диссертация (1169500), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Кроме того,мы хотим диверсифицировать источники, трассы, компании и, именно этотфактор входил в число самых главных аргументов, которые убедили лидеровстран ЕС в необходимости формирования Энергетического союза. Мы всесошлись во мнении, что больше не хотим повтора энергетического кризиса2822009 г., а также не хотим настолько сильно зависеть от России, а хотим иметьвозможность покупать газ и нефть от других поставщиков энергоносителей и наболее выгодных для нас основаниях. Этот момент, конечно же, не могли незаметить наши российские партнеры. Это произошло на фоне затянувшегосястроительстватрубопроводовв направленииКитаяи затрудненияфинансирования других крупных газопроводов.
Россия поняла, что ей необойтись без Европы, и стала ассертивно бороться за долю на европейском рынке.Тутя долженпризнать,чтоРоссииэтоудаетсяблагодаряполитикеценообразования и разработке новых месторождений. У России есть возможностиэкспортировать газ, добываемый по очень низкой себестоимости по сравнениюс другими поставщиками. И это стало поводом для ускорения развития некоторыхпроектов и приостановления или полного прекращения других. Что касаетсянекоторых крупных проектов, тут я должен отметить, что проект «Южный поток»был прекращен российской стороной из-за слишком дорогой разработки. Посравнению со стоимостью СП-2, стоимость которого должна составить около9–11 млрд евро, то «Южный поток» должен были обойтись в 50 млрд.
ПоэтомуЕК настаивала на европейской прозрачночти, государственных закупках и другихподобных вопросах, что в конце концов привело к отказу российской стороны отэтогопроекта.«Газпром»«обиделся»и в развалепроектаобвинялЕКи Болгарию. После этого наши российские партнеры раскрутили проект СП-2, нопри этом сделали огромную ошибку, из-за которой до сих пор возникаютпроблемы. Ошибка заключается в том, что наши российские партнеры не велиникаких предварительных переговоров, а просто поставили нас перед фактом, чтопостроят «СП-2» в обход Украины в качестве наказания, сколько бы это нистоило. Наши российские партнеры аргументировали это тем, что после событийв Крыму и в Восточной Украине не могут себе позволить оказаться в ситуации,когда Украина может шантажировать их, и вынуждены построить этоттрубопровод независимо от того, какими будут последствия.
Эта новость былаочень негативно воспринята ЕС: во-первых, из-за жажды так называемого«наказания» для Украины, и, во-вторых, что это привело бы к такой чрезмерной283емкости российских газопроводов, что позволило бы России при желанииотключить не только Украину, но и Ямал. Я должен отметить, что вышеописаннаяситуация противоречит интересам не только нашей страны (автор: Словакии), нои других восточно-европейских государств и является абсолютно неприемлемой.Кроме того, нужно учитывать тот немаловажный факт, что из трех газопроводныхмаршрутов фактически остался бы только один. В этом случае 80% российскогогаза в действительности проходило бы через «Северный поток», что было бысвязанос оченьбольшимирисками.Прошлымлетоммыстолкнулисьс ситуацией, когда на отдельных участках «Северного потока» возникли некиетехнические проблемы или было необходимо техобслуживание, чтобы соблюдатьобъем поставок, Россия была вынуждена увеличить объемы газа через украинскиетрубы, хотя ранее утверждала, что они больше не нужны.
Обобщив всевышесказанное, мы не хотим переходить с трех или двух газопроводных линий наодну как по соображениям энергетической безопасности, так и с точки зрениявозможного наказания для Украины, а также боязни исполнения подобногосценария в отношении Польши. На эту тему у нас идет большая полемика.У Комиссии, однако, серьезная проблема по поводу правового статусагазопроводов.
Наша правовая позиция очень сильна в плане газопроводов насуше, но она значительно слабее в отношении морских газопроводов. ВнутриКомиссии существуют различные юридические мнения, и я убежден, что этозакончится в суде. Я уверен, что кто-нибудь подаст иск.Как бы Вы прокомментировали возрождение проекта «Турецкийпоток»? Что, на Ваш взгляд, означает его возобновление?Пока мы обсуждали вышеуказанную проблему, российские партнерыдоговорились с Турцией о возобновлении проекта «Турецкий поток-1 и 2». Это,в свою очередь, имеет несколько причин: во-первых, сократить транзит газа черезтерриторию Украины. Здесь следует отметить, что поставки в Турцию проходилитакже через Украину. Во-вторых, а это является стратегической причиной –оказаться в регионе раньше или одновременно с Азербайджаном. Это связано284с «Южным газовым коридором», который является диверсификационнымприоритетом для Европейского союза. Наши российские партнеры хотятоказаться в регионе первыми для того, чтобы А) определять ценовую политику,а именно показать, что их присутствие дает им возможность предлагать болеедешевый газ, Б) использовать и в какой-то степени злоупотреблять европейскимправом — здесь имеется в виду доступ третьих лиц к трубам, которые там будутпроложены; и В) просто для того, чтобы создать всевозможные проблемы проекту«Южного газового коридора».
