Диссертация (1173587), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Этов свою очередь будет способствовать правильному выбору следователем тактикиследственныхдействий,эффективномуикачественномураскрытиюирасследованию взяточничества или коммерческого подкупа в сфере ЖКХ.Изложенное позволяет сделать вывод, что отличительной особенностьюкриминалистической характеристики взяточничества и коммерческого подкупа всфере ЖКХ является способ их совершения, обуславливаемый использованиемпреступникомсвоихслужебныхполномочийивозможностямиоргана(организации), где он работает, в том числе знание нормативно-правовой базы,регулирующей деятельность в сфере ЖКХ, используется преступником в качествеспособа сокрытия дачи получения взятки или незаконного вознаграждения.
В70Бывшему вице-мэру Чебаркуля инкриминировали коммерческий подкуп // Интернет-проектсетигородскихсайтовRugion.ru[Электронныйресурс]URL : http://chelyabinsk.ru/text/newsline/894494.html (дата обращения: 27.05.2015).63частности, выявлено, что в большинстве случаев (81 %) предметом взяткивыступают денежные средства; совершаются данные преступления чаще всего(91 %) в уединенных местах (личная квартира, дача, рабочее место, личныйавтомобиль) и в рабочее время (85 %).
При этом взяточниками оставляютсяследующие типичные следы, характерные для данной группы преступлений всфере жилищно-коммунального хозяйства: а) следы химического вещества;б) документы, в том числе электронные; в) аудио- и видеозаписи; г) идеальныеследы. Механизм совершения данных преступлений отличается тем, что вбольшинстве случаев имеет место подготовка к даче получению взятки илинезаконного вознаграждения в сфере ЖКХ и сокрытие следов своей преступнойдеятельности. В свою очередь организационно-техническая составляющаяорганов (организаций), осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ,используется преступниками в качестве орудий для подготовки и дальнейшегосовершения взяточничества или коммерческого подкупа в данной сфере.64Глава 2. Особенности расследования взяточничества или коммерческогоподкупа в сфере жилищно-коммунального хозяйства§ 1.
Предварительная проверка сообщений о взяточничестве иликоммерческом подкупе в сфере жилищно-коммунального хозяйстваРасследование взяточничества или коммерческого подкупа в сфере ЖКХпредставляет достаточно сложную и трудоемкую задачу. Существенными иимеющими большое значение для практики расследования уголовных дел попреступлениям в сфере ЖКХ являются вопросы, возникающие при проведениипредварительной (доследственной) проверки в соответствии со ст. 144 145 УПКРФ.Анализизученныхавторомуголовныхделовзяточничествеикоммерческом подкупе в сфере ЖКХ позволяет сделать вывод о том, что нередкотакие преступления являются многоэпизодными, с повышенным уровнемлатентности,покоторымпредварительноерасследованиепроизводитсяследователями СК РФ71.
Повышенный латентный характер взяточничества икоммерческогоподкупазаконспирированнойвсферепреступнойЖКХявляетсядеятельностипричинойвиновныхдлительнойлицинеосведомленности правоохранительных органов о совершении данной группыпреступлений. Как показывают результаты исследования, в большинствеслучаев72 такой период исчисляется месяцами и годами. Вместе с тем механизмсовершения взяточничества или коммерческого подкупа всфере ЖКХпредусматривает неоднократные, систематические действия по передаче получению взяток или незаконного вознаграждения, в связи с чем совершениеданных преступлений затрагивает довольно значительный период времени.7172См.
: ст. 151 УПК РФ.См. : Приложение 5. В 67, 1 % случаев из изученных уголовных дел.65Результатыпроведенногоавторомдиссертационногоисследованиясвидетельствуют о том, что поводами для возбуждения уголовного дела овзяточничестве или коммерческом подкупе в сфере ЖКХ выступают:1. Заявление взяткодателя о преступлении, поступившее в следственныйорган в 14, 2 %;2. Заявление лица, которому пытались передать взятку либо незаконноевознаграждение 0, 1 %;3. Материалы ОРД в 82 %;4. Материалы прокурорских проверок, контрольно-ревизионных, налоговыхи иных органов в 3, 5 %;5. Материалы расследования другого уголовного дела в 0, 2 %73.Таким образом, поводами к возбуждению уголовных дел о взяточничествеили коммерческом подкупе в сфере ЖКХ в большинстве случаев служатматериалы, поступающие из органов, осуществляющих ОРД. В свою очередькомплекс оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту – ОРМ) в 87 %случаях74 проводится в связи с обращением лица с заявлением о требовании отних со стороны преступников передачи взятки или незаконного вознагражденияза подписание актов сдачи приемки выполненных работ в сфере ЖКХ; оподписаниидокументовпокровительствоиповыигранномунепроведениеаукциону(конкурсу);финансово-хозяйственныхзапроверокорганизаций в сфере ЖКХ; за помощь в предоставлении субсидий и иных льготдля организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ75; засвоевременное производство оплат ресурсоснабжающим организациям76; засодействие в выигрыше конкурса на право заключения государственного илимуниципальногоконтракта77;осуществлениепредпринимательской73См.
