Диссертация (1173587), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

С. О необходимости повышения роли следователя в организации взаимодействия соперативными подразделениями полиции // Криминалистика – прошлое, настоящее, будущее:достижения и перспективы развития : материалы международной научно-практическойконференции, приуроченной к 60-летию образования службы криминалистики (г. Москва, 16октября 2014 г.).

 М. : Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014. С.6667.68административнуюзависимостьоперативно-розыскныхаппаратовотследственных органов, которое нейтрализует имеющиеся недостатки82.С. А. Тишковотмечает,чтопомимопроблемзаконодательного,материально-технического и кадрового характера, имеют место упущения инедостатки организационного характера83.Онеобходимостивзаимодействияссотрудникамиоперативныхподразделений говорит тот факт, что следователь не правомочен вмешиваться вОРДиосуществлениеоперативногосопровождениярасследования,осуществляемого оперативным сотрудником. В связи с этим взаимодействиеуказанных лиц на данном этапе дает ориентирующую информацию, требующуюдальнейшей ее проверки.В связи с этим складываются две ситуации, при которых:1.

Орган, осуществляющий ОРД, до передачи материала разработки вследственный орган обращается к следователю как к специалисту за советом воизбежание негативного результата (например, при задержании взяточника);2. Заявлениеопреступлениипоступиловследственныйорганиследователю необходимо взаимодействовать с органом, осуществляющим ОРД.При первой ситуации следователь, которому будет поручено расследованиеуголовного дела, участвует в обсуждении плана реализации оперативныхматериалов. Анализ информации, полученной оперативным путем, позволяетследователю своевременно оценить ее с точки зрения достаточности для решениявопроса о возбуждении уголовного дела, выявить важную недостающуюинформацию и дать рекомендации по устранению имеющихся пробелов.82Зеленский В. Д.

Отдельные организационные вопросы взаимодействия следователя соперативно-розыскными службами в расследовании преступления // Ученые-криминалисты иих роль в совершенствовании научных основ уголовного судопроизводства : материалымежвузовской научно-практической конференции.  М. : Академия управления МВД России,2007. Ч. I. С. 406.83Тишков С. А. Проблемы организации взаимодействия на первоначальном этаперасследования преступления // Организация деятельности органов предварительного следствияи дознания в системе МВД России: управленческие и криминалистические проблемы : сборникматериалов всероссийской научно-практической конференции.– М. : Академия управленияМВД России, 2012.

Ч. I. С. 153.69В сложившейся ситуации предлагается выделить две подситуации:1.1. Имеется оперативная информация о готовящемся либо совершенномвзяточничестве или коммерческом подкупе в сфере ЖКХ, где взяточники неподозревают о том, что в отношении последних ведется ОРД;1.2.

Заявитель(взяткодатель)обратилсясзаявлениемворганы,осуществляющие ОРД.Существенной разницей между указанными подситуациями являетсяналичие (1.2) либо отсутствие (1.1) лица, содействующего оперативнымсотрудникам в разоблачении взяткополучателя. Если при подситуации 1.2информацию о предполагаемом преступнике возможно узнать путем опросазаявителя, то при подситуации 1.1 необходимо маскироваться и уточнятьособенности организации ЖКХ (место расположения кабинета преступника,наличие видеокамер в помещениях, сигнализации, особых дверных замков вкабинете у подозреваемого и пр.). Например, оперативные сотрудники могутдействовать под видом собственников одного из многоквартирных домов либосотрудника управляющей организации муниципального образования.В обоих случаях особое внимание сотрудников, осуществляющих ОРД,следуетуделитьтипичнымошибкам,скоторымисталкиваютсяправоохранительные органы.

Изучение уголовных дел по данной группепреступлений в сфере ЖКХ позволяет говорить о том, что зачастую взяточникизаявляютопровокациивзяткиилинезаконноговознагражденияприкоммерческом подкупе, при этом денежные средства, переданные им в качествевзятки, выбрасывают из окон кабинета либо непосредственно после передачи получения денежных средств стараются выйти из кабинета, оставляют дверикабинета открытыми и др. В таких случаях нужно выявить на выброшенных(оставленных) денежных купюрах (пакете, обертке, в которой они были) следыпальцев рук, зафиксировать и изъять их для дальнейшего назначения судебнойдактилоскопической экспертизы на факт контактного взаимодействия взяточникас предметом взятки или незаконного вознаграждения.

Вместе с тем оперативныйсотрудник (в подситуации 1.1) либо взяткодатель по заранее проведенному70инструктажу (в подситуации 1.2) не должны проявлять инициативу в передаче получении взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе,онадолжнаисходитьотсамогоподозреваемого.Наиболееценнымидоказательствами этого будут являться как показания участвующих при ОРМ лиц,так и аудио- и видеозаписи разговоров взяточников.Имеют место случаи, когда взятки или незаконное вознаграждение в сфереЖКХ преступники передают – получают в автомобиле.

