Диссертация (1152374), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Рассмотрены два сценария развития:базовый, предусматривающий увеличение объемов производства продукции сельскогохозяйства на 4% ежегодно (на уровне минимально зафиксированного темпа приростапоказателя за рассматриваемый период), а также активный сценарий, при которомувеличение объемов составляет дополнительно 10% к значению базового сценария.Исходя из этого определен объем налоговых доходов местного бюджета на период до2018 года.Оценка взаимосвязи показателей «Объем производства продукции сельскогохозяйства, тыс.руб.» (факторный признак - Х) и «Среднемесячная заработная платаработников организаций» (результирующий показатель - У) позволила определитьзависимость одного из важнейших показателей рынка труда от производственнойспециализации района (рисунок 21).Аналогичным образом среди различных видов регрессии была выбраналогарифмическая, уравнение которой имеет вид:y = 10926,4446 ln(x) -141135,5717, (4)Коэффициент корреляции 0,99 также охарактеризовал прямую, весьма высокуювзаимосвязь показателей, коэффициент детерминации позволил установить, что в 97,8%случаев изменения объемов производства продукции сельского хозяйства приводят кизменению среднемесячной заработной платы работников организаций.Наоснованииуравнениярегрессиирассчитанызначенияпоказателясреднемесячной заработной платы работников организаций в зависимости от объемовпроизводства продукции сельского хозяйства (при базовом и активном сценарии).На рисунке 22 представлены расчетные значения указанных выше показателей напериод до 2018 года.Поскольку задача состоит в обосновании и подтверждении особой ролиреализации проектов в сфере сельского хозяйства для указанного муниципальногообразования, в целях расчета укрупненного, обобщенного эффекта смоделированаситуация, при которой выявленная связь между указанными показателями сохранится в144Рисунок 22 – Расчетные значения отдельных показателей социально-экономическогоразвития Правдинского районана период до 2018 годаИсточник: составлено авторомближайшие два года (обычно в экономике характер изменения результирующегопоказателя не является монотонным), а также будут соблюдены показатели ростафакторного признака.
Результаты проведенного анализа позволили установить, чтоежегодное увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции на 10%145по отношению к базовому сценарию (в том числе за счет стимулированияинвестиционной деятельности), что в суммарном выражении составит около 963млн.руб. за 2017-2018 годы, с определенной долей вероятности к 2018 году можетсгенерировать эффект, выражающийся в приросте налоговых доходов местного бюджетана 15,4 млн.рублей по отношению к базовому сценарию (164,7 млн.рублей вместо 149,3млн.
руб.), а также росту на 3,8% среднемесячной заработной платы работниковорганизаций (до 28,2 тыс. руб. вместо 27,2 тыс.руб.).Проведенный анализ показал, что реализация инвестиционных проектов в сфересельского хозяйства в Правдинском районе может важным образом повлиять на егосамообеспеченность и уровень жизни проживающего населения.Таким образом, несмотрянауникальностькаждогомуниципальногообразования, все территории могут быть объединены в группы со схожимипроблемами и тенденциями развития, а также взаимозависимостью протекающихсоциально-экономическихпроцессов.Этоподтверждаетсяобъединениеммуниципальных образований Калининградской области в центральную, прибрежную,пригородную и основную зоны (на основе апробации методического подхода коценке конкурентных позиций за 2014 год) в зависимости от территориальнойпринадлежности и оценки их конкурентных позиций.
