Диссертация (1152416), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Отметим, что данная Концепцияотражала направления по развитию бухгалтерского учета и отчетности вРоссийской Федерации и была утверждена на основании приказа Минфина № 180от 01 июля 2004 г. [36];- появилась необходимость в дальнейших действиях в связи с тем, чтопроцесс реформирования национального учета был не завершен. Кроме того,процесс реформирования учета на основе международных стандартов финансовойотчетности еще продолжался, а ряд мероприятий, определенных Концепциейоказались невыполнимыми в установленные сроки [155].За время, отпущенное для осуществления Плана, проведена определеннаяработа по реализации обозначенных направлений: улучшение качества ипонятности информации, сформированной в бухгалтерском учете и отчетности;развитиепрофессии;международноесотрудничество;развитиесистемырегулирования учета и контроля качества бухгалтерской (финансовой) отчетности– но, несмотря на это, очень много задач еще не решено.По мнению В.В.
Передирий, План не содержит каких-либо конкретныхдействий,неопределеныответственныезаразработкуобозначенныхмероприятий, нет ясности, кто из федеральных органов исполнительной власти41будет задействован при реализации поставленных задач. Недостаточный учетвлияния неформальных национальных институтов (традиций, учетной культуры,ментальности) на создаваемую учетную систему ведет к тому, что обязательныетребования к учету не всегда соблюдаются [157], что тогда говорить о Плане.На наш взгляд, именно обозначенные В.В. Передирий недостатки Плана, атакже отсутствие механизма принуждения, обеспечивающего соблюдениеданного нормативного документа, объясняют результат работы этого документа,который мы сейчас имеем: миссия Плана не выполнена.В целях реализации Плана № 440 был издан Приказ Минфина России «ОбутвержденииПравилподготовкииуточненияпрограммыразработкифедеральных стандартов бухгалтерского учета, за исключением программыразработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организацийгосударственного сектора» от 11 марта 2013 г.
№ 26н. Отметим, что за период с2012 по 2015 год новые стандарты выпущены не были и сегодня применяютсяПоложения по бухгалтерскому учету, которые не вступают в противоречие с ФЗ№ 402-ФЗ. Отметим, что такое положение связано с полномочиями МинфинаРоссии, установленными в статьях 23 и 28 ФЗ № 402-ФЗ «О бухгалтерскомучете».Таким образом, следует еще раз отметить, что институт учета и институтконтроля вписываются в существующую теорию институционализма и являютсяважнейшими объектами институционального развития.Под институциональным развитием, в рамках данного исследования, мыпониманием спонтанный процесс изменения институтов и институциональныхсистем, которые составляют институциональную среду сложившейся экономики.Необходимость дальнейшего развития института учета и институтаконтроля связана с трансформацией российской экономики в социальноориентированную рыночную экономику и накопившимися в этой сферепротиворечиями.
Обостряются противоречия между изначально не правильнопостроенной национальной экономикой и системой бухгалтерского учета.42Те правила, которые заложены в бухгалтерском учете в настоящее время,исходят из отсутствия адекватной развитому рынку инновационной моделиэкономики предприятия и недостатков в построении национальных рыночныхэкономик. Когда появится согласованная с законами развитой формы рынкаинновационнаямодельэкономики,предприятия,иусовершенствуетсянациональная рыночная модель. Хозяйственной практике потребуются новыеправила ведения бухгалтерского учета, так как задачи в учетной системе задаютпроцессу регулирования бухгалтерского учета и отчетности условия [157].В результате спонтанных преобразований, не имеющих под собой научнойпочвы, Россия превратилась в зону, менее благоприятную для рыночных реформ.Государству следует и дальше совершенствовать учет и контроль как важнейшиеинституты российской экономики, учитывая интересы и потребности субъектовмалогопредпринимательства,привлекаякданномупроцессунаучноесообщество, так как в настоящее время отсутствует понимание того, что сегодняпроисходит в нашей экономике.
В свою очередь наука, а именно экономическаятеория, призвана выполнять весьма важную функцию в жизни общества: онасоздает идеологию (идеологию реформ), на базе которой принимаются решения[159, с. 22]. Кроме того, при регулировании учета и контроля необходимоучитывать составляющие любого института – это не только формальные инеформальныеправила,ноимеханизмы,обеспечивающиевыполнениеобозначенных правил, которые в российской практике учета не развиты.Выводы по 1 главеТаким образом, нами освещены теоретические основы институциональногоразвития учета и контроля в субъектах малого предпринимательства.Предложены к использованию определения понятий «институциональнаямодель», «институциональная модель учета», «институциональная модельконтроля».
