Диссертация (1152374), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Диссертационная работа выполнена в рамкахспециальности ВАК 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством(региональная экономика) Паспорта научной специальности ВАК при МинобрнаукиРоссии:пункт3.15–«Инструментыразработкиперспективразвитияпространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт,индикативноепланирование,программы,бюджетноепланирование,ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы»;пункт 3.17 – «Управление экономикой регионов. Формы и механизмывзаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес - структур иструктур гражданского общества.
Функции и механизмы управления. Методическоеобоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой8регионов; оценка их эффективности».Объектомисследованияявляетсясоциально-экономическоеразвитие городских округов и муниципальных районов Калининградской области.Предметом исследования являются экономические и организационноуправленческие отношения, возникающие при разработке и реализации стратегийсоциально-экономического развития муниципальных образований.Теоретическуюиметодологическуюосновудиссертационногоисследования составили фундаментальные и прикладные работы российских изарубежных авторов по проблемамэкономическогоразвитиястратегического планирования социально-муниципальныхобразований,региональнойимуниципальной экономики, муниципального управления.В исследовании автором использовались методы системного, абстрактнологического, матричного анализа, декомпозиции, графического анализа, группировки,ранжирования, систематизации, оценивания, сравнения, анализа и синтеза в обобщениях,корреляционно-регрессионного анализа, метод экспертных оценок.Информационную базу исследования составили нормативные правовыеакты,официальныеданныеиматериалыфедеральных,региональныхимуниципальных органов власти, статистические материалы Федеральной службыгосударственной статистики России, включая материалы ее территориальногооргана поКалининградскойобласти, аналитическиедокладыизаписки,аналитические материалы научно-исследовательских центров, информация изспециализированных научных и периодических изданий, источники сети Интернет,другие официальные источники информации.Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит вуточнении теоретических положений, а также подготовке рекомендаций посовершенствованию процессов разработки и реализации стратегий социальноэкономического развития муниципальных образований.На защиту выносятся следующие основные результаты, полученныеавтором лично и обладающие признаками научной новизны:1.Определены взаимосвязи интересов субъектов, участвующих в развитии9муниципальногообразования,чтоконкретизируетпонятиеегосоциально-экономического развития, под которым предлагается понимать процесс качественныхпреобразованийвразличныхсамообеспеченностипотребностейсферахтерриториинаселения,асамоуправления,органовпредставителейнаучноготакжежизни,имаксимальноедругихгосударственнойсообщества,направленныйсубъектоввластинаростудовлетворение(органовместноговышестоящихуровней,бизнес-сообщества,общественныхорганизаций, других муниципальных образований) с учетом их взаимных интересов.2.Раскрыто содержание этапов разработки и реализации стратегиисоциально-экономического развития муниципального образования с учетом ееориентированности на повышение финансовой самообеспеченности территории, чтопозволяет выявлять резервы и осуществлять поиск дополнительных ресурсов дляфункционирования и развития.3.Предложен алгоритм формирования, анализа и контроля реализациистратегии социально-экономического развития муниципального образования,включающий блоки идентификации и анализа причин, вызвавших сбои в реализациистратегии, а также разработки и реализации мер по их устранению, что позволяетобеспечить принятие опережающих решений и действий, направленных напредотвращение повторного появления несоответствий при реализации стратегии.4.Разработан методический подход к оценке конкурентных позициймуниципальных образований, основанный на проведении сравнительного анализаотносительно муниципальных территорий конкретного региона, федеральногоокруга и страны в целом по уровню безопасности социального, экономического ифинансово-бюджетного развития, необходимый для осуществления обоснованноговыбора стратегических альтернатив социально-экономического развития с учетомвысоких и низких конкурентных позиций.5.Наосновематричногоподходапредложеныстратегическиеальтернативы социально-экономического развития муниципальных образований,учитывающие изменения уровня конкурентоспособности (высокий, низкий) вследующих сочетаниях: экономическая и социальная; экономическая и финансово-10бюджетная; социальная и финансово-бюджетная.
