Автореферат (1173152), страница 4
Текст из файла (страница 4)
URL: https://militaryarms.ru /armiimira/vooruzhennye-sily-rossijskoj-federacii/;МаниловВ.Оптимизация.Качество.Эффективность: Параметры реформирования Вооруженных Сил России //Красная звезда,15.08.97 г.; Реформа Вооружённых сил России (2008—2020)[Электронный ресурс] //Википедия:Свободнаяэнциклопедия.URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/РеформаВооружённых сил России (2008—2020).11183 этап (2000-2007) – пересмотр подходов к решению социальных проблемлиц, уволенных с военной службы, в сторону монетизации и их решения, впервуюочередь,наместномуровне.Основнымифакторамиданногоэтапасоциальной динамики лиц, уволенных с военной службы, выступалистабилизация российской экономики и улучшение социально-экономическогоположения большей части населения страны.
В то же время проблемам бывшихвоеннослужащих уделялось незначительное внимание,вплоть до того, чтопроизошел отказ от большинства социальных программ их поддержки.Существенныеизменениявэтотпериодпретерпелозаконодательство,регулирующее социально-правовое положение и социальные гарантии дляграждан, уволенных с военной службы.4 этап (2008-2012) – развитие стагнационных и деструктивных элементов всистеме обеспечения социальных гарантий для лиц, уволенных с военнойслужбы.В ходе активного реформирования российских вооруженных силпроисходило массовое увольнение военнослужащих всех возрастов при весьманезначительном интересе к вопросам их адаптации к условиям гражданскойжизни.
Основной акцент в этот период делается на совершенствование системыпереподготовки увольняемых военнослужащих, исходя из того, что это позволитрешать и другие проблемы.5 этап (2013 - настоящее время) – улучшение социально-экономическогоположения бывших военнослужащих. Современный этап социальной динамикилиц, уволенных с военной службы,ознаменован существенным улучшениемматериального положения военных пенсионеров на фоне продолжающегосяреформирования Российских Вооруженных сил. В этот период введенызаконодательные актыпосовершенствованию пенсионногообеспеченияграждан, уволенных с военной службы.Во второй главе «Основные компоненты социальной динамики лиц,уволенных с военной службы, и их изменение в условиях трансформациироссийскогообщества»рассмотреносодержаниепроцессасоциальнойдинамики бывших военнослужащих и изменение основных компонентов этого19процесса в условиях трансформации российского общества.Выделены ипроанализированыследующиеосновныепроблемныезонысоциальнойдинамики лиц, уволенных с военной службы: общие проблемы социальной иправовой защиты бывших военнослужащих и членов их семей; пенсионноеобеспечение лиц, уволенных с военной службы; жилищное обеспечение бывшихвоеннослужащих; медицинское обслуживание лиц, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; проблемы переподготовки на новые специальностии трудоустройства бывших военнослужащих.В первом параграфе «Динамика социальной и правовой защитыграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» рассмотренысоциальныегарантии,обеспечивающиемедицинскоготоесть,определенныйобеспечения,социально-экономическиеуровеньпенсионного,профессиональнойнормативы,жилищногопереподготовкииитрудоустройства и механизмы их реализации.В 1993 г.
были приняты законы о «О статусе военнослужащих» и «Овсеобщей воинской обязанности и военной службе». В них были закрепленыширокие права и возможности бывших военнослужащих и членов их семей наобразование,переподготовку,социальноеимедицинскоеобеспечение,получение жилья. Уже через несколько лет многие законодательные акты,предписывающие социальные льготы и гарантии бывшим военнослужащим,фактически стали игнорироваться или трактоваться произвольно как местнымивластями, так и различными ведомствами.После принятия новой редакции закона «О статусе военнослужащих» в2003 г. военные пенсионеры и члены их семейпотеряли право на некоторыельготы.Врядеправительственныхпостановленийделалисьпопыткивоздействовать на переподготовку, трудоустройство, систему социальнопсихологической поддержки бывших военнослужащих.После2008г.началосьактивноереформированиероссийскихвооруженных сил без серьезного внимания к социальной составляющейреформирования.
На современном этапе основные усилия законодательной и20исполнительной власти сосредоточены в основном на совершенствованиимеханизма реализации законодательных актов и контроле за его исполнениемВо втором параграфе «Социальная динамика пенсионного обеспечениялиц, уволенных с военной службы» показаны изменения, происшедшие ворганизации и порядке выплаты пенсий военнослужащим и членам их семей вусловиях трансформационных процессов в обществе. В настоящее времярасходы на пенсионное обеспечение военных пенсионеров в общем пенсионномбюджете страны составляет около 8,5%.Однако планировавшееся ежегодноеувеличение военных пенсий приостановлено из-за кризисных явлений вэкономике.Третий параграф «Социальная динамика жилищного обеспечениябывших военнослужащих» посвящен жилищному вопросу, который для семейбывшихвоеннослужащихдлительноевремяоставалсяоднимсамыхпроблемных.
