диссертация (1169272), страница 59
Текст из файла (страница 59)
Если первый военный диктатор М.Айюб Хан (1958-1969 гг.)формально демонстрировал свою приверженность демократии, то Зиярешительно отказался от следования западной политической модели, чтокрайне негативно отразилось на общей ситуации с правами и свободамиграждан в Пакистане.
Усилению авторитарной власти и дальнейшемуослаблению позиций гражданской власти в лице выборных органов взначительнойстепенисодействовалопринятие8-йконституционнойпоправки, которая наделяла президента широкими полномочиями в сферегосударственного управления. Последовавший после смерти Зия период«демократического просвета» представлял собой (из-за действия даннойпоправки) череду кратковременных правлений гражданских правительств,неоднократно отправляемых в отставку до истечения срока их полномочий.291В этот периодсложилась своеобразнаяконфигурациявласти:«президент – премьер-министр – начштаба армии».
Этот механизмфункционировал вплоть до 1998 г. и был вскоре после военного переворота1999 г. восстановлен генералом П.Мушаррафом путем принятия 17-йпоправки. Лишь после прихода к власти в 2008 г. ПНП и отставкиМушаррафа была осуществлена конституционная реформа, в рамках которойпрежние полномочия президента были перераспределены в пользу премьерминистра.
Несмотря на отдельные периоды обострения противоречийгражданской власти как с оппозиционными партиями, так и с армейскимкомандованием, которое сохранило за собой роль закулисного политическогоигрока, коалиционное правительство ПНП, сформированное по итогамвыборов 2008 г., сумело проработать в течение всего конституционногосрока.2) Госструктуры и институты гражданского обществаА) АрмияАрмия всегда играла решающую роль в жизни пакистанскогообщества. Однако при М.Зия уль-Хаке, период правления которого многиеэксперты по праву считают «золотой эпохой» пакистанского офицерства,статус военных возрос до небывалых ранее высот, а их влияние сталовыходить за рамки традиционных сфер их доминирования.
Большое числовоеннослужащих (находившихся на действительной службе и в отставке)внедрялось в госаппарат, полицию, систему образования, финансовоэкономические учреждения и др. Их позиции в сфере национальнойэкономики в значительной степени укрепились. Были учреждены новыеблаготворительныефонды,принадлежащиеВМСиВВСстраны,происходило отраслевое разветвление армейского капитала, расширяласьземельная собственность, находившаяся в распоряжении офицерства. В292последующие годы отмечалось такое негативное явление, как засильевоенных во всех сферах общественной жизни. Лишь с падением четвертогопо счету военного режима был инициирован процесс «огражданствления»всех госструктур.Б) БюрократияНаряду с практикой чисток и репрессий, а также назначений офицеровармии в госаппарат при Зия уль-Хаке происходил процесс инкорпорированиякадров идеологического союзника военного режима − партии Джамаат-эислами − в центральную и провинциальные администрации.
Все этонегативно отразилось на общем положении бюрократии. Последствияотмеченных процессов проявлялись и в последующие годы, после смертидиктатора. В период «демократического просвета» многие отставники«зияульхаковской эры» занимали ключевые должности в руководствестраны. Кроме того, пропагандистская деятельность ДИ привела копределенному росту консервативных настроений в среде чиновничества.В) Политические партииПри правлении генерала Зия уль-Хака деятельность партий былаполностью задавлена. С отменой военного положения в 1985 г. политическаяжизнь была отчасти восстановлена. В рассматриваемый период новый лидерПНП Б.Бхутто сумела объединить вокруг себя всех недовольных военныхрежимом и возглавить оппозиционное движение против власти генерала.Заработав политические очки за годы борьбы с правящей группировкой, онаобеспечила приход своей партии к власти на парламентских выборах 1988 г.Ее непосредственный оппонент Н.Шариф своим возвышением обязан взначительной степени Зия.
В апреле 1985 г. он был назначен на должностьглавного министра провинции Панджаб. Кроме того, он занимал различные293посты в партии Мусульманская лига, служившей основной политическойопорой режима генерала-президента. Прежние теплые отношения сдиктатором обеспечили ему поддержку со стороны армии, которая помогласформировать вокруг его партии Пакистанская мусульманская лига мощныйкоалиционный блок («Исламский демократический альянс») в преддвериивыборов 1988 г.Г) Общественные организации, профсоюзное и студенческое движениеМ.Зияуль-Хакдовольнотерпимоотносилсякдеятельностиобщественных организаций, которая рассматривалась как удобная ширма длякрайне авторитарного режима власти военных.