Это дает возможность расширениямножествагенерируемыхальтернатив,отражающихособенностифункционирования муниципальных образований, и позволяет выбирать направленияразвития, способные усилить позитивные и ослабить негативные тенденции.Обоснованы перспективные направления социально-экономического6.развития муниципальных образований Калининградской области, объединенных вцентральную, прибрежную, пригородную и основную зоны, в зависимости оттерриториальной принадлежности и оценки их конкурентных позиций, максимальноучитывающие их особенности и определяющие основные сферы реализацииинвестиционных проектов.Теоретическаяипрактическаязначимостьдиссертационногоисследования. Теоретическая значимость исследования состоит в развитиитеоретической базы совершенствования процессов разработки и реализациистратегий социально-экономического развития муниципальных образований в частиуточнения содержания основных его элементов и этапов, определения инструментови критериев оценки конкурентных позиций муниципальных образований, а также внаучном обосновании стратегических альтернатив и направлений социальноэкономического развития территорий.Практическая значимость работы заключается в том, что использованиерезультатов исследования позволит органам государственной и муниципальнойвластисовершенствоватьразвитиеммеханизмымуниципальныхуправленияобразованийисоциально-экономическимповыситьуровеньихконкурентоспособности.Отдельные полученные в ходе исследования результаты могут быть внедрены вучебный процесс учреждений высшего образования при преподавании дисциплин«Региональнаяэкономика»,«Муниципальнаяэкономикаиуправление»,«Государственное и муниципальное управление», «Стратегическое управлениеразвитием территорий».Обоснованностьподтверждаетсянаучнойидостоверностьметодологиейрезультатовисследования,исследованияиспользованием11значительного количества отечественных и зарубежных источников по темедиссертационного исследования, последовательным и логичным подходом крешению поставленных задач, достоверной информационной базой и даннымигосударственной статистики.Апробациярезультатовисследования.Основныеположениядиссертационной работы обсуждались и получили одобрение на ежегодных научнопрактических конференциях Калининградского государственного техническогоуниверситета в 2014-2016 годах, XXXIV Международной научно-практическойконференции «Экономика и управление в XXI веке» (10 января, 31 января 2017 г.)г.
Новосибирск, конкурсе научных работ молодых ученых и специалистовКалининградской области в 2011 году (автор награжден дипломом за 2 место).Отдельные результаты диссертационной работы использованы Министерствомфинансов Калининградской области при разработке и реализации целевой программы«Повышение эффективности бюджетных расходов Калининградской области в 20122014 годах», утвержденной постановлением Правительства Калининградской областиот 5 июня 2012 года № 406 (в настоящее время является составной частьюгосударственной программы Калининградской области «Эффективные финансы»,утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря2013 года № 1022), Министерством экономики Калининградской области иМинистерствомпомуниципальномуразвитиюивнутреннейполитикеКалининградской области в процессе организации и осуществления стратегическогопланирования,атакжеорганамимуниципальногоуправленияотдельныхмуниципальных образований Калининградской области при разработке стратегийсоциально-экономического развития и муниципальных программ.Публикации результатов исследования.
Основные положения диссертационнойработы изложены в 14 публикациях автора, включая 7 статей в изданиях,рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации,общим объемом 5,22 п.л., из них личный вклад автора – 5,17 п.л.Структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, 12параграфов, заключение, список использованных источников (217 наименований) и 512приложений. Основной текст изложен на 167 страницах, содержит 20 таблиц, 24рисунка.Во введении отражена актуальность темы диссертации, обозначены цель, задачи,предмет, объект исследования, представлены сведения о научной новизне, теоретическойи практической значимости диссертационного исследования.Впервой главе диссертации — «Теоретические аспекты стратегическогопланирования социально-экономического развития муниципальных образований» —рассматриваются сущность, нормативная база, проблемы и преимущества применениястратегического планирования, определяются субъекты, участвующие в развитиимуниципального образования и заинтересованные в разработке и реализации стратегииего развития, и их интересы, рассматриваются организационные основы разработки иреализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований.Во второй главе диссертации - «Анализ и оценка практики разработки иреализациистратегийсоциально-экономическогоразвитиямуниципальныхобразований» проводится оценка социально-экономического развития муниципальныхобразований Калининградской области, дается оценка структуре, содержанию,механизмам разработки и реализации стратегий социально-экономического развитиямуниципальных образований Калининградской области, рассматривается методическийподход к оценке конкурентных позиций муниципальных образований.В третьей главе диссертации - «Разработка и практическая реализациястратегических альтернатив и перспективных направлений развития муниципальногообразования» предложены и описаны матрицы стратегических альтернатив развитиямуниципальных образований, в качестве рекомендаций определены и обоснованыперспективные направления социально-экономического развития муниципальныхобразований Калининградской области, рассмотрены вопросы реализации направленийсоциально-экономическогоразвитиямуниципальныхобразованийнаосновеинвестиционных проектов.В Заключении представлены основные результаты и выводы диссертационногоисследования.13ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГОПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ1.