диссертация (1169533), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Смена политики произошла даже в США, которые в течениемногих лет ревностно защищали и продвигали систему жесткого контроля.Декриминализация каннабиса в ряде стран Латинской Америки инекоторых штатах США привела к серьезным потерям наркокартелей. Так, вМексике, в штате Синалоа, резко сократились площади посевов кустовконопли. Это было напрямую связано с тем, что одним из последствийлегализации стало падение цен на каннабис: цена за килограмм упала со $100до$25214.
В Швейцарии после разрешения продажи героина, по статическимданным, снизилось количество212преступлений, совершаемыхлюдьми,вещество, используемое для лечения героиновой зависимости; его эффект весьма спорен, в связи с тем,что метадон сам по себе является достаточно сильнодействующим наркотическим препаратом213Nebehay S. Swiss drug policy should serve as model: experts/Reuters – October 2010.http://www.reuters.com/article/us-swiss-drugs-idUSTRE69O3VI20101025214Tracing the U.S. heroin surge back south of the border as Mexican cannabis output falls//The Washington Post,2014 – Режимдоступа: http://www.washingtonpost.com/world/tracing-the-us-heroin-surge-back-south-of-theborder-as-mexican-cannabis-output-falls/2014/04/06/58dfc590-2123-4cc6-b664-1e5948960576_story.html169страдающими от наркотической зависимости215.
На сегодняшний день 70%от всех зависимых от опиатов или кокаина (а их в Швейцарии по различнымданным от 20 до 30 тысяч человек) получают медицинскую помощь, и этоодин из самых высоких показателей во всем мире. За последние 10 лет числоновых зараженных ВИЧ сократилось вдвое. Также в два раза снизилоськоличество смертей, связанных с передозировкой. Что особенно важно,сократилось количество преступлений, так или иначе связанных снаркотиками.На современном этапе можно констатировать, что распространениенормы«снижениявреда»находитсянаэтапекаскада,т.е.ужесформировалась международная коалиция за либерализацию наркополитикиво главе с международными неправительственными и правительственнымиорганизациями, прежде всего, ООН и рядом ведущих государств. До этапаинтернализации пока далеко, т.к.
не все государства лидеры присоединилиськ либерализации и международное давление пока не настолько сильное,чтобы вынудить их изменить свое отношение к подходам борьбы снаркотиками.Отдельнонеобходимоотметитьсохранениебиополитическогосодержания подхода снижения вреда при его переходе от субнациональногок наднациональному уровню. Если проанализировать международныестандарты по профилактике употребления наркотиков, предлагаемые УНПООН, то очевидно сохранение всех трех принципов модели Мерси216:популяционный подход (охват всей популяции наркозависимых в глобальноммасштабе), постоянное взаимодействие и нацеленность на изменениеповедения.Интервенции и политику в области профилактики наркомании ООНпредлагает дифференцировать по возрастным группам:215ВШвейцариибудутпродаватьгероинпорецептам//BBCRussia,2008.http://news.bbc.co.uk/hi/russian/international/newsid_7757000/7757621.stm216УНП ООН, Международные стандарты по профилактике употребления наркотиков (Вена, март 2013года).170Таблица 4.
Распределение биополитической интервенции по возрастнымгруппам.Возрастные группыМладенчество и раннее детствоБиополитические интервенции1. Интервенции,направленныенабеременныхженщинсрасстройствами,связаннымизлоупотреблениемсопсихоактивныхвеществ.2. Патронаж беременных и младенцев3. Образование в раннем детствеСредний детский возраст1. Программыобученияродительскимнавыкам2. Развитиеличностныхисоциальныхнавыков3. Программы по улучшению атмосферы вшколе4.
Политика удержания детей в школеРанний подростковый возраст1. Профилактика на основе личностных исоциальныхнавыковисоциальноговлияния2. Школьная политика и культура3. Работасиндивидуальнымипсихологическими уязвимостями4. НаставничествоПодростковыйвозрастивзрослый1.
Кратковременные интервенции2. Программы профилактики на рабочемместе3. Политика в области табакокурения и171употребления алкоголя4. Многоотраслевые меры по инициативесообществ5. Кампании в СМИ6. Развлекательные учрежденияЗанятияспортомвыполнениямеркакпозлоупотреблениясредадляпрофилактикепсихоактивныхвеществ.В соответствующем докладе ООН приводится исчерпывающиенаучные доказательства эффективности данных интервенций217. УНП ООНразработала соответствующие пособия:Таблица 5.