В подситуации 1.1 дляполучения информации о времени и месте такой встречи заранее устанавливаютсятехнические средства негласного наблюдения, прослушивания и фиксацииинформации в организации ЖКХ, где работает предполагаемый преступник. Вподситуации 1.2 становится известно об этом благодаря заявителю, на которомзаранее устанавливают средства видеофиксации. В обеих подситуациях длясвоевременного задержания взяточников предусматривается использованиеавтомобилей и примерное их местоположение на случай возможной погони.После тщательно спланированного хода оперативного эксперимента,фиксируемого с помощью видеотехники, а также с учетом фактора внезапностиподозреваемый задерживается оперативными сотрудниками с поличным. Впроцесселичногозадержанияобыска,взяточника,которыйизымаютсяпроводитсяпредметнепосредственновзяткиилипосленезаконноговознаграждения.

С учетом того что следователь не является субъектом ОРД, егоучастие в проведении ОРМ недопустимо. В связи с этим представляется вернымвнести изменения в Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности», позволяющие следователю на этапе проведенияпредварительной проверки корректировать выбор тех или иных ОРМ взависимости от сложившейся ситуации. В свою очередь данные поправкипозволят законно и оптимально объединить усилия и возможности следственныхи оперативно-розыскных подразделений.Специфическимиособенностямивзяточничестваиликоммерческогоподкупа в сфере ЖКХ при первой ситуации является то, что имеют место71подситуации, где традиционные методы и приемы ОРД не приводят к получениюнеобходимой информации.

Например:1.3. Происходит молчаливая передача  получение денежных средств снепонятной целью («благодарность»). При этом аудио- и видеофиксация не будетиграть значительной роли в доказывании вины преступника. В данном случаеважно обратить внимание на действия взяткополучателя как до моментаполучения предмета взятки, так и после.

Например, получение взятки илинезаконного вознаграждения при коммерческом подкупе после подписаниядоговора на оказание коммунальных услуг, актов сдачи – приемки выполненныхработ и т.п.; после оплаты организацией ЖКХ, где работает взяткополучатель,выполненных работ или оказанных услуг; до размещения информации оконкурсе,аукционе,тендеренаправозаключениягосударственного(муниципального) контракта и др.

Таким образом, следы от данных действий вбольшинстве случаев отражаются в документах.1.4. Меченые купюры не подтверждают отсутствие ранее существующегодолга, но, напротив, могут свидетельствовать о желании взяткодателя или лица,передающего незаконное вознаграждение, оклеветать взяткополучателя или лицо,получающее незаконное вознаграждение, как преступника. Здесь необходимоиспользовать комплекс ОРМ: снятие информации с технических каналов связи,наблюдение, прослушивание телефонных переговоров (далее по тексту – ПТП)между подозреваемыми, а также наведение справок как о самом взяткодателе, егосвязях, отношениях с сотрудниками иных организаций, так и о кредитнофинансовой истории организации, где он работает, взаимосвязях и производимыхфинансовыхоперацияхсорганом(учреждением)ЖКХ,гдеработаетвзяткополучатель (его родственники, иные близкие лица).

Полученные сведенияспособствуют установлению возможных разногласий, ухудшений отношениймежду ними, что в дальнейшем побудило взяткодателя совершить преступление.1.5. ПТП не фиксируют записи (цифры) или иные обозначения на бумаге,экране телефона, планшета и др., нарисованные в незначительный промежутоквремени и т.д. Для доказывания передачи – получения взятки в этом случае72важную роль будут иметь косвенные доказательства: видеофиксация встречи,наличие у взяткополучателя дорогостоящих изделий, автомобиля, коттеджа и пр.,а также показания взяткодателя.

При этом, когда в данной ситуации взяткодательявляется заявителем (т.е. уже проинструктированным лицом), ему следуетпроизнестивслухнаписаннуюсумму,задатьвопросвзяткополучателюотносительно написанного.Изучение материалов уголовных дел показало, что положительныхрезультатов ОРМ достигают тогда, когда предмет взятки или незаконноговознаграждения в сфере ЖКХ передается взяткополучателю, посреднику вовзяточничестве, лицу, получающему незаконное вознаграждение, в несколькоэтапов.

В этом случае вероятность задокументировать преступные действиявзяткополучателя возрастает.При этом не следует проводить ревизии, документальные проверки ворганизации ЖКХ, где работает преступник, изымать подлинники приказов оназначении его на должность, копию трудовой книжки, должностные инструкции,устав коммерческой или иной организации и пр. Такие тактически неверныедействия могут отразиться в последующем на поведении преступника, которыйможет отказаться от получения  передачи предмета взятки или незаконноговознаграждения, заявить о провокации взятки либо коммерческого подкупа, арезультаты ОРД в этом случае окажутся бесполезными.Несмотря на это, необходимо выяснение вопроса о том, является ли лицо, вотношении которого проводится комплекс ОРМ, должностным лицом, лицом,выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации,либо лицом, не обладающим признаками специального субъекта получениявзятки или коммерческого подкупа в сфере ЖКХ.

Характеристики

Список файлов диссертации