: Приложение 5.Там же.75См. : схема II.76См. : схема V.77См. : схема IV.74засодействиевполучениидеятельностиполицензиинауправлению66многоквартирными домами и дальнейшее покровительство и т.д. Заявителями(взяткодателями)обычновыступаютиндивидуальныепредприниматели,осуществляющие свою деятельность в сфере ЖКХ, сотрудники (в том числеруководители) ТСЖ, УК, ЖК, иных организаций и предприятий ЖКХ,сотрудники (в том числе руководители) органов и организаций ЖКХ нарегиональном и местном уровнях78.Этообуславливаетнеобходимостьтесногоисвоевременноговзаимодействия следователя с сотрудниками подразделений, осуществляющихоперативную разработку взяточников или лиц, передающих получающихнезаконноевознаграждение.Этожеобъясняетто,чтопроведениепервоначальных проверочных мероприятий не терпит отлагательства в связи споследующей невосполнимой утратой доказательств, которые следователь можетсобрать в ходе проведения отдельных следственных действий до возбужденияуголовного дела79.С учетом латентности данных преступлений взаимодействие следователя иоперативного сотрудника приобретает некоторые особенности.
Так, например,необходимо с особой тщательностью и вниманием относиться ко всем сведениям,которые оперативный сотрудник получает посредством опроса в качествекосвенных данных о вероятных фактах дачи – получения взятки или незаконноговознаграждения в сфере ЖКХ, и рассматривать их как возможные основания длявозбуждения уголовного дела, принятия других важных процессуальныхрешений. Актуальными, как отмечает А. В.
Пучнин, в связи с этим могут быть ииные оперативно-розыскные мероприятия (кроме опроса), значение которыхдостаточно весомо для следственных решений (их доля на основе статистическихданных составила 64, 1 %)80.78См. : Приложение 3.См. : ч. 4 ст. 38, ч. 1, 3 ст. 144, ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179, ч. 4 ст. 195, ч.
1 ст. 202УПК РФ.80Пучнин А. В. Особенности расследования экономических преступлений, связанных сослужебной деятельностью: монография. М. : Юрлитинформ, 2013. С. 61.7967Взаимодействие органов предварительного расследования и оперативныхслужб при задержании взяточника с поличным носит традиционный характер. Нов связи с этим следует отметить, что тот или иной вид коррупционнойдеятельностинакладываетсвоиособенностинареализациюуказанноговзаимодействия. Обстоятельства, которые мы рассматриваем, обычно служатоснованием к возбуждению уголовного дела непосредственно после задержанияподозреваемого с поличным. Алгоритм взаимодействия основан на реализацииследственными органами заявления, например, о вымогательстве, где главнымисполнителемвыступаетсамследовательсовместносоперативнымисотрудниками, привлеченными к реализации специальной тактической операции.Совершенно очевидно, что следователь самостоятельно, без взаимодействия иучастия сотрудников оперативных подразделений (следственно-оперативнаягруппа) положительно реализовать цели указанной тактической операции не всостоянии.О.
С. Кучин справедливо пишет о роли оперативного сотрудника приосуществлении указанного взаимодействия, говоря о том, что она являетсявспомогательной,второстепеннойидолжнаподчинятьсятолькоцелямрасследования81.Всвоюподчинение,очередь В. Д. Зеленскийоснованноезаконодательства,синергетическихвсеиподчеркивает,наположенияхбольшесталкиваетсяиныхзакономерностей,чтопроцессуальноеуголовно-процессуальногосрезультатомусиленныхдействияличностными,ведомственными и иными интересами. В существующей ситуации, оставляяпроцессуальное подчинение в отдельном расследовании, необходимо обеспечить81Кучин О.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
