Вопросы и ответы к зачёту (1159568), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

основаниям, обусловленным педагогической, производственной и режимной

целесообразностью. Однако повышению эффективности в деятельности отрядного

звена, а значит, и в целом уголовно-исполнительной системы препятствует до

сих пор разобщенность между производственной, воспитательной и режимной

службами. Это приводит к определенным осложнениям в выполнении требований

действующего законодательства о том, что интересы исправления осужденных не

должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.[48]

В соответствии с Положением об отряде осужденных исправительно-трудовой

колонии, тюрьмы и следственного изолятора при начальнике отряда создается

совет воспитателей. Численность и персональный состав совета определяется

начальником исправительного учреждения по предложению начальника отряда.

Совет воспитателей отряда является постоянно действующим общественным

формированием, призванное оказывать необходимую помощь и содействие

начальнику отряда в организации и проведении эффективной воспитательной

работы по обеспечению исполнения наказания. В его состав входят: начальник

отряда (председатель), по предложению которого членами совета могут быть

имеющие навыки и умение работы с осужденными инженерно-технические

работники, сотрудники отделов охраны, безопасности, оперативного,

специального, преподаватели общеобразовательных школ, и профессиональных

училищ, представители общественных объединений.

В своей работе он руководствуется уголовно-исполнительным кодексом РФ,

Законом РФ от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих

уголовные наказания в виде лишения свободы", Правилами внутреннего

распорядка исправительных учреждений, иными законодательными,

ведомственными актами Министерства юстиции РФ.

Совет воспитателей отряда, как правило, намечает мероприятия.

Во-первых, по организации воспитательной работы с осужденными и

реализует их на практике; во-вторых, по решению вопросов, направленных на

улучшение устойчивых навыков право послушного поведения, бережного

отношения к имуществу всех форм собственности;

в-третьих, по оказанию помощи в работе самодеятельных организаций,

подготовке собраний осужденных, оформлении наглядной агитации; в-четвертых,

в содействии разрешению жалоб и заявлений осужденных, их социальной

реабилитации после освобождения из исправительных учреждений; в-пятых, по

организации отпусков без выезда за пределы исправительных учреждений; в

шестых, в обсуждении характеристик на осужденных при аттестовании,

представлении к условно-досрочному освобождению, переводу в исправительные

колонии - поселения, на улучшенные условия содержания по изучению личности

осужденных, обращая особое внимание на злостных нарушителей установленного

порядка (ст. 116 УИК).[49]

Как видим, основные проблемы отрядной системы выглядят следующим

образом:

- определение педагогически наиболее целесообразной организационной

структуры отрядов (принципов и методов комплектования, достижения

стабильности подразделения коллектива и его производственно-хозяйственной

деятельности, нормативно-правовое закрепление;

- создание стабильных самодеятельных организаций осужденных (методика

комплектования, участие в трудовом соревновании);

- превращение начальников отрядов в организаторов исправительного

процесса (его должность подлежит замещению лицами начальствующего состава,

имеющими высшее или среднее специальное образование, статус, разгрузка от

несвойственных функций, руководство советом воспитателей, самодеятельными

организациями);

- формирование совета воспитателей из наиболее подготовленных и имеющих

навыки и умения в работе с осужденными сотрудников, преподавателей школ и

профессиональных училищ, представителей общественных формирований;

- приведение в соответствие социально-правового статуса начальника

отряда, организационно-управленческой структуры отрядного звена.

№26

1. Способы обеспечения режима в местах лишения свободы.

Режим в исправительных учреждениях выступает одним из наиболее

концентрированных способов выражения кары и принуждения. Поэтому основные

рамки, требования рассматриваемого режима устанавливаются законом либо

соответствующими закону нормативными правовыми актами. Они образуют

правовую модель режима в исправительных учреждениях. "Средства обеспечения

режима не входят в его содержание, их назначение - обеспечение порядка и

условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками

уголовно-исполнительных правоотношений"[59].

К числу нормативных актов содержащих нормы режима относятся: Правила

внутреннего распорядка исправительных учреждений (в дальнейшем Правила),

Инструкция о порядке охраны, надзора и конвоирования осужденных. Они

закрепляют наиболее значимые элементы режима, обозначая тот предельно

допустимый уровень ограничений, которым могут подвергаться осужденные в

процессе исполнения наказания в конкретном исправительном учреждении.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений согласованы с

Генеральной прокуратурой РФ и на основании Уголовно-исполнительного кодекса

РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности

учреждений в целях создания наиболее благоприятных возможностей для

реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения ими своих

обязанностей. Правила обязательны для персонала исправительных учреждений,

содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти

учреждения.

Правила конкретизируют положения уголовно-исполнительного

законодательства, регламентирующие порядок: приема осужденных в

исправительных учреждениях; их поведение в быту и во время работы на

производственных объектах и в жилой зоне; производства обысков и изъятия у

осужденных предметов и вещей, запрещенных к использованию; проверок наличия

осужденных в ИУ; предоставления им свиданий с близкими родственниками и

иными лицами; приема учреждением и вручения осужденным посылок, передач,

бандеролей и иной их почтовой корреспонденции; отправления ими писем и

денежных переводов; ведения осужденными телефонных переговоров.

