диссертация (1169272), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Chronicle | Our leader– Musharraf [Electronic resource]. – Mode of access: http://presidentmusharraf.wordpress.com/2007/07/10/addressnation-7-point-agenda/ (Accessed 19.07.2014).309Тогда, как представляется, не было какой-либо необходимости в этом из-за отсутствия народногонедовольства и вследствие этого угрозы общественному правопорядку.
Военный переворот приветствовалидаже жители родного Н.Шарифу г.Лахор. См. подробнее Dugger, Celia W. Pakistan Calm After Coup; LeadingGeneral Gives No Clue About How He Will Rule / Celia W. Dugger // The New York Times [Electronic resource].– 14 October 1999. – Mode of access: http://www.nytimes.com/1999/10/14/world/pakistan-calm-after-coupleading-general-gives-no-clue-about-how-he-will-rule.html (Accessed 19.07.2014).308152демократии»310. Очень быстро режим выполнил свое обещание относительносвободы прессы. В течение нескольких недель после переворота властиоказывалисодействиенезависимымполитическимпартиям,заинтересованным в создании собственных теле- и радиоканалов, вполучении соответствующих лицензий. Произошла своего рода революция всфере электронных СМИ.
При предыдущих военных правителях (особеннопри генерале Зия уль-Хаке) действовала жесткая цензура, а гражданскиеправительства также ограничивали прессу и запрещали публикациюоппозиционных изданий311.В отличие от предшествующего военного режима, П.Мушаррафпостоянно заявлял о необходимости утверждения в стране «полнойдемократии», «очищенной от всяких ограничений и наслоений». В апреле2000 г. П.Мушарраф провозгласил общенациональную кампанию пособлюдению в Пакистане прав человека312.
Режим П.Мушаррафа предпринялряд мер по защите прав граждан и либерализации национальногозаконодательства, которое содержало большое число ретроградных идискриминационных нормативно-правовых актов времен правления М.Зияуль-Хака. В апреле 2000 г. был принят первый в истории страны закон оботдельном ювенальном правосудии, который предусматривал введениезапрета на применение смертной казни в случаях, когда преступлениесовершается несовершеннолетними лицами313. В сентябре 2000 г. былаучреждена комиссия по положению женщин.Несмотря на это, общая картина с правами и свободами человека быладалека от идеала. Серьезные ограничения и запреты были особенно ощутимыTalbot, Ian.
Pakistan: Modern History / Ian Talbot. – New Delhi: Foundation Books, 2009. – P. 376.Razvi, Murtaza. Musharraf: the Years in Power / Murtaza Razvi. – New Delh: HarperCollins PublishersIndia, 2009. – P. 26.312Москаленко В.Н. Политическая ситуация в Пакистане./ В.Н.Москаленко // Пакистан, страныЮжной Азии и Среднего Востока: история и современность; [отв. ред. В.Я.Белокреницкий, С.Н.Каменев,В.Н.Москаленко]. – М.: Научная книга, 2004. – С. 50-51.313Juvenile Justice System Ordinance 2000 (Text).
Child Rights Desk [Electronic resource]. – Mode ofaccess http://pakistan.childrightsdesk.com/?p=437 (Accessed 25.07.2014).310311153в политической сфере. Основные оппозиционные деятели были лишеныправа на участия в политической деятельности. В отношении бывшихпремьеров Б.Бхутто и Н.Шарифа были инициированы уголовные дела, и онибыли вынуждены бежать из страны в поисках политического убежища.СпециальноНациональноеучрежденныйбюровластямиотчетностиновый(NationalследственныйAccountabilityорган–Bureau)–осуществлял преследование политических оппонентов военного режима314.Если в начале репрессии были направлены против ПМЛ(Н), то затем имистали подвергаться и другие партии, в особенности 18 оппозиционныхпартий Альянса за восстановление демократии.
Свобода объединенийсерьезно ограничивалась изданным в марте 2000 г. указом, запрещавшимпроведение публичных митингов, демонстраций и стачек. Запрет наполитическую активность был снят лишь незадолго до парламентскихвыборов 2002 г. Но даже тогда действовали ограничения на митинги ишествия.Введенный в стране П.Мушарафом режим ЧП предоставлял широкиеполномочия ВС страны в сфере государственного управления.
Всю текущуюадминистративную работу осуществляли чиновники под пристальнымнаблюдением и руководством офицеров соответствующего ранга. Впровинциях таковыми были командиры дислоцированных здесь корпусов.Однако роль офицерства не ограничивалась «скромными» провинциальнымиделами; они принимали участие в решении важных общегосударственныхвопросов. Большую роль играли регулярно проводимые «комкоровскиевстречи» (совместные заседания командующих армейскими корпусами) подпредседательством П.Мушаррафа, в которых также участвовали высшиегосударственные деятели и на которых обсуждали принципиальныеСм.
