Диссертация (1155580), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Создание безопасной и надежной морской транспортной системы является ключевой задачей для обеспечения эффективной торговли иустойчивого развития экономики данного континента.На данном этапе африканские государства сталкиваются с рядом проблемв морской сфере, включая пиратство и вооруженный разбой против судов; незаконную торговлю, кражу сырой нефти; нерегулируемый рыбный промысел;наркоторговлю и торговлю людьми; захоронения токсичных отходов и сбросанефти и других загрязняющих веществ и прочие угрозы безопасности судоходства.Африканские государства прилагают значительные усилия в целях реагирования на вышеуказанные вызовы на национальном уровне в рамках региональных и субрегиональных организаций.
Среди инициатив в данной областиследует выделить морские стратегии, разработанные в Африканском Союзе от31 января 2014 г.348, Экономическом сообществе государств Центральной Африки от 24 октября 2009 г., Экономическом сообществе западноафриканскихгосударств 24 октября 2014 г., Комиссии стран Гвинейского залива 10 августа2013 г., а также Кодекс поведения, касающийся пресечения пиратства, вооруженного разбоя против судов и незаконной морской деятельности в Западной иЦентральной Африке, который был принят в июне 2013 г. главами 25 западныхи центральных африканских государств.Международная морская организация (ИМО) оказывает значительную3482050 African Integrated Martime Strategy.
URL: http://pages.au.int/sites/default/files/2050%20AIM%20Strategy%20%28Eng%29_0.pdf (дата обращения: 25.05.2016). Этот и следующие упомянутыедокументы см.: Regional maritime strategies. International coordination centre (ICC) For the Implementation of Regional Strategy for Maritime Safety and Security in Central and West Africa. URL: http:// cicyaounde.org/maritime-strategies-africa (дата обращения: 20.05.2016).163поддержку африканским государствам в области обеспечения безопасности наморе, включая защиту жизни349. Так, в 2006 г. ИМО и 25 государств Морскойассоциации Западной и Центральной Африки инициировали процесс подписания Меморандума о взаимопонимании, касающегося создания субрегиональнойфункциональной сети интегрированной береговой охраны. В задачи данной сети входят: борьба с пиратством и вооруженным разбоем против судов; обеспечение безопасного энергоснабжения на море; борьба с незаконной миграцией;предотвращение незаконного оборота наркотиков, оружия и торговли людьми;эксплуатация поисково-спасательных служб; предотвращение загрязненияокружающей среды и защита морской среды.
В рамках реализации указанногомеморандума ИМО осуществляет мероприятия по наращиванию потенциаласоответствующих африканских государств в указанных сферах, которые включают научно-практические семинары и тренинги по обеспечению безопасностина море.Стоит отметить, что многие государства, подписавшие обозначенный Кодекс поведения 2013 г. и Меморандум 2006 г., достигли значительных успеховна пути имплементации международных документов, принятых в рамках ИМО,в особенности СОЛАС и МАРПОЛ.349См.: IMO.
Implementing sustainable maritime security measures in West and Central Africa. January 2014. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/WestAfrica/Documents/IMO%20WCA%20 strategy%20January%202014.pdf (дата обращения: 20.05.2016).164ЗАКЛЮЧЕНИЕИстория международно-правовой охраны жизни на море свидетельствуетоб актуальности этой проблемы и необходимости систематического международно-правового регулирования всех ее аспектов. В связи с развитием новыхтехнических средств спасания на море и связи, принимаемыми поправками вакты международного права данная тема является весьма перспективной длянаучных исследований.Одним из основных международных договоров в области безопасностимореплавания является Международная конвенция по охране человеческойжизни на море 1974 г., измененная Протоколом 1978 г.
(СОЛАС–74/78). Конвенция распространяется на суда, совершающие международные рейсы, за исключением военных кораблей и транспорта, рыболовных судов, прогулочныхяхт, судов валовой вместимостью менее 500 т и некоторых других. Целью Конвенции является установление стандартов постройки и эксплуатации судов.В работе выделено пять самых сложных проблем в области охраны человеческой жизни на море:1) вопросы применения и модификации Международной конвенции поохране человеческой жизни на море (CОЛАС–74);2) проблемы совершенствования международно-правовых средств спасания человеческой жизни на море;3) развитие спутниковых систем навигации (GSP, ГЛОНАСС и «Галилео»)в спасании человеческой жизни на море и юридические аспекты их использования;4) проблема предотвращения пиратства и терроризма на море и возникающих международно-правовых коллизий в этой области;5) проблемы совершенствования международного кодекса безопасностирыбаков и рыболовных судов.165Спасательные средства – это совокупность судовых устройств и предметов, которые предназначены для эвакуации с судна экипажа и пассажиров, выживания на море, привлечения внимания к терпящим бедствие, оказания помощи экипажам других судов, спасения людей за бортом.
