Диссертация (1152374), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Применение матриц стратегических альтернатив позволитделать обоснованный выбор направлений социально-экономического развитиямуниципальных образований, учитывающих особенности их развития, а также сильные(высокие) и слабые (низкие) конкурентные позиции в экономической, социальной ифинансово-бюджетной сферах.Особое внимание в работе уделено вопросам реализации направленийсоциально-экономическогоразвитиямуниципальныхобразованийпосредствоминвестиционных проектов, поскольку их реализация имеет существенное значение какдля текущего функционирования самого муниципального образования, так испособствует повышению привлекательности и конкурентоспособности, укреплениюконкурентных позиций муниципального образования на перспективу. В работе напримереПравдинскогоинвестиционныхпроектоврайонапродемонстрировановсельскогосферевлияниехозяйстванареализациипоказателиконкурентоспособности, в том числе определены расчетные значения показателей напериод до 2018 года.Отмечена важность и необходимость осуществления в муниципальныхобразованиях приоритетных инвестиционных проектов, под которыми понимаетсякомплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на достижение целейсоциально-экономического развития муниципального образования и реализацию егостратегических приоритетов, который осуществляется на территории муниципальногообразования, контролируется органами местного самоуправления и обладает высокойсоциально-экономической эффективностью.Автором наглядно продемонстрировано место инвестиционных проектов,направленных на укрепление конкурентных позиций муниципального образования, впроцессе стратегического планирования.Отмечено, что несмотря на то, что каждое муниципальное образованиеиндивидуально, муниципальные образования могут быть объединены в группы,165имеющие схожие проблемы и тенденции развития, а также взаимозависимостьпротекающих социально-экономических процессов.Результаты проведенной за 2014 год оценки конкурентных позициймуниципальных образований Калининградской области позволили установить, чтомуниципальные районы и городские округа можно объединить в зоны потерриториальному признаку и уровню их конкурентной позиции, со свойственнымидля каждой зоны перспективными направлениями социально-экономического развитиямуниципальныхобразованийКалининградскойобласти.Авторомвыявленыособенности осуществления стратегического планирования на муниципальном уровне,определены основные сферы реализации инвестиционных проектов.Автор выделяеттритипаинвестиционных проектов, направленных надостижение стратегических целей и задач, развитие территории муниципальногообразования (реализуемые за счет бюджетных средств, реализуемые за счетвнебюджетных средств, реализуемые посредством партнерства и взаимодействияорганов местного самоуправления и частного сектора).
Партнерство власти и бизнесакак механизм реализации инвестиционных проектов обозначено в качестве одного изперспективных.Кроме того, предложен инструмент реализации инвестиционных проектов,связанный с их финансированием за счет будущих налоговых поступлений (TIF).Применение указанного инструмента позволяет реализовывать проекты (в основном инфраструктурные) путем их финансирования частным инвестором (в полном объемеили в какой-либо части), а возмещать затраты инвестору за счет генерируемыхпроектом налогов. Особое внимание в работе уделено изучению основных подходов квнедрению механизма TIF на федеральном уровне, обоснованию необходимостивнедрения указанного инструмента на муниципальном уровне, в связи с чем авторомопределяется перечень вопросов, требующих нормативного закрепления.Результаты и выводы, полученные по итогам проведения диссертационногоисследования, имеют практическую значимость, в связи с чем полагаем необходимымрекомендовать:Министерству экономического развития Российской Федерации:166-использоватьрекомендацийпополученныеразработкерезультатыстратегийприподготовкеметодическихсоциально-экономическогоразвитиятерриторий;органам государственной власти субъектов Российской Федерации:- использовать полученные результаты при формировании стратегий социальноэкономическогоразвитиясубъектовРоссийскойФедерации,разработкегосударственных программ (в том числе в части формирования взаимоотношений смуниципальнымиобразованиями,согласованияприоритетовиориентировгосударственной и муниципальной политики; разработки направлений социальноэкономического развития территорий и др.);- применятьразработанныйавторомметодический подходкоценкеконкурентных позиций муниципальных образований в целях диагностики социальноэкономического развития территорий;- использовать представленные в работе материалы при формированиинормативной правовой базы для внедрения перспективных инструментов реализацииинвестиционных проектов на различных уровнях управления в рамках стратегий ихсоциально-экономического развития;органам местного самоуправления:- обосновывать результатами исследования принятие решения о необходимостиразработки стратегии социально-экономического развития, ориентированной наукрепление конкурентных позиций муниципального образования;- использовать полученные результаты при формировании стратегий социальноэкономического развития муниципальных образований, разработке муниципальныхпрограмм (в том числе в части учета оценки конкурентных позиций муниципальныхобразований, определяемой с использованием предложенного методического подхода,матриц стратегических альтернатив, направлений социально-экономического развитияи др.);- организовывать процесс стратегического планирования и выполнениястратегии с учетом предложенного автором алгоритма формирования, анализа иконтроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального167образования,восновекоторого-предотвращениеповторногопоявлениянесоответствий при реализации стратегии развития;- участвовать в разработке и внедрении перспективных инструментов имеханизмов реализации инвестиционных проектов в рамках стратегии социальноэкономического развития с учетом разработанных автором положений.Таким образом, в результате проведения диссертационного исследования былсделан ряд выводов, связанных с необходимостью уделения большего вниманиявопросам разработки и реализации стратегий социально-экономического развитиямуниципальных образований, ориентированных на укрепление конкурентных позиций,как основы достижения целей социально-экономического развития и повышения ихпривлекательности.В целом проведенное исследование позволило решить основные задачидиссертации.168Список использованных источников1.Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля1998 года № 145-ФЗ (ред.
от 08.03.2015). Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.03.2015).2.Огосударственномпрогнозированииипрограммахсоциально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон от 20 июля 1995года №115-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (датаобращения: 15.03.2016).3.О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральныйзакон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (ред.
от 28.06.2014). Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.04.2015).4.Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (утратил силу).Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.04.2015).5.Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015).Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.04.2015).6.О Государственной стратегии экономической безопасности РоссийскойФедерации (Основных положениях): Указ Президента Российской Федерации от 29апреля 1996 года № 608 (ред.
от 29.04.1996). Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.06.2016).7.О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию:Указ Президента Российской Федерации от 01 апреля 1996 № 440 (ред. от 01.04.1996).Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.06.2014).8.Об основах стратегического планирования в Российской Федерации: УказПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №536.
Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.04.2016).9.Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов: Указ Президента Российской Федерации169от 28 апреля 2008 года № 607 (ред. 14.12.2012). Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 02.02.2014).10. О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предметэффективности использования средств федерального бюджета, направляемых накапитальные вложения: постановление Правительства Российской Федерации от 12августа 2008 г. № 590 (ред. от 25.09.2014). Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.02.2015).11.
Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получениегосударственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на созданиеинфраструктуры индустриальных парков и технопарков: постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 30 октября 2014 года № 1119 (ред. от 30.10.2014). Доступ изсправ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.02.2015).12. О государственной программе Калининградской области «Эффективныефинансы»: постановление Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013года № 1022 (в редакции от 25.12.2015).
Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.04.2016).13. О Стратегии социально-экономического развития Калининградской областина долгосрочную перспективу: постановление Правительства Калининградской областиот 02 августа 2012 года № 583 (ред. 02.08.2012).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
