В.К. Белов, А.Ф. Воронов, Е.Н. Голенко и др. - Военное право - Учебник (1155909), страница 73
Текст из файла (страница 73)
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных субъектов материально-правовых отношений.
Порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции определяется прежде всего Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" от 26 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями), другими федеральными конституционными законами (например, Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации" от 23 июля 1999 г. N 1-ФКЗ), ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские дела в той или иной инстанции. Судами первой инстанции являются суды, которые рассматривают и разрешают дело по существу. Суды второй инстанции - это суды, которые рассматривают дело в апелляционном или кассационном порядке. Наконец, судами третьей инстанции являются суды, пересматривающие судебные акты в порядке надзора. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам производится, как правило, тем же судом, который вынес соответствующий акт.
В настоящее время в Российской Федерации существует четырехуровневая система судов общей юрисдикции. Самый высокий, первый уровень - это Верховный Суд Российской Федерации, который рассматривает гражданские дела в первой, второй инстанциях и пересматривает судебные акты в порядке надзора. Второй уровень - это суды субъектов Российской Федерации (верховные суды республик, краевые, областные суды и суды других субъектов). Ко второму уровню можно также отнести окружные военные суды. Суды этого уровня рассматривают дела в первой, второй кассационной инстанциях и пересматривают судебные акты в порядке надзора. Третий уровень - это районные (городские) суды. Они рассматривают дела в первой инстанции и во второй апелляционной инстанции. К этому же уровню можно отнести гарнизонные военные суды, которые рассматривают дела только в первой инстанции. Наконец, самый нижний, четвертый уровень - это мировые судьи, которые рассматривают гражданские дела только в первой инстанции.
Основными принципами гражданского судопроизводства являются законность, осуществление правосудия только судом, равенство всех перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, гласность судебного разбирательства, состязательность и равноправие сторон.
Участники гражданского судопроизводства, в соответствии с их ролью и функциями в процессе, делятся на три группы: суд, осуществляющий правосудие (судьи); лица, участвующие в деле (истцы, ответчики, третьи лица, заявители и другие лица, имеющие в деле юридическую заинтересованность); лица, содействующие осуществлению правосудия (свидетели, переводчики, представители и др.).
Для того чтобы быть лицом, участвующим в деле, необходимо обладать гражданской процессуальной правоспособностью. Она признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
Для того чтобы самостоятельно, своими действиями, осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности, лицо должно обладать гражданской процессуальной дееспособностью. Она принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям. В некоторых случаях несовершеннолетние граждане могут сами защищать свои права.
С принятием Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 141-ФЗ, по которому разрешается поступление на военную службу иностранным гражданам, важное значение приобретает разд. V ГПК РФ - "Производство с участием иностранных лиц". В соответствии со ст.ст. 398, 399 ГПК РФ иностранные граждане пользуются процессуальными правами наравне с российскими гражданами, а их процессуальная правоспособность определяется "их личным законом".
Существует две стороны судебной защиты прав военнослужащих: во-первых, военнослужащий вправе защитить свои субъективные права (как частные, так и публичные), не связанные с военной службой, в таком же порядке, как и любой другой гражданин. Так, военнослужащий вправе предъявить иск о взыскании долга по неисполненному договору займа, о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества супругов, предъявить заявление об оспаривании отказа в государственной регистрации по месту жительства и т.д. Данное право на судебную защиту военнослужащего почти никогда не подвергалось сомнению со стороны государства и его органов. Другое дело - судебное оспаривание (обжалование) военнослужащим действий и бездействия органов военного управления и воинских должностных лиц. До недавнего времени делать это было запрещено, существовал только военно-административный порядок обжалования указанных действий, например путем подачи рапорта "по команде".
Впервые право граждан на судебное обжалование действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющих права граждан, было закреплено на конституционном уровне в ч. 2 ст. 58 Конституции СССР 1977 г. Законодательно это конституционное право граждан было реализовано только с принятием 30 июня 1987 г. Верховным Советом СССР Закона СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан"; 2 ноября 1989 г. был принят новый Закон СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан". Это были важные этапы развития законодательства о судебной защите прав, однако указанные выше законы были не лишены недостатков. Так, обращение в суд с жалобой было возможно лишь после соблюдения административного порядка обжалования, в них не упоминалось право военнослужащих на судебное обжалование.
В целях более полной реализации положений Конституции Российской Федерации 1993 г. и Декларации прав и свобод человека и гражданина 27 апреля 1993 г. был принят Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", которым устанавливалось, что военнослужащий вправе обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления, воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы (ч. 5 ст. 4), и предварительное обязательное обращение в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу отменялось.
18 ноября 1992 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление N 14, в котором указал: "Исходя из содержания ст. 63 Конституции Российской Федерации каждый военнослужащий имеет право на обжалование в суд действий органов военного управления и воинских должностных лиц, если считает, что они нарушают его права и свободы". Таким образом, впервые в истории российского судопроизводства судам было дано разъяснение о возможности обжалования военнослужащими неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц в суд.
Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. N 4338-1 законодательно закреплялось право военнослужащих "на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации" (ч. 1 ст. 21).
В соответствии со ст. 21 действующего в настоящее время Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" (ч. 1), "неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами" (ч. 2). Право военнослужащего обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия органов государственного управления, общественных объединений и должностных лиц подтверждает ст. 109 ДУ ВС РФ.
Важное значение для судебной практики имеет постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 14 февраля 2000 г. N 9.
Судебный порядок защиты субъективных прав военнослужащих от неправомерных действий и бездействия органов военного управления отличается от общего судебного порядка защиты прав граждан (в том числе и военнослужащих) только одним - подсудностью указанных дел военным судам. Вопросы подведомственности и подсудности гражданских дел будут рассмотрены ниже.
В некоторых случаях, предусмотренных законом, в интересах граждан и организаций в суд от своего имени могут обратиться другие лица, например, прокурор или иные органы государственной власти. В соответствии с ГПК РФ участие прокурора (в том числе и военных прокуроров) в гражданском процессе подверглось ограничениям, например, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Граждане и организации вправе вести свои дела в суде самостоятельно, через представителей или вместе с представителем. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами. Так, дела военной организации может вести ее командир (начальник).
Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Однако судьи, следователи, прокуроры по общему правилу не могут быть представителями в суде. Кроме того, в п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ содержится еще одно ограничение: представителями организаций могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штатах указанных организаций, если иное не установлено федеральным законом. Это ограничение не совсем правильное и несколько ущемляет право организаций на судебную защиту.
В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" бесплатная помощь военнослужащим не оказывается, что противоречит положениям ст. 22 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В ней установлено, что бесплатная юридическая помощь оказывается не только органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы, но и юридическими консультациями и коллегиями адвокатов - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы.
Полномочия представителя оформляются, как правило, доверенностью. Доверенности, выдаваемые военнослужащими, могут быть удостоверены, в частности, и командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Для того чтобы дело было рассмотрено и разрешено тем или иным судом общей юрисдикции, оно должно быть подведомственно судам общей юрисдикции и подсудно данному конкретному суду.
Подведомственность - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.
Под органом понимается суд общей юрисдикции, арбитражный суд, конституционный (уставной) суд, третейский суд, административный орган, иной орган, в компетенцию которого входит разрешение юридических дел. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают следующие гражданские дела:
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дела по указанным в ст. 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства (это требования, основанные на нотариальной и простой письменной сделке, требования о взыскании алиментов, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной плате и др.);
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