В международном правеим посвящена, прежде всего, Конвенция СОЛАС–74, а также ряд рекомендацийИМО.Судовые спасательные средства – это совокупность предусмотренных насудне средств для спасания людей в открытом море, подразделяющиеся на индивидуальные и коллективные. К международным документам, помимоСОЛАС, относится также «Международное авиационное и морское наставление по поиску и спасанию» (ИАМСАР), которое предназначено для обеспечения единого подхода к спасанию для судов и авиации, а также Международныйкодекс по спасательным средствам (ЛСА).Анализ всей совокупности нормативных актов о спасании на море позволяет сделать следующие выводы.Значительная часть ответственности при спасании возложена не только наспасателей, но и на капитана спасаемого судна, на которого также возложен рядобязательных действий и целей.Следует всегда иметь в виду, что международное право не предусматривает платного спасания людей или выяснения того, согласен ли человек на спасение его жизни.
Любой капитан обязан спасать жизни людей бесплатно и независимо от каких-либо условий под угрозой уголовной ответственности. Спасание грузов может зависеть от согласия капитана судна, на котором они перевозятся.Следует обращать внимание не только на спасание судна, но и погруженного на него имущества. В Кодексе морского судоходства говорится, что приобращении капитана с просьбой о спасении спасателю предоставлено право врамках стоимости спасенного имущества на возмещение понесенных убытков,оплату и на компенсацию в случае получения даже частично положительного166результата. Компенсация устанавливается из расчета полученного результата,риска, которому подвергалось спасательное судно, затраченных усилий и времени, общих расходов предприятия, если судно оснащено и оборудовано специально для оказания помощи, а также степени риска, которому подвергалисьтовары, которым оказывалась помощь или спасание, и общей их стоимости.Компенсация за спасание причитается только тогда, когда в результате этойоперации получен положительный эффект по принципу: никакого результата –никакой компенсации.
В то же время тот, кто не спас судно или его груз, но принимал меры к спасению, имеет право на соответствующую компенсацию.По результатам проведенного в работе исследования эффективности и роли спутниковых систем навигации можно дать следующие рекомендации:1. Основное внимание должно уделяться проектам интеграции всех имеющихся систем с GPS в целях спасения на море. Это следует также из того факта,что практически все приемники системы ГЛОНАСС принимают также сигналыGPS, но отнюдь не все приемники системы GPS принимают сигналы системыГЛОНАСС.2.
Эффективность ГЛОНАСС пока еще не сопоставима с эффективностьюGPS, однако эта система последовательно развивается. Только на последнемэтапе ее развития с выпуском спутников ГЛОНАСС-К эта система стала использоваться в международной спутниковой системе поиска и спасанияКОСПАС-САРСАТ. Перспективы использования ГЛОНАСС для КОСПАССАРСАТ пока не ясны, запуск первого спутника ГЛОНАСС-К произведен26 февраля 2011 г. с космодрома Плесецк, но пока еще нет достаточного объемаданных об эффективности работы этой системы.3.
Новым перспективным европейским проектом является «Галилео».Наличие кроме GPS также крупного российского проекта ГЛОНАСС делаетнеобходимым регуляцию международным правом ситуации наличия нескольких систем. В частности, должны быть разграничены их функции и ответственность в ситуации спасания на море. Упоминания GPS в международных доку-167ментах должны быть дополнены упоминаниями альтернативных системГЛОНАСС и «Галилео».Дополнительной проблемой, требующей правового регулирования, является проблема пиратства.
Мы согласны с определением К.А. Бекяшева, которыйговорит, что «пиратство – это неправомерный акт насилия, задержания или грабежа частновладельческим судном любого судна в открытом море или внеюрисдикции государства (т.е., как я полагаю, за пределами территориальногоморя). Если пиратство совершается в территориальном море, то такой неправомерный акт в соответствии с современным международным правом считаетсяморским вооруженным разбоем и наказывается в соответствие с Конвенцией оборьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морскогосудоходства 1988 г.
и Протоколом 2005 г. к этой Конвенции»350. Пиратство наморе является преступлением международного характера. Поэтому мы присоединяемся к мнению К.А. Бекяшева о том, что в борьбе с ним главную рольдолжны сыграть нормы международного права.Конвенция об открытом море 1958 г., Конвенция ООН по морскому праву1982 г., Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности морского судоходства 1988 г. и последние Резолюции СоветаБезопасности ООН предоставляют мировому сообществу не только достаточноправ, но и возлагают на них обязанности в вопросе борьбы с пиратством.Согласно исследованиям, в настоящее время наибольший ущерб мировойэкономике наносят пираты, действующие у побережья Сомали. Другими опасными с точки зрения морского пиратства названы прибрежные воды Нигерии,Гвинейский залив и Малаккский пролив.По сложившейся практике ответственность за пиратство наступает понормам национальных уголовных законов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