подробнее: Hussain, Zahid. Frontline Pakistan: the Path to Catastrophe and the Killing of BenazirBhutto. – New Delhi: Penguin Books, 2007. – P. 6.314154проблемы внутренней и внешней политики Пакистана. В этом отношениипроцедура принятия политических решений не сильно отличалось от той, чтосложилась при предыдущем военном режиме. Центральное правительствоосуществляло свою деятельность под строгим контролем Совета понациональнойбезопасности315.Советбылуполномочензаниматьсястратегическими проблемами, связанными с суверенитетом, целостностью ибезопасностью государства. В круг его обязанностей входили вопросыгосударственного строительства, а также ситуации, связанные с отставкамицентральногоипровинциальныхкабинетовминистров,роспускомНационального собрания и законодательных собраний провинций, введениемчрезвычайного положения.
Практически это означало возможность дляСовета в критических ситуациях исполнять роль законодательных и исполнительных органов страны. Глава СНБ – президент; его члены: премьерминистр, главные министры провинций, спикер нижней и председательверхней палат парламента, лидер оппозиции в Национальном собрании,председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС Пакистана,начальникиштабовсухопутныхвойск,ВМФиВВС316.Такойпредставительный характер СНБ позволял нейтрализовать любую попыткукакой-либо одной властной структуры отклониться от общего курса всехостальных ветвей власти.Функционирование Совета – наглядноесвидетельство того, что реальная власть в стране при режиме чрезвычайногоположения (пусть и в менее открытой форме) принадлежала армии, как и привоенном положении прошлых лет317.СНБ был восстановлен указом П.Мушаррафа в условиях ЧП.
Несмотря на то, что в его составвходили и представители гражданской бюрократии, в соответствии с указом значительные полномочиябыли сосредоточены в руках высшего армейского командования. Reddy, B. Muralidhar. Armymen to dominatePak. Security Council / B. Muralidhar Reddy // The Hindu. – 6 July 2001.316National Security Council: a Debate on Institutions and Processes for Decision-Making on Security Issues.Discussion Paper // Pakistan Institute of Legislative Development and Transparency (PILDAT). – April 2012.
– P.22-23.317Hussain, Zahid. Frontline Pakistan: the Path to Catastrophe and the Killing of Benazir Bhutto / ZahidHussain. − New Delhi: Penguin Books, 2007. – P. 45.315155В мае 2000 г. Верховный суд страны своим постановлением, хотя иузаконил приход армии к власти на основании доктрины необходимости318,установил временные рамки режима ЧП − ровно три года с моментагосударственного переворота 1999 г. Постановление Верховного суда былопринято как руководство к действию319. Для перехода к гражданскомуправлениюбылгражданскогоразработанправленияпланподмероприятийназваниемпо«Путьвосстановлениюкдемократии».Соответствующие действия в значительной степени напоминали подготовкувсех прежних военных режимов к всеобщим выборам и отмене военногоположения с единственной лишь разницей, что при генерале Зия уль-Хакевсе это проводилось в условиях военного положения, а не ЧП. План «Путь кдемократии» выполнялась неукоснительно и успешно320.На первоначальном этапе была проведена реорганизация всей системыорганов местного самоуправления для укрепления «вертикали власти».
Вдекабре 2000 – августе 2001 гг. в только что созданные структуры МСУ былипроведены выборы на непартийной основе. Как и в годы правления М.Зияуль-Хака, таким шагом руководство страны хотело обеспечить ихблагоприятныйисход.Виюне 2001г.былираспущенывысшиезаконодательные органы страны. Таким образом, была ликвидированаправовая база президентства Рафика Тарара (по Конституции главагосударства избирает коллегия выборщиков, состоящая из депутатовпарламента и законодательных собраний провинций).
«В интересахПо всей видимости, этот шаг суда был единственно возможным в той ситуации и не только из-задавления военных, но и вследствие сложной внутриполитической ситуации.319New Delhi: Penguin books,2002. – P. 277-278.320Москаленко В.Н. Политическая роль пакистанской армии / В.Н.Москаленко // Армия и власть наБлижнем Востоке: от авторитаризма к демократии. – М.:Научное издание, 2002. - C. 349.318156преемственности власти», опираясь на военно-бюрократическую верхушку,П.Мушарраф принял на себя полномочия президента321.Поскольку генерал П.Мушарраф занял пост президента не вполнезаконным образом для придания данному шагу легитимного характеравласти решили провести всенародный референдума, который примерно всходной ситуации впервые в пакистанской истории провел в 1984 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