НПО служили своего родаальтернативой тем институтам гражданского общества, функционированиекоторых либо ставилось в крайне жесткие правовые рамки, либо попросту недопускалось.Втегодыотмечалсязначительныйростчисланеправительственных организаций, в том числе и тех, что боролись заравноправие женщин. Аналогичная тенденция наблюдалась и в годывоенного режима П.Мушаррафа.Несмотря на некоторые уступки в отношении НПО, режим решительноне допускал какой-либо общественной активности граждан, которая моглаиметь какие-либо политические последствия.
В 1980-х гг. был введен запретна деятельность профессиональных и студенческих союзов. Несмотря на всеобещания последующих гражданских правительств, до сих пор студенческиморганизациям запрещено проводить выборы и формировать собственныесоюзы в высших учебных заведениях. Меры режима по ограничениюактивности профсоюзных движений содействовали самоизоляции рабочегокласса от политики и их апатии. Все это и по сей день препятствуетнормальному развитию демократической системы в Пакистане.3) Зия и политика исламизации294А) Происламские силы и идеология происламского толкаДавние противоречия между традиционалистами и реформаторами,характерные для многих восточных обществ (в том числе и дляпакистанского) обострились с новой силой при М.Зия уль-Хаке, которыйпоставил во главу государственной идеологии ислам и при осуществлениисвоего курса опирался на поддержку фундаменталистских партий.
Современи его правления в стране отмечался резкий подъем исламистскихнастроений. Широко обсуждаемые в 1990-е гг. в СМИ темы: религиозныевопросы; требования объявить верховенствующими законы шариата. Этитемынаходилиподдержкувобщественнойсреде.Несмотрянаэлекторальные неудачи как в период «демократического просвета», так и впоследующие годы религиозные партии при опоре на свой электоратвыступали с позиции силы.Б) СМИ и свобода словаПакистанскиепрофессиональнойжурналистыдеятельностипривсегдаосуществлениисталкивалисьссвоейсерьезнымипрепятствиями, чинимыми властями.
Однако при военном режиме Зия ульХака право на свободу слова особенно безжалостно попиралось. В этотпериод деятельность как органов государственной власти, так и институтовгражданского общества была подчинена единственной цели – пропаганде иреализации программы всеобщей исламизации. В этих условиях любоепроявление инакомыслия было совершенно недопустимо и жестокоподавлялось. После смерти диктатора в 1988 г. свобода слова и печати былаотчасти восстановлена.
Настоящий же подъем СМИ произошел при режимегенерала-президента П.Мушаррафе, который содействовал появлению новыхрадио- и телеканалов и ввел упрощенную процедуру выдачи лицензий.295В) Судебная система и исламские судыТак же, как и многие другие государственные и общественныеструктуры, судебная система при генерале Зия подвергалась экспериментами манипуляциям со стороны военного режима. После своего прихода квласти военный диктатор осуществил смену судей ВС и в рамках своейпрограммы исламизации провел кардинальное преобразование всей судебнойсистемы. Параллельно с обычными были учреждены институты исламскогоправосудия.
Во главе данной структуры находился Федеральный шариатскийсуд, в задачу которого входило определение соответствия действующих илиприменяемых законов принципам ислама, а также разрешение уголовных делв рамках шариатского закона о худуд. С момента своего создания и понастоящее время суд вынес целый ряд решений по широкому кругувопросов, многие из них получили широкий общественный резонанс.В период правления М.Зия уль-Хака суды, как и при военныхдиктатурах, служили своего рода «послушным инструментом» правящихкругов в деле легитимизации их власти. Со временем положение и рольсудебной власти серьезно эволюционировали, а Верховный суд Пакистанапревратился в конце 2000-х и начале 2010-х гг.
в один из весомых «центровсилы».Г) Пенитенциарная система (введение исламских законов о наказаниях)Одно из направлений реформ М.Зия уль-Хака – преобразованиесистемы исполнения наказаний. В 1979 г. военным диктатором был издануказ о худуд, который предусматривал введение в стране шариатскихнаказаний за уголовные преступления. С отменой военного положения в1985 г. указ обрел силу закона. В связи с критикой отдельных положенийданного нормативно-правового акта, касающихся преступлений сексуальногохарактера, при П.Мушаррафе был принят акт о «защите прав женщин»,296который частично его реформировал. Несмотря на это, сама систематрадиционных наказаний сохраняется и по сей день. До сих пор в странедействуютзияульхаковскиепоправкивУголовныйкодексстраны,предусматривающие строгие наказания за богохульство.
С момента ихпринятия было сфабриковано немалое число уголовных дел. Нередко еще довынесения приговора подсудимые погибали от рук религиозных фанатиков.В 2011 г. за критику соответствующего закона поплатились жизнями двоевыдающихся и либерально мыслящих политиков – губернатор ПанджабаС.Тасир и министр по делам меньшинств Ш.Бхатти.Д) Избирательная системаНаряду с правовой при генерале М.Зия уль-Хаке была в значительнойстепени преобразована и избирательная система.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