Пособия по биополитическим интервенциям ООННазвание пособия на английскомUNODC (2010), Compilation of EvidenceBased Family Skills Training Programmes,United Nations Office on Drugs and Crime,Vienna, Austria.UNODC (2009), Guide to implementingfamily skills training programmes for drugabuse prevention, United Nations Office onDrugs and Crime, Vienna, Austria [УНПООН(2009)CCSA (2011), Strengthening Our Skills:Canadian guidelines for youth substanceabuse prevention family skills programs,Canadian Centre on Substance Abuse,Ottawa, ON, Canada217Название пособия на русскомУНП ООН (2010), Сборникнаучно-обоснованных программобучения семейным навыкам,УправлениеООНпонаркотикам и преступности,Вена, АвстрияРуководство по реализациипрограмм обучения семейнымнавыкам для профилактикизлоупотребления наркотиками,УправлениеООНпонаркотикам и преступности,Вена, АвстрияКЦЗПВ (2011), Укреплениенаших навыков: Канадскоеруководство по разработкепрограммформированиясемейных навыков в областипрофилактики злоупотребленияhttps://www.unodc.org/documents/drug-prevention-and-treatment/PreventionStandards/RU/Standards_RU_2.pdf172UNODC Guidelines on SchoolEducation on Drug Abuse PreventionBasedCICAD Hemispheric Guidelines on SchoolBased PreventionCanadian Standards for School-based YouthSubstance Abuse PreventionUNODC Guidelines on SchoolEducation on Drug Abuse PreventionBasedCICAD Hemispheric Guidelines on SchoolBased PreventionCanadian Standards for School-based YouthSubstance Abuse PreventionThe Alcohol, Smoking and SubstanceInvolvement Screening Test (ASSIST)package for primary health care professionalsand their patientsILO (2012), SOLVE training package:Integrating health promotion into workplaceOSH policies, Programme on Safety andHealth at Work and the Environment(SAFEWORK),InternationalLabourOrganisation, Geneva, Switzerlandпсихоактивнымивеществамисредимолодежи,Канадскийцентр по проблемамзлоупотребленияпсихоактивными веществами,Оттава, Онтарио, КанадаРуководство УНП ООН пошкольному обучению в областипрофилактикинаркозависимостиМККПН,Руководствопоосуществлению профилактики вшколах для стран ЗападногополушарияКанадскиестандартыпрофилактики злоупотребленияпсихоактивнымивеществамисреди молодежи на базе школРуководство УНП ООН пошкольному обучению в областипрофилактикинаркозависимостиМККПН,Руководствопоосуществлению профилактики вшколах для стран ЗападногополушарияКанадскиестандартыпрофилактики злоупотребленияпсихоактивнымивеществамисреди молодежи на базе школКомплекс по скрининг-тесту наупотребление алкоголя, курениеи потребление психоактивныхвеществдляработниковпервичной медико-санитарнойпомощи и их пациентовМОТ (2012), Учебный комплексSOLVE: интеграция пропагандыздорового образа жизни вполитику по охране и техникебезопасности, Программа поохранетрудаитехникебезопасности на рабочем месте(SAFEWORK), Международная173UNODCincooperationwithILO(forthcoming), Guidelines on workplaceprevention programmesCICAD (2009), CICAD HemisphericGuidelines In Workplace PreventionCCSA (2010), Community-Based Standards,Canadian Standards for Youth SubstanceAbuse Prevention, Canadian Centre onSubstance Abuse, Ottawa, CanadaUNODC, ATS prevention guide for policymakersCICAD report: insights for a drugged drivingpolicyорганизация труда, Женева,ШвейцарияУНП ООН совместно с МОТ(готовитсякпечати),Руководство по программампрофилактики на рабочем местеММКПН (2009), Руководствопоосуществлениюпрофилактики в школах длястран Западного полушарияКЦЗПВ(2010),Стандартыдеятельностинаосновесообществ,Канадскиестандартыпрофилактикизлоупотребленияпсихоактивными веществами,Канадский центр по проблемамзлоупотребленияпсихоактивными веществами,Оттава, КанадаУНП ООН, Руководство попредупреждению употребленияамфетаминовых стимуляторовдлялиц,определяющихполитикуДоклад МККПН: информация ополитике в области вождения всостояниинаркотическогоопьяненияИдеальная структура взаимодействия государственных ведомств игражданского общества в целях профилактики наркомании выглядит, помнению экспертов ООН, следующим образом.174Рис.
2. Схема национальной системы биополитической профилактикинаркоманииЭксперты ООН утверждают, что более эффективными являютсяпрограммы,которыепризнают,результатоммножествапричин,чтоинаркопотреблениекоторыеохватываютможетнебытьтолькокомпоненты, характерные для конкретных наркотиков, но и навыки,помогающие людям эффективно справляться с трудностями на каждом этапежизни, включая навыки межличностных взаимоотношений, имеющие важноезначение для подростков, или необходимые для матерей и отцовродительские навыки.175ЗАКЛЮЧЕНИЕГлобальная проблема незаконного оборота наркотиков проходитсегодня этап макро десекъюритизации, происходит переход от силовыхспособов борьбы распространителями и потребителями наркотиков кразличным программам «снижения вреда». Следует напомнить, что до 1960-хггмеждународныйрежимпоконтролюза оборотом наркотикамискладывался на вполне либеральных началах.
Лидеры международногосообщества, ведущие государства Европы и Америки, не испытывалибольших проблем у себя дома, внутреннее потребление наркотиков в этихстранах было на довольно низком уровне. Основным инструментомпротиводействия незаконного оборота наркотиков на международном уровнерассматривалась идея создания легального и хорошо контролируемого рынканаркотиков, который по своим объемам, качеству и безопасности вытеснилбы «черный» рынок на периферию.Однако, существенный рост потребления наркотиков в Европе и СШАв 1960-е гг. заставил лидеров международного сообщества (прежде всегоСША) в конечном итоге к 1970-м гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