Если быть точнее, я имею в виду стремлениявоспрепятствовать заверению строительства этого проекта. Тут нужно отметить,что такого уже не случится, так как в «Южный газовый коридор» вложеныогромные инвестиции в размере порядка 45 млрд долл. В случае окончательногоосуществления проекта российские партнеры стремятся воспрепятствоватьвозможности увеличения его емкости. Для выполнения этих целей нашироссийские партнеры стремятся присутствовать в регионе, развивают всевозможные контакты и заключают контракты в Греции, Италии и Албании дляобеспечения себе всех маршрутов.
Если бы вдруг интерес к азербайджанскомугазу пропал, то стало бы нецелесообразно в будущем увеличить емкость данногогазопровода и трудно искать инвестиции для разработки другого месторождениягаза, а также рискованно строить «Транскаспийский газопровод». Европа,конечно, воспринимала бы это как следующую после проекта «Набукко» неудачусвоих усилий диверсифицировать энергоресурсы.Тут стоит отметить, что, несмотря на все связанные с подключениемтрудности, если бы у нас был трубопровод в регионе Ирака или Ирана, то лишьтот символический факт, что он у нас там есть, представлял бы для Европыальтернативу газопроводному российскому газу.Намне пришлосьбыдовольствоваться только ресурсами из Алжира и Норвегии, но также имели бытрубопровод, соединяющий нас с этим богатым ресурсами ближневосточнымрегионом.285Каким образом сегмент СПГ может в будущем повлиять на отношенияв сфере энергетики между Россией и Европейским союзом (в случае если ещене повлиял)?Стоит отметить, что развитие ситуации на рынке СПГ заставило нашихроссийских партнеров изрядно поволноваться.
На самом деле они не верили, чтоцена на СПГ может так сильно снизиться. Теперь же российские партнерыубедились, что кризис и новые технологии способствуют конкурентоспособностиСПГ по отношению к трубопроводному газу, даже учтивая тот факт, чтороссийский газ очень дешевый. Очевидно, что успешное развитие сегментаторговли и транспортировки СПГ приведет для России к уменьшению прибыли отторговли трубопроводным газом. Объемы СПГ, которые в настоящее времяпроизводятся не только в Катаре, но и в Австралии и США, уже сейчас настольковелики, что в течение пяти лет все эти страны будут соревноваться, кто из нихстанет крупнейшим производителем СПГ.
Таким образом, увеличение объемовСПГ может привести к тому, что газ постепенно станет глобальным товаром.Более того, многие аналитики прогнозируют, что в течение нескольких лет мысможем через мировые индексы легко узнать, по какой цене покупается газ, точнотак же, как сегодня можем это сделать с нефтью.
Если этот сценарий будетреализован, то нам придется полностью изменить философию долгосрочныхконтрактов. Принятием Комиссией 13 марта 2017 г. «Антитраста» уже можнонаблюдать сильное давление на частоту возможных изменений ценовой политикив отношении газа, более оперативное реагирование на колебания цен и т.д. Всеэто означает, что дорогостоящие долгосрочные газовые контракты, например, на30 лет, к которым привыкли наши российские партнеры, изживут себя и уйдутв прошлое. Россия осознает угрозу вышеописанного сценария и, следовательно,лоббирует большие газопроводы в Европу для того, чтобы, во-первых, иметьтакой огромный потенциал мощностей, который хоть как-то отпугивали сдерживал бы конкуренцию, а во-вторых, для быстрого реагирования ценовойполитикой на возможные последствия СПГ и на то, что будет происходитьв Норвегии или в Алжире.
Необходимо отметить, что клиенты в Европе платят за286энергоносители ежегодно миллиарды евро в конвертируемой валюте, чтопредставляет собой огромное количество денег для любого поставщика. Этодостаточно серьезный аргумент для России в их стремлении оставатьсяважнейшим игроком на европейском рынке.Каким образом Российская Федерация борется за европейский рынокэнергоносителей?Россия в лице «Газпрома», по словам господина Миллера, относитсяк разным ТНК, в том числе «Shell», «BP», «ExxonMobil», «E.ON», «Wintershall»и «OMW», «как к братьям» — предлагает им такие выгодные контракты, которыенемыслимо было бы предлагать несколько лет назад.
И я должен сказать, чтоРоссия делает это очень хорошо, потому что эти компании впоследствииневероятным образом борются за нее. Так как эти компании очень сильные, онилоббируют и успешно продвигают интересы России. России даже постепенноудается успокаивать и Италию, которая очень «разозлилась» после отменыпроекта «Южный поток». Таким образом, наши российские партнеры делают всешаги совершенно продуманно, стратегически.
И мы сделаем все для того, чтобыобеспечить безопасность поставок, а точнее строительство интерконнекторовмежду государствами–членами ЕС, обеспечение реверсных поставок, правильноеобращение с подземными хранилищами газа, выработку каждым региономв Европе плана действий на случай чрезвычайных ситуаций, взаимопомощьмежду европейскими странами и т.п. В настоящий момент Россия не можетоказать давление ни на какую-либо отдельно взятую страну ЕС, ни на группустран угрозой прекращения поставок газа. Мы провели «стресс-тест», которыйпоказал, что за исключением самых зависимых от российского газа стран (автор:6 стран ЕС) Европа продержалась бы без него шесть месяцев. И ЕвропейскаяКомиссия, конечно, сделает все для того, чтобы продержаться, в случае еслиРоссия прекратит поставлять газ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
