Диссертация (1152374), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Воронина, В.А. Лапина, А.Н.Широкова, которые под устойчивым развитием муниципальных образованийпредлагают понимать, в первую очередь, процесс формирования устойчивойэкономической основы для развития муниципальных образований, учитывающийинтересы и потребности будущих поколений. В данном случае устойчивостьрассматривается как возможность сопротивляться негативным внутренним ивнешним факторам (политическим, экономическим) [47, с.80].Отметим,чтоустойчивоесоциально-экономическоеразвитиемуниципального образования, в том числе на перспективу, улучшение условийжизнедеятельностиформированиянаселениямеханизманевозможноповышениябезпривлеченияинвестиционной̆инвестиций,привлекательностимуниципального образования [61, с.65; 52]. Основой привлечения инвестиций,39всвоюочередь,выступает эффективность работы органов местногосамоуправления [17, с.12].Переход к устойчивому муниципальному развитию предполагает выработкутаких стратегических установок, которые учитывают мировые и российскиетенденции и предполагаемые изменения жизни общества, политической иэкономической ситуации, технологических укладов, природно-климатическиеусловия конкретной территории, а также стандарты жизни населения, егосоциальный и интеллектуальный потенциалы, технологический потенциал,ресурсныевозможностимуниципальногообразованияисостояниемуниципальной среды.
Это может быть обеспечено только в процессестратегическогопланированияустойчивогомуниципальногоразвитияиорганизации выполнения стратегии [101, с.69]. Устойчивое развитие становитсяболее вероятным тогда, когда сформировано несколько вариантов сценариев, атакжеучитываютсяизменениявнешнихусловий(политических,макроэкономических, экологических и др.факторов) [32, с.323].Одной из целей управления муниципальным образованием на сегодняшнийдень должно являться усиление самостоятельности и повышение роли органовместногосамоуправления,нацеленнойнавоссозданиеспособностеймуниципальных образований на базе собственных ресурсов к самостоятельномуразвитию (саморазвитию), что находит отражение в работах ряда авторов [35,180].
В этой связи еще одним важным интересом органов местногосамоуправления является увеличение доходной части местного бюджета. На нашвзгляд, рост самообеспеченности территории, увеличение доходной частиместного бюджета является единым (общим) для всех сторон интересом, т.к. вростесобираемостиналоговнатерриториизаинтересованыиорганыгосударственной власти, поскольку основные налоговые поступления (вчастности, от НДФЛ) направляются в федеральный бюджет, и население,которому могут быть предоставлены муниципальные услуги, а также оказанымеры поддержки, и представители науки и общественные организации – в первуюочередь, в получении грантов и субсидий (общественные организации также40заинтересованы в финансовом обеспечении расходных полномочий, улучшающихусловия жизнедеятельности на конкретной территории), бизнес-сообщества –поскольку направление предпринимательского капитала осуществляется туда, гдемогут быть размещены конкурентоспособные производства и построен бизнес,который принесет доход.
Другие муниципальные образования, в первую очередь,соседние, могут быть также заинтересованы в росте самообеспеченноститерритории, поскольку это позволит и им привлечь дополнительные ресурсы,инвестиции, что приведет к росту самообеспеченности и их территории.Приразработкестратегиисоциально-экономическогоразвитиянамуниципальном уровне формируется представление о механизмах реализациипоставленных целей и их достижимости с учетом имеющихся ресурсов при влияниивозможных внешних изменений [108, с.77], что также можно отнести к одному изинтересов органов местного самоуправления.В современных условиях, когда реализация проектов на федеральном ирегиональном уровнях создает атмосферу конкуренции муниципальных образованийза ресурсы из бюджетов вышестоящих уровней, еще одним важным интересоморганов местного самоуправления становится формирование привлекательногоимиджатерритории,т.е.конструированиеопределенногообразаданногомуниципального образования [120, с.28; 176].
Данный интерес особенно актуален приусловии, что имидж территории во многом определяется соответствием её основныххарактеристик представлениям заинтересованных лиц о возможных выгодах,преимуществах, приобретаемых на указанной территории [25, с.103].В этой связи формирование локальной идентичности, конструирование ипродвижение имиджа муниципального образования становится одной из целейинформационной политики органов местного самоуправления, поскольку созданныеобразымуниципальногообразованиямогутпредоставитьдополнительныевозможности для реализации интересов данного муниципального образования, статьактивным инструментом осуществляемых преобразований, обеспечить повышениепрестижаистатусаданнойтерритории,атакжеееинвестиционнойпривлекательности [192, с.25], что, в свою очередь, сказывается на темпах41экономического роста [139, с.8].