Устанавливаются Правилами перечни: продуктов питания и предметов первой

необходимости, которые осужденным разрешено приобретать по безналичному

расчету в магазинах ИУ; видов работ (профессий) и должностей, на которых

запрещается использовать труд осужденных; наименований и количества

предметов, вещей, которые осужденные могут иметь при себе.

Правилами определяются: порядок передвижения осужденных как внутри ИУ,

так и за их пределами - в отношении тех осужденных, которые пользуются

правом безконвойного передвижения или сопровождения; особенности содержания

осужденных в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы; порядок

содержания нарушителей режима отбывания наказания в штрафных и

дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камерах.

В каждом ИУ с учетом производственной деятельности, специфики и условий

его функционирования разрабатывается распорядок дня по четкой регламентации

круглосуточной деятельности учреждения.

Для реализации режимных требований в полном объеме и поддержания

правопорядка в исправительном учреждении администрация учреждения

производит обыски помещений (плановые и внеплановые), досмотр осужденных и

их вещей с изъятием запрещенных предметов. Администрация также вправе

производить досмотр находящихся на территории ИУ и на прилегающих к нему

территориях, на которых действуют режимные требования, лиц, их вещей,

транспортных средств.

Нарушением режима является получение осужденным корреспонденции, не

прошедшей цензуры. Контроль за этим осуществляет специальная служба,

организованная при каждом учреждении.

В местах лишения свободы установлен безналичный расчет с осужденными,

все денежные операции, покупка осужденными продуктов питания и предметов

первой необходимости в магазинах ИУ. Если при обыске или досмотре

осужденного изымаются деньги или ценные бумаги, то они хранятся до

освобождения осужденного, без права пользоваться и распоряжаться ими во

время отбывания наказания.

С помощью всех перечисленных выше средств и способов, предусмотренных

законодательством, подзаконными актами исполнительной власти и органов

местного самоуправления, а также ведомственными актами исправительные

учреждения ведут свою деятельность по предупреждению преступлений и

нарушений режима. Правильное, в соответствии с законом, применение и умелое

их использование создает реальные условия для успешной деятельности этих

учреждений и поддержании правопорядка на их территориях.

Согласно ст. 85 УИК РФ предусмотрены основания для введения в ИУ режима

особых условий. Это: массовые беспорядки, групповые неповиновения

осужденных, стихийные бедствия, введение в районе расположения ИУ

чрезвычайного, особого или военного положения. Режим особых условий

устанавливается строго определенными лицами на срок до 30 суток, а при

необходимости может быть продлен тот же срок. При возникновении реальной

угрозы жизни и здоровью осужденных и персонала начальник учреждения

самовольно может вводить режим особых условий и уведомить должностное лицо,

имеющее право принимать такое решение. Такое решение могут принимать

следующие лица: Министр внутренних дел (теперь Министр юстиции), Министр

внутренних дел, начальник УВД субъекта РФ (теперь начальник управления

юстиции, начальник УИН). Указанные должностные лица согласовывают свое

решение с Генеральным прокурором РФ и в 3-дневный срок принимают решение

либо о введении режима особых условий, либо о его отмене.

Режим особых условий выражается в переводе учреждения на усиленный

вариант охраны и надзора, устанавливается особый порядок допуска персонала

и иных лиц на территорию учреждения. В самом ИУ может быть изменен

распорядок дня и ограничена деятельность коммунально-бытовых, культурно-

просветительских и медико-санитарных служб. Режим особых условий связан с

существенными ограничениями прав и свобод осужденных и усиленного варианта

несения службы персонала ИУ.

Необходимо отметить, что впервые в уголовно-исполнительном

законодательстве закреплено применение технических средств при

осуществлении надзора и контроля за поведением осужденных и осуществление

оперативно-розыскной деятельности в ИУ (ст. ст. 83, 84 УИК РФ).

На практике в ИУ технические средства стали использоваться прежде всего

в целях профилактики и пресечения побегов осужденных. Они оберегали границы

зоны ИУ от попыток пересечения как по земле, так и под землей. Затем стали

широко применяться технические средства для обнаружения различных предметов

(особенно металлических), промышленное телевидение, различные запорные

устройства, различные системы связи и оповещения и иные электронные

приборы, с помощью которых можно было более эффективно осуществлять надзор

и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их

безопасность и безопасность персонала.

Следует отметить, что все технические новинки надзора и контроля могут

применяться на практике в ИУ после предварительного их испытания и имеется

заключение о безопасном и эффективном их применении. Только в этом случае

ГУИН Минюста РФ дает рекомендацию по их применению. Администрация ИУ

обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных,

электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях

предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного

порядка отбывания наказания, а также получения необходимой информации об их

поведении.

В значительной степени уровень режима достигается с помощью оперативно-

розыскной деятельности, осуществляемой оперативными аппаратами ИУ и

уголовно-исполнительной системы в целом. Закон Российской Федерации "Об

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)