересмотренное издание, 2013. ОрганизацияОбъединённых Наций, Нью-Йорк, 2014. С. 51-79. Ратифицирована в соответствии с УказомПрезидиума ВС СССР от 23.10.1978 № 8282-IX «О ратификации Конвенции опсихотропных веществах от 21 февраля 1971 года».
Далее по тексту также – Венскаяконвенция о психотропных веществах.36Конвенция Организации Объединённых Наций о борьбе против незаконногооборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (Вена, 20.12.1988) //Сборник международных договоров СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. М.1981.
С. 416-434. Ратифицирована Постановлением ВС СССР от 09.10.1990 № 1711-1 «О 27наркотических средствах от 30 марта 1961 года стала кодификация ужесуществующих норм в едином акте, а также упорядочение системымеждународного контроля над наркотиками 37 . Единая конвенция замениласобой почти все ранее принятые международные акты по вопросам контроля всфере незаконного оборота наркотиков. В 1972 году в Единую конвенциюбыливнесенынадлежащиекоррективывцеляхборьбыснаркоправонарушениями и ростом числа наркозависимых лиц. Так, Единаяконвенция установила обязанность для всех государств-членов оказыватьсвоим наркозависимым гражданам медико-реабилитационную помощь.Именно благодаря принятию Единой конвенции, в ряде стран новымнаправлением в области борьбы со злоупотреблением наркотиками сталиспециальные положения о лечении и реабилитации наркоманов.
В СССР сцелью исполнения установленного международным актом предписания,Президиумом Верховного Совета РСФСР был принят Указ от 25 августа 1971года «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании больныхнаркоманией» (вместе с Положением о лечебно-трудовых профилакториях длябольных наркоманией) 38, согласно которому указанные лица, уклоняющиесяот лечения, по ходатайству общественной организации, трудового коллектива,государственного органа и при наличии медицинского заключения могли бытьнаправлены в лечебно-трудовой профилакторий на срок от года до двух лет.Венская конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 годапредусмотрела ряд новых норм по контролю за незаконным оборотомзапрещенных веществ, наряду с общими требованиями, установленнымиЕдиной Конвенцией о наркотических средствах от 30 марта 1961 года.
Вкачестве важнейшей цели Венской конвенции о психотропных веществахследуетрассматриватьустановлениемеждународногоконтролянад ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средстви психотропных веществ».
Далее по тексту также – Конвенция ООН о борьбе противнаркотиков.37Ткаченко В.В., Ткаченко С.В. Уголовная ответственность за незаконный оборотнаркотиков: монография. Барнаул: Изд. – во «Сизиф», 2011. С. 22-24.38Ведомости ВС РСФСР. 1972. № 35. Ст. 870. стимуляторами28амфетаминовогорядагаллюциногенов,седативно-гипнотических средств, транквилизаторов, анальгетиков и антидепрессантов39.Конвенция запрещала рекламирование наркотических средств, а такжепредписываластранам-участникамприниматьмеры,направленныенапредотвращение злоупотребления психотропными веществами, на лечение исоциальную адаптацию наркозависимых лиц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