При этом, как верно отмечает Э.В. Пешина,эффективная имиджевая политика невозможна без формирования на долгосрочнуюперспективу стратегии развития муниципального образования [125, с.75].Выявление отличающих муниципальное образование от других факторовконкурентоспособности, а также определение и формирование новых факторовконкурентоспособности, является еще одним интересом органов местногосамоуправления, который может быть реализован при разработке стратегиисоциально-экономического развития. Такими факторами конкурентоспособностимогут быть благоприятные условия для инвестиций, наличие кадров необходимойквалификации, развитая рыночная инфраструктура и многие другие [50, с.389].Наличие стратегии развития муниципального образования, в данной ситуации,становится залогом привлечения инвесторов.Стоит отметить, что в условиях нарастающей конкуренции за инвестиции,финансовые и кадровые ресурсы, особое значение приобретает способностьмуниципальныхобразованийконкурироватьдругсдругом,ихконкурентоспособность, которая чаще всего понимается как наличие у объектасвойств, создающих ему экономические преимущества перед другими объектамии определяющих его успех [146, с.54].Значительный вклад в развитие теорий конкурентоспособности внес М.Портер в начале 80-хгг.
XX века, который пришел к выводу о том, чтоцентральнымэлементомконкурентоспособностистраныявляютсяконкурирующие на международных рынках отдельные организации [208, с.91].М. Портер, определяя отрасль как площадку, где конкурентные преимуществалибостановятсязалогомпобеды,либопроигрыша,рассматриваетконкурентоспособность на различных уровнях (национальном, международном)[208].
Говоря о конкурентоспособности на уровне региона М. Портер предлагаетпониматьподнейпродуктивность(производительность)использованиярегиональных ресурсов (таких как рабочая сила и капитал) по сравнению сдругими регионами, выражающаяся в величине и динамике ВРП на душунаселения и других показателях [цит. по 34].42Уровнем конкурентоспособности определяется экономическое развитие истабильность социально-экономической ситуации на вышестоящих уровнях [193,с.318], при этом состояние верхнего уровня конкурентоспособности способностимулировать (или, наоборот, препятствовать) рост конкурентоспособностинижестоящего уровня и наоборот [109, с.11]. Представляется интересным подходР.А.
Фатхутдинова, в соответствии с которым одним из условий повышенияконкурентоспособности различных объектов является качество федеральныхнормативно-правовых актов [172].Вопросы повышения конкурентоспособности во многом актуальны дляуровня муниципальных образований, поскольку ограниченность ресурсов дляразвития, вероятность ухода экономических субъектов из данного городскогопространства,схожестьмиссийистратегическихцелейадминистрацийразличных муниципальных образований и другие причины являются основнымипричинами растущей конкуренции между городами [36, с.8].Понятиеконкурентоспособностимуниципальногообразования,еесоставляющие получили достаточно широкое освещение в научной литературе ирассматриваются Копыченко Г.С. [93], Мерзловым И.Ю., Николаевой Н.А.,Юмаевым Е. А., Вальвашовым А.Н.
и др. учеными. Анализ определенийконкурентоспособности позволил нам определить основные подходы к еетолкованию как (исходя из [37, 86, 91, 134]):способностивсехчленовместногообществасамостоятельноопределять и осуществлять выбор целей развития муниципального образования истратегий по их достижению. Под членами местного сообщества в данном случаепонимаются органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческиепредприятия и организации, социальные группы, отдельные жители и т.п.;механизма нахождения наилучшего варианта сочетания интересоввладельцев и пользователей ограниченных ресурсов развития местных сообществ;гармонизацииинтересоввсехдействующихнатерриториимуниципального образования субъектов для выполнения особых функций, ивозможности решения задач (как тактических, так и стратегических) каждого43субъектав целяхобеспечениястабильного развития муниципальногообразования, планомерного повышения уровня жизни проживающего населения;фактора, определяющего качество жизни местного сообщества изадающего ход развития города, формируемого в определенных границах.Понятие конкурентоспособности тесно связано с понятием территориальнойконкуренции [118], которая также нашла отражение в научной литературе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
