Диссертация (1152405), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Разработанная и принятая модель инновационной политики должна бытьэффективна с точки зрения привлечения квалифицированных человеческихресурсов, в том числе и на международном рынке, а также учитывать глобальныетехнологические тенденции, которые могут радикально изменить границыпроизводительности.
В связи с этим факторы, составляющие структуруроссийскогоSTI(StraitsTimesIndustrialIndex)должныподвергнутьсяинтенсивному регулированию со стороны Правительства Российской Федерации.С 2010 года органами государственной власти Российской Федерациипринято более 50 документов в области стимулирования развития инноваций, втом числе «Стратегия формирования инновационного развития до 2020 года»,Государственная программа развития науки и техники на 2013-2020 годы,Федеральная целевая программа по исследованиям и разработкам в приоритетных26областях научно-технического комплекса России (2012 г.) и другие. В мае 2012года директивы с количественными показателями для развития России былиустановлены в президентских указах (Таблица 1).Таблица 1 – Указы Президента РФ, принятые в мае 2012 года с указаннымиколичественными целевыми показателями до 2018 годаЦельПовысить производительность труда на 150 %Увеличить долю высокотехнологичных отраслей в ВВП на 130 %по сравнению с уровнем 2011 годаУвеличить экспортную выручку от нано-технологическойпродукции до 300 млрд рублейПовысить Gross Domestic Expenditure on Research andDevelopment (GERD) до 1,77 % ВВП (с 1,12 % ВВП в 2012 году)Повысить среднюю зарплату исследователей до 200 % отсредней зарплаты в регионеПовысить долю GERD, которую осуществляют университеты, с9,0 % в 2013 году до 11,4 % к 2015 году и 13,5 % к 2018 годуУвеличить объем финансирования общественных научныхфондов до 25 млрд рублейУвеличить мировую долю публикаций России, индексированныхв Web of Science, с 1,92 % (2013 г.) до 2,44 %Год201820182020201820182015,201820182015Источник: Указы Президента Российской Федерации № 596, 597, 59923.Реализацияэтихцелейсвязанасрасширениемперечняоргановисполнительной власти Правительства Российской Федерации, отвечающих заповышение эффективности STI (Straits Times Industrial Index) на высшем уровне.КнимотносятсяАдминистрацияПрезидентаРоссийскойФедерации,Министерство экономического развития Российской Федерации, МинистерствоО долгосрочной экономической политике (указ № 596); О мерах по реализациигосударственной социальной политики (указ № 597); О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки (Указ № 599): Указы Президента РоссийскойФедерации.
М., 2012.2327науки и образования Российской Федерации, Министерство промышленности иторговлиРоссийскойФедерации,атакжеспециализированныеправительственные и межведомственные комиссии и другие коммуникационныеплатформы, способствующие координации рассмотроения широкого спектраинициатив (Таблица 2). В 2016 году Правительство Российской Федерациипровело работу по внесению изменений в Федеральный закон № 270 в целяхулучшения инновационного положения России. Также в 2016 году ПравительствоРоссийской Федерации выделело 187 млрд рублей на проведение исследований,создание лабораторий и предоставление грантов ведущим ученым.
По программе«5-100» проводится привлечение иностранных студентов и иностранныхпреподавателей из-за рубежа, бюджет программы составил 11 млрд рублей для 21ВУЗа. Кроме того, были инициированы новые программы, такие как ФАНО(объединение разрозненных институтов в более жизнеспособные Федеральныеисследовательские центры («ФИЦ»)) с бюджетом 1,15 млрд рублей иосуществлено объединение Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) иРоссийского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) – бюджет составилболее 12 млрд рублей.Таблица 2 – Действия государства в инновационной политике (2010-2016 гг.)Исследовательскиецентрыивысшиеобразовательные учебныезаведенияДо 2015 г.2015 - 2016 гг.• Реорганизация российскихстандартовбухгалтерскогоучета RAS;• Государственные программы:5-100, Applied Science B.A.,фундаментальныенаучныеисследования;• Создание Федеральногоагентствапонаукеиинновациям(РосНаука),Российского научного фонда(НВФ), Фонда перспективныхисследований ФПИ), Научно-науке и инновациям (РосНаука),создание Центра федеральныхиспытаний(ЦФИ);•СлияниеРоссийскогогуманитарного научного фонда(РГНФ) и Российского фондафундаментальныхисследований (РФФИ);•Принятиефедеральныхзаконов и сокращение аппаратауправления;• Развитие сети науки и28Продолжение Таблицы 2СтартапыРазвитыепредприятияисследовательскогоцентраимени Жуковского;•Совершенствованиемеханизмовфинансирования(поправки к федеральномузакону № 270);• Финансирование в рамкахПрограммы развития науки итехники.•Строительствоинновационныхтерриториальныхкластеров:Сколково, Иннополис, долинаМГУ;• Создание системы институтовразвития:• Внедрение государственнойпрограммы мер по поддержкеразвитиявРоссииперспективныхотраслейнациональной технологическойинициативы (НТИ);• Развитие НТИ;• финансирование в рамкахфинансируемой государствомпрограммы по экономическомуразвитию и инновационнойэкономики.• События: Открытый форуминноваций, Startup Village,GenerationS.• Развитие и дальнейшаяактуализация ВПЛ;•Внедрениеключевыхпоказателей эффективности;• Утверждение стимулов дляинновационных предприятий(Приблизительно 70);•Субсидиинаразвитиетехники;• Субсидирование процентныхставок по инвестиционнымтехнологические парки длядетей.•РазработкаСтратегиинациональной технологическойинициативы;• Офис Проекта национальнойтехнологической инициативы;• Финансирование дорожнойкартынациональнойтехнологической инициативы;• Дорожная карта РВК иСколково•Развитиеотраслевыхвенчурных фондов;• Налоговые льготы навладения акциями.•СозданиеАссоциацииразвития технологий (АРТ), атакже Российского экспортногоцентра (РЭЦ);•СозданиеFID,запускфинансирования проектов;•Реализациямеханизмаспециального инвестиционногоконтракта;•Обязательныегосударственные закупки от29Продолжение Таблицы 2кредитам и НИОКР.ФормированиеэффективнойМСП(малыхисреднихпредприятий);• Поддержка международногопатентирования;•Запускпроектанациональных чемпионов.экономическойстратегиивпромышленностиОтечественная системаразвития инноваций продемонстрировала высокийуровень инертности и зависимость от глобальных кризисов, что породилостагнацию и постепенную потерю ведущих позиций, которые Россия ранеезанимала среди ряда развитых и быстро развивающихся стран (Рисунок 1).