Приведена классификация формальных правил и неформальных норм.Сучетомтеорииинституциональныхизмененийданахарактеристика43направлениям развития и учета, и контроля в России и определена зависимостьизменений от пути развития института. Сделан вывод о том, что и учет, иконтроль являются объектами институционального развития, которое в настоящеевремя носит спонтанный характер. Кроме того, в рамках проделанной работыопределена необходимость включения научного сообщества в перечень субъектовпо регулированию бухгалтерского учета и контроля.В завершение отметим, что по результатам проведенного теоретическогоисследования, изложенного в первой главе диссертационной работы, можновыделить следующие проблемы и вопросы, которые нуждаются в дальнейшейпроработке как в теоретическом, так и в практическом плане:-современноесостояниеучетаиконтролявсубъектахмалогопредпринимательства;- направления институционального развития учета и контроля в субъектахмалого предпринимательства.442 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ В СУБЪЕКТАХМАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК РЕЗУЛЬТАТИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ2.1 Становление и институционализация категории«субъект малого предпринимательства» в Российской ФедерацииМалый бизнес в Российской Федерации относится именно к тому секторуэкономики, который зародился благодаря проводимым в стране реформам.
Датойего зарождения считается 18 июля 1991 года, когда Правительством РоссийскойФедерации было принято Постановление № 446, в котором были установленыобщие критерии, на основании которых предприятия могли быть отнесены ксубъектам малого предпринимательства, а также правила и организационныеусловия их деятельности.Проведенныеисследованиявобластизаконодательствапозволяютконстатировать факт невозможности регистрации экономического субъекта всфере малого предпринимательства в виде какой-либо организационно-правовойформы, так как малый бизнес, по нашему мнению, прежде всего, носит статусныйхарактер.
Процесс получения экономическим субъектом статуса субъекта малогопредпринимательстватребуетсоответствиякритериям,установленнымдействующим законодательством для такого рода предприятий. При отсутствиитакого соответствия экономические субъекты автоматически теряют статуссубъекта малого предпринимательства.Для исследования и оценки критериев, которые позволяют получать статуссубъекта малого предпринимательства, выделим следующие историко-логическиеэтапы их зарождения, становления и развития (рисунок 4).Сразуотметим,чтовкачествеосновногокритерияотнесенияэкономического субъекта к категории субъекта малого предпринимательства в45начальный этап их зарождения и становления был избран показатель численностиработающих.I этапII этап(1991-1995гг.)(1995-2007гг.)«Зарождение»«Становление»III этап(2007- по настоящеевремя)«Стабилизация»Рисунок 4 – Историко-логические этапы зарождения, становления и развитияпредприятий малого бизнеса в РоссииИсточник: разработано автором.Как показывают данные рисунка 4, к первому этапу мы отнесли период,связанный с зарождением института малого предпринимательства.
Данныйпериод характеризуется тем, что 24 декабря 1990 года был принят закон «Особственности в РСФСР», в соответствии с которым было положено началовозникновению института частной собственности в Российской Федерации.Данный институт включал в себя собственность как юридических, так ифизических лиц. Можно сказать, что этот период связан с утратой государствомсвоего главного статуса - основной собственник средств производства. Именно вданныйпериодвРоссийскойФедерацииначинаютсякоренныеинституциональные преобразования, переход ее экономики на рельсы рыночныхотношений, а также формирование и развитие малого бизнеса.ПоявлениюинститутамалогопредпринимательствавРоссийскойФедерации также способствовало принятие Советом Министров СССР протокола№ 14 от 6 июля 1989 года, в котором впервые официально было провозглашенопонятие малого предприятия.
Этим же документом был установлен статуспредприятий - «малое предприятие». К этой категории стали относить46юридические лица, имеющие безцеховую структуру управления и численностьработников до 100 человек.Отметим, что в состав документов, способствующих первому периодузарождения и становления малого предпринимательства в стране, можно отнеститакже принятое Советом Министров РСФСР Постановление № 406 от 18.07.1991г.
«О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» [13]. Поданному Постановлению к категории малых стали относить предприятия всехорганизационно-правовыхформ,вкоторыхчисленностьработниковнепревышала установленные нормы, определенные на основе закона РСФСР «Опредприятиях и предпринимательской деятельности». К категории малыхпредприятий относились предприятия различных форм собственности, которые ктому времени были признаны законными, если среднесписочная численностьзанятых не превышала в розничной торговле 15 работников, в промышленной истроительной секторах экономики – 200 работников (рисунок 5).КРИТЕРИИЧисленность персонала:- в строительстве и производстве – до 200 человек;- в научных сферах – до 100 человек;- на предприятиях других отраслей сферы производства – до 50человек;- на предприятиях сферы услуг – до 15 человек.«ПостановлениеСовета Министров РСФСРот 18.07.1991№ 406 «О мерах поподдержке и развитиюмалых предприятий вРСФСР» [13]Субъекты малогопредпринимательстваКРИТЕРИИЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦАРисунок 5 – Критерии к категории «субъект малого предпринимательства»на I этапе, (1991 – 1995 гг.)Источник: разработано автором с использованием данных [13].47При этом в качестве субъектов малого бизнеса стали признавать толькоюридические лица.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
