Диссертация (1173605), страница 44
Текст из файла (страница 44)
127 КоАП РТ.433Административная ответственность за потребление наркотических веществ (впомощь лектору): ответственная за выпуск зав. отделом пропаганды общественнополитических знаний М.И. Голуб, редактор В.А. Москвитова. Общество «Знание»Таджикской ССР. Душанбе. 1987. С. 3.434В соответствии с Законом Республики Таджикистан от 25 ноября 2015 года № 1257«О государственном бюджете Республики Таджикистан на 2016 год» размер расчётногопоказателя составляет 40 сомони, что в пересчёте на российскую валюту примерно 330рублей [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=81053 (дата обращения 17 марта 2017 года). сфере180незаконногооборотанаркотиковмаксимальныеразмерыадминистративных штрафов соответствуют следующим величинам: дляграждан – 50 расчётных показателей435; для должностных лиц – 50436; дляюридических лиц – до 300 437 .
КоАП РТ и КоАП РФ предусматриваютнаиболее обременительные административные наказания за пропаганду либонезаконную рекламу наркотиков. Предельный размер корпоративного штрафапо части 1 статьи 6.13 КоАП РФ составляет 1 млн. руб., однако согласноКоАП РТ его максимальные значения не превышают 99 тыс. руб., чтообусловлено, прежде всего, низким социальном-экономическим положениемнаселения.ЮрисдикционныепроцедурырегламентируютсяПроцессуальнымкодексом об административных правонарушениях Республики Таджикистанот 22 июля 2013 года № 975 (далее по тексту – ПК РТ)438. Соответствующеекодифицированное законодательство наряду с Таджикистаном принято тольков Республике Беларусь.
В систему юрисдикционных органов Таджикистанавходят наряду с органами судебной власти также и отдельные исполнительнораспорядительные органы. К субъектам, управомоченным рассматривать делаоб административных правонарушениях, относятся судьи общей юрисдикции(применительно к ст. 131 КоАП РТ439); ОВД (ст. 127, ч.
1 и 2 ст. 128, ч. 1 и 2ст. 129 КоАП РТ440); органы контроля наркотических средств (ст. 127, ч. 1 и 2ст. 128 КоАП РТ441); служба государственной инспекции по фитосанитарии икарантину растений (статьи 260 и 261 КоАП РТ442). При этом согласно части 1 435См. ч.
2 ст. 128 КоАП РТ.См. ст. 131 КоАП РТ.437См. ст. 131 КоАП РТ.438Процессуальный кодекс об административных правонарушениях РеспубликиТаджикистан от 22 июля 2013 года № 975 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=61772 (дата обращения 18 марта 2017 года).439В соответствии с ч. 1 ст. 93 ПК РТ.440В соответствии с ч. 1 ст. 98 ПК РТ.441В соответствии с ч. 1 ст. 97 ПК РТ.442В соответствии с ч. 1 ст.
106 ПК РТ.436 181статьи 80 ПК РТ протоколы об административных правонарушенияхсоставляют должностные лица юрисдикционных органов443.Армения представляет собой единственное региональное государствоКавказа, принимающее участие в Организации ДКБ444. По данным опросовобщественногомнения,основополагающимпроблемапроблемамнаркоманииприменительносоциально-экономическогоразвитияквАрмении занимает третье место445. Согласно заявлениям главного нарколога вреспублике П. Семерджяна, количество наркозависимых лиц в Армении посостоянию на 1 января 2016 года составляло 5828 чел., что на 9% больше, чемв 2015 году446. Для сравнения, в 2010 году число граждан, состоящих на учетев связи с немедицинским потреблением наркотиков, соответствовалопоказателю 1153 чел.
447 . Однако вышеуказанные статистические сведенияисходятихколичестванаркологическойдействительности.помощью,Помимограждан,тоестьдобровольноониофициальнойнеобратившихсяотражаютстатистики,зареальнойформируемоймедицинскими учреждениями, следует принимать во внимание научныеисследования международных организаций448, согласно которым в Армениипроживает около 30 тыс. наркоманов449. 443В завершение исследования административно-правовой ответственности в областинезаконного оборота наркотиков в Республике Таджикистан составлен Рис.
№ 26Приложения № 1 к диссертационной работе.444О лидерстве Армении среди стран ОДКБ по числу наркозависимыхсвидетельствует Рис. № 22 Приложения № 1 к диссертационной работе.445Даниелян А.А. Международно-правовые основы противодействия незаконномуобороту наркотиков и психотропных веществ: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.10. Москва.2006.
С. 3.446АМИ Новости-Армения. Количество зарегистрированных наркоманов в Армениирастет – из выступления главного нарколога Министерства здравоохранения Армении П.Семерджян… 06.10.2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://newsarmenia.am/news/society/kolichestvo-zaregistrirovannykh-narkomanov-v-armenii-rastet-glavnyy-narkolog/(датаобращения 10 декабря 2016 года).447Опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков в зарубежных странах [Текст]:аналитический обзор / М.Г.
Мелихов [и др.]. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2014. С.15.448Наследие USAID в укреплении систем здравоохранения в Центральной Азии: 19942015 годы», август 2015. Бетезда (штат Мэриленд). Проект «Качественноездравоохранение» в Республиках Центральной Азии [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1861/USAID_ 182В качестве основополагающих факторов роста наркотизации в Арменииследует рассматривать ей стратегическое положение как важнейшего участкатранзита наркотиков, наличие собственных площадей культивируемыхнаркосодержащих растений, а также низкий уровень жизни населения.