Впериоды кризисов в условиях бюджетных ограничений влияние деятельности попреодолению системных изъянов экономики становится особенно заметным.Инновационная деятельность предприятий в целом не может считатьсяпредметомдирективнойинтенсификации:хотябюджетныерасходынафундаментальные исследования и могут быть увеличены, но при этом внедрениеинноваций зависит в значительной мере от внешних условий24 и выполнениядругихфункциональныхпредприятия(Рисунок3).аспектовДругиефинансово-хозяйственнофункциональныеаспектыдеятельностифинансово-30хозяйственной деятельности включают, но не ограничиваются следующимиаспектами: сильная позиция предприятия на внутреннем (и/или международном)рынке, своевременное обновление основных фондов, экспорто-оринтированнаяполитика предприятия и др.При этом стабильность инновационных показателей (Рисунок 6), включаяобщую долю инноваций, долю расходов на НИОКР и продаж от инновационныхтоваров и услуг в общем объеме продаж предприятия, демонстрирует достаточноскромныйпрогрессвпродвижениистратегииинновацийкаклучшейконкурентной стратегии предприятия.
При этом в российских условияхинновационная модель ведения бизнеса зачастую менее эффективна, чемкоррупционная или монопольная.На монопольном рынке любая конкуренция неэффективна, так как слишкомвысоки барьеры «входа» и административные барьеры. Более того, согласно theGlobal Competetiveness Report (2016) одним из самых проблемных факторов дляведения бизнеса считается коррупция.В то же время в соответствии с Рисунком 6 прослеживается определеннаяположительная динамика: хотя менее 10 % промышленных предприятий страныуделяют внимание технологическим инновациям, доля инновационных расходов вих общем объеме производства, а также доля инновационных продаж в их общемобъеме производства с 2010 года увеличились примерно на 30 %.
Вместе с темданные показатели наглядно иллюстрируют, что инновации составляют оченьограниченную долю экономической активности предприятия.Наблюдаемая положительная динамика инновационной активности можетбыть связана с сочетанием мер, направленных на стимулирование НИОКР ибизнес-исследований.Яковлев Е., Журавская Е.. Неравное обеспечение либерализации: данные о реформерегулирования предпринимательской деятельности в России. Журнал Европейскойэкономической ассоциации № 11 (4). М., 2013.
С. 808 - 838.2431Рисунок6–Ключевыепоказателиинновационнойдеятельностипромышленных предприятийИсточник: НИУ ВШЭ, 2016.Стимулирующиемеры,всвоюочередь,могутварьироватьсяоттематических государственных программ до поддержки конкретных отраслейтаких как, например, фармацевтика, электроника, авиация и судостроение итехнологических областей таких как, например, композитные материалы,фотоника и биотехнологии (результаты кластера «БиоМед» Сколково: 215инновационных компаний в области инновационной медицины, 1300 рабочихмест, выручка от деятельности стартапов Кластера составила свыше 1 млрдрублей за последние 12 месяцев).25 Также стимулирующие меры могутприменяться к механизмам спроса, например, таким, как федеральный закон «Огосударственных закупках», который поощряет покупки инновационных, а также32высокотехнологичных продуктов.26 Вышеуказанные меры также особенноблагоприятствует инновационной деятельности малых и средних предприятий(МСП).Заметным примером прямой поддержки функциональных мероприятий врамках национальной инновационной системы является целенаправленнаяподдержкаинженерногоипромышленногопроектирования,включаяпродвижение поставщиков инженерных услуг и центров по созданию опытныхобразцов.27 С 2015 года Федеральная корпорация по развитию МСП28 началасубсидирование компаний с целью поддержки развития инноваций.29Диапазон доступных налоговых льгот для НИОКР и инноваций, включаяспециальные льготы для высокотехнологичного экспорта, был расширен с 2011года в целях оптимизации налогообложения прибыли, а также обеспечениявозможностиполучениядругихвыгод,связанныхсинтеллектуальнойсобственностью, в том числе в отношении выплат патентной пошлины для малыхи средних предприятий и изобретателей.
Эти мероприятия вписываются в общуютенденциюразвитиянормативнойбазыпозащитеинтеллектуальнойсобственности.Другой набор поддерживающих мер, который был запущен в 2009 году, былспециальноразработанМинэкономразвитияРоссиивцеляхсодействиямежсекторальному взаимодействию и компенсации рисков, непосредственноФонд Сколково [Электронный Ресурс] // Результаты Фонда. (дата обращения: 17.07.2017)Федеральный Закон «О государственных закупках» [Электронный Ресурс] // Статистикаизменений Федерального Закона. (дата обращения: 17.07.2017)27Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере[Электронный Ресурс] // Программы фонда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