Для муниципальныхобразований каждой зоны в качестве рекомендаций определены и обоснованыперспективные направления социально-экономического развития муниципальныхобразований Калининградской области.Вэтойсвязитребуетсяпоследовательнаяработаоргановместногосамоуправления по:- оценке использования и учета в процессе осуществления стратегическогопланирования на муниципальном уровне обозначенных особенностей (таблица 18);-проведениюинвентаризацииосновныхнаправленийсоциально-экономического развития, предусмотренных стратегиями развития, сопоставлению ихс предложенными, и уточнению по необходимости;- анализу реализуемых стратегий социально-экономического развития напредмет наличия инвестиционных проектов в указанных сферах, при их отсутствии -146постановке вопроса об их разработке и реализации, поиске возможных источниковфинансирования;-определениюнаправленийповышенияконкурентоспособностимуниципальных образований, учитывающих особенности их развития.3.3Реализация направлений социально-экономического развития муниципальныхобразований на основе инвестиционных проектовОсобую роль в достижении целей, реализации приоритетов и направленийсоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразованиявыполняютинвестиционные проекты и планирование инвестиционной деятельности.
По сути, натерритории муниципального образования могут реализовываться инвестиционныепроекты трех типов (Балашова С.П. выделяет два типа проектов [31, с. 14-15]) –реализуемые за счет бюджетных средств (при этом бюджетные средства могут быть каксредствами местных бюджетов, так и региональными и федеральными) и направленные надостижение стратегических целей и задач, развитие территории муниципальногообразования по приоритетным направлениям (ЖКХ, транспорт, инфраструктура и др.).Второй тип проектов – проекты, направленные на достижение целей и задачмуниципального образования, реализуемые за счет внебюджетных средств (средстваинвесторов, в том числе иностранные).
К третьему типу проектов относятсяинвестиционныепроекты,обладающиевысокойсоциально-экономическойэффективностью, реализуемые на территории муниципального образования посредствомпартнерства и взаимодействия органов местного самоуправления и частного сектора.Такими проектами, в первую очередь, являются проекты на основе партнерства власти ибизнеса. При этом невозможно реализовать проекты стратегии, не привлекая средстваинвесторов, особенно если это касается программ реального сектора экономики [185, с.23].147Применение механизмов на основе взаимодействия органов власти различныхуровней, а также частного сектора, т.е.
партнерства власти и бизнеса, становится весьмаактуальным в условиях, когда финансовые ресурсы для управления развитиемсерьезным образом ограничены и не позволяют осуществлять финансированиеобязательств публичного партнера (органов местного самоуправления). При этом, какпоказывает практика, в том числе зарубежная, существуют перспективныеинструменты реализации инвестиционных проектов, связанные с их финансированиемв условиях недостаточности средств у органов местного самоуправления. Они должныбыть рассмотрены и внедрены в деятельность органов местного самоуправления. Это, всвою очередь, потребует совершенствования законодательства в сфере реализацииинвестиционных проектов на основе взаимодействия власти и бизнеса, что позволит нетолько обеспечить приток инвестиций в экономику, получить синергетический эффектв решении общих важных задач (за счет объединения усилий государства и бизнеса),создать инфраструктуру или модернизировать ее, перейти на качественно новыйуровень предоставления услуг, улучшить условия жизнедеятельности на конкретнойтерритории, но и приведет к повышению привлекательности и конкурентоспособноститерритории, росту ее самообеспеченности.Отметим, что результаты проведенной автором в разделе 2.1 диссертационнойработыоценкисоциально-экономическогоразвитиягородскихокруговимуниципальных районов Калининградской области показывают, что существует рядфакторов, сдерживающих инвестиции на местном уровне.
Однако, решение задач поростусамообеспеченноститерриторииневозможнобезпринятиярешений,направленных на стимулирование инвестиционной деятельности и снижение влиянияуказанных выше факторов. Очевидно также, что реализации инвестиционных проектовв рамках приоритетных направлений могут помешать возникающие на разных стадияхреализации проекта риски [67, с.4].Акцент на партнерство власти и бизнеса как инструмент стратегическогоуправления территориальным развитием [152, с.19] в данном случае не случаен,поскольку его задачей зачастую является решение одной из часто выделяемыхучеными [182, 183, 191] проблем органов публичной власти – недостатка финансовых148ресурсов, т.к. реализуемые проекты на его основе существенно влияют на поступленияв бюджетную систему [131, с.19].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