После передачи правовых обязательств по обеспечению жильемвоеннослужащим запаса местным властям ситуация стала изменяться в лучшуюсторону.Количествосемейбывшихвоеннослужащих,являющихсяочередниками и нуждающихся в улучшении жилищных условий, уменьшилось с2013 по 2016 гг.почти в 8 раз.Вчетвертомпараграфе«Социальнаядинамикамедицинскогообслуживания лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей»рассмотреныпроблемныемоментымедицинскогообеспечениябывшихвоеннослужащих. Результаты исследования показывают, что из года в годвозможности для качественного лечения военнослужащих запаса уменьшались.Медицинское обеспечение бывших военнослужащих и членов их семей внастоящее время является наиболее слабым звеном в системе социальныхгарантий граждан, уволенных с военной службы.В пятом параграфе «Динамика проблем переподготовки на новыеспециальности и трудоустройства бывших военнослужащих» рассмотренкомпонент социальной динамики лиц, уволенных с военной службы, которыйпривлекал наибольшее внимание законодателей, поскольку представлялся21основнымзвеномсоциальнойадаптациибывшихвоеннослужащих.Многочисленные программы и постановления Правительства РоссийскойФедерации, принятые за последние 20 лет по данной проблеме, в полном объемевыполнены не были и поставленных целей не достигли.В третьей главе «Современное состояние социальной динамики лиц,уволенных с военной службы, предложения по совершенствованию работысданнойкатегориейграждан»приведенырезультатыисследования,проведенного с участием автора, проанализировано современное состояниеосновных проблемных зон (компонентов) социальной динамики лиц, уволенныхс военной службы, и сделан вывод о направленности процесса.
Кроме этого,выработаны предложения по совершенствованию работы с данной категориейграждан.Первый параграф «Социально-экономическое и правовое положениеграждан, уволенных с военной службы, в конце второго десятилетия XXвека» описывает результаты социологического исследования, осуществленногов 2018 г. в интересах выявления современного состояния социальноэкономического и правового положения бывших военнослужащих. Результатыисследования позволяют сделать следующее заключение:А) Большинство социальных гарантий для лиц, уволенных с военнойслужбы, в настоящее время соблюдаются на всех уровнях.
Имеющиесянедостатки законодательства и подзаконных актов в отношении граждан,уволенныхсвоеннойслужбы,устраняются,втомчислеипутемсовершенствования механизмов их реализации.Б) После перевода выплат военнослужащим на новую систему денежногодовольствия военная пенсия увеличилась в 1,7-1,9 раза. Последующаяпенсионная реформа 2014-2016 гг. затронула военных пенсионеров только впозитивном ключе.В) После передачи правовых обязательств по обеспечению жильемвоеннослужащим запаса местным властям ситуация стала изменяться в лучшую22сторону. Проблема обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы,в последние годы последовательно решается.Г) Медицинское обеспечение лиц, уволенных с военной службы, являетсянаиболееслабымзвеномвсистемесоциальныхгарантийбывшимвоеннослужащим.
Около миллиона бывших военнослужащих в настоящее времяимеют ограниченные возможности на получение медицинской помощи в военномедицинских учреждениях.Д) Проблема переподготовки бывших военнослужащих сопровождаласьнаибольшим количеством подзаконных актов и постановлений. Однако до сихпор эффективная система переподготовки и последующего трудоустройства лиц,уволенных с военной службы, не создана.Таким образом, можно заключить, чтонаправленность социальнойдинамики лиц, уволенных с военной службы, на современном этапе можноохарактеризовать как положительную, отражающую общее улучшениесоциально-экономического положения бывших военнослужащих.Второй параграф «Предложения по результатам анализа социальнойдинамики лиц, уволенных с военной службы, в условиях трансформациироссийского общества» посвященобоснованию ивыдвижению предложений вчасти касающихся законодательных и нормативных актов в отношении лиц,уволенных с военной службы, а также организационных мер, способствующихобщейположительнойнаправленностисоциальнойдинамикииегокомпонентов.
Сформулированы дополнения к действующему законодательству осоциальной поддержке граждан, уволенных с военной службы, и меры посовершенствованиюсоциальнойполитикивотношениибывшихвоеннослужащих.ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенныйсоциологическийанализсоциальнойдинамикилиц,уволенных с военной службы, в условиях трансформации российского обществапозволил выявить основные этапы этого процесса, определить характер его23направленности, а также выработать рекомендации по его совершенствованию.Установлено следующее:1) Трансформационные процессы, произошедшие в российском обществеза 1987–2018 гг., оказывали разнонаправленное влияние на социальнуюдинамику лиц, уволенных с военной службы.2) Имеет место общая положительная направленность социальнойдинамики лиц, уволенных с военной службы, на современном этапе.Актуальностьвопросаонеобходимостисовершенствованиязаконодательства Российской Федерации в части касающейся мер социальной иправовой поддержки граждан, уволенных с военной службы предполагаетпредложения (дополнения) к действующему законодательству:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