Поданным полиции Армении 98 % опия и героина ввозится на ее территорию изИсламской Республики Иран, 2 % - из Турции через территорию Грузии,синтетические наркотики поставляются воздушным транспортом из Европы, восновном, Франции450.Фактически реципировав новое социалистическое право РСФСР послеустановления советской власти, правовая система Армении длительныйпромежуток времени не отличалась от других союзных республик, однако внастоящеевремязаконодательствореспубликиобретаетсамобытнуюсущность451. Предписания Закона Республики Армения от 10 февраля 2003года № ЗР-518 «О наркотических средствах и психотропных (психоактивных)веществах» (далее по тексту – базовый Закон Армении) 452 идентичны, а внекоторых случаях, тождественны аналогичным нормативно-правовым актам,принятым в других государствах-участниках ОДКБ.
Понятийный аппаратбазового Закона Армении свидетельствует об определенном единстве сотечественным законодательством в истолковании основных дефиниций,такихкак«наркотическиесредства»,«психотропныевещества»и Central%20Asia_Healthcare_20-year-Legacy-document_RUS.pdf (дата обращения 11 января2016 года).449См.
Рис. № 21 Приложения № 1 к диссертационной работе.450Опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков в зарубежных странах [Текст]:аналитический обзор / М.Г. Мелихов [и др.]. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2014. С.43.451Интересна норма конституционного положения страны, согласно п. 6 ч. 1 ст.
27Конституции Республики Армения от 5 июля 1995 года никто не может быть лишен личнойсвободы иначе как в целях предотвращения распространения опасных для обществазаразных заболеваний, а также опасности, исходящей от лиц, имеющих психическиенарушения, пьяниц или наркоманов [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2950 (дата обращения 10 ноября 2016 года).452Закон Республики Армения от 10 февраля 2003 года № ЗР-518 «О наркотическихсредствах и психотропных (психоактивных) веществах» // Официальные ведомостиРеспублики Армения.
20.02.2003. № 10 (245). Ст. 159. 183«прекурсоры»453. Однако в отличие от российского базового закона,соответствующий нормативный правовой акт Армении уделяет недостаточноевнимание превентивным мерам предупреждения наркомании, что выражается,прежде всего, в отсутствии правовой регламентации проблем амбулаторного истационарного лечения больных наркомании, а также их реабилитации.Вкачествеосновногометодагосударственногорегулированиялегитимного оборота наркотиков следует рассматривать, прежде всего,лицензирование соответствующих видов деятельности и услуг в сфере такогооборота, а именно, сбора, производства, хранения и транспортировкиподконтрольных средств454. К компетенции юрисдикционных органовАрмении отнесены основополагающие полномочия в сфере нормативноправового регулирования, прежде всего, это касается ведения Списканаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров455, проблемлицензирования отдельных видов деятельности и услуг в сфере оборотанаркотиков, определения сроков вегетационного периода456 наркосодержащихрастений 457 .
Правительство Армении вправе создавать межведомственныекомиссии по обороту и предупреждению незаконного оборота наркотическихсредств и психотропных веществ458, характерно, что, применительно ко всемгосударствам-участникамОДКБ,соответствующиепредписанияпредусмотрены только законодательством Армении. Подобные комиссиитакже учреждены в отдельных регионах России, несмотря на отсутствие вбазовом Федеральном законе соответствующих правовых основ459. 453Речь идет об антинаркотических конвенциях ООН 1961, 1971 и 1988 годов.См.
ч. 1 ст. 5 базового Закона Армении.455Любопытно, что Списки наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров содержатся в Приложении № 1 к Кодексу об административныхправонарушениях Республики Армения от 6 декабря 1985 года.456Под вегетационным периодом наркосодержащих растений следует пониматьпериод года, в который возможны рост и развитие (вегетация) таких растений.Продолжительность вегетационного периода в основном зависит от географическойшироты и климата.457См. ст. 7 базового Закона Армении.458См. ст. 8 базового Закона Армении459См.: Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 14 февраля 2017года № 175-р «О городской межведомственной комиссии по противодействию454 184Примечательно, что в Армении не определен статус специальноуполномоченного органа в сфере незаконного оборота наркотиков. Врезультате реформирования системы ОВД, было упразднено Министерствовнутренних дел Республики Армения (далее по тексту – МВД Армении).Реорганизация МВД Армении осуществлялась длительный период времени.
Всоответствии с административной реформой460 происходили и структурныеизменения в системе МВД Армении с последующим перераспределением егофункций, в частности, руководство уголовно-исполнительной системыотнесено с 2003 года к ведению Министерства Юстиции Республики Армения,Противопожарная служба МВД Армении с того же года входит в системуУправленияЧрезвычайныхСитуацийприПравительствеРеспубликиАрмения461.После реорганизации системы МВД Армении в 2003 году всеосновополагающие функции в сфере обеспечения общественного порядка иобщественной безопасности отнесены к ведению органов полиции. При этом врамкахПолицииАрмениидействуетсамостоятельноеструктурноеподразделение в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков –Управление по борьбе с наркобизнесом и трафикингом462Главного злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территориигорода Горно-Алтайска и профилактике правонарушений в данной сфере»; ПостановлениеПравительства Республики Мордовия от 12 октября 2006 года № 444 «Об утвержденииположения о Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту и состава комиссии»; Распоряжениегубернатора Санкт-Петербурга от 9 января 2001 года № 19-р «О межведомственнойкомиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту»; Постановление Администрации Янтиковского района ЧувашскойРеспублики от 3 марта 2006 года № 65 «О межведомственной комиссии попротиводействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконномуобороту»; и многие др.460Напр.: Закон Республики Армения от 16 мая 2001 года № ЗР-177 «О полиции» //Официальные ведомости Республики Армения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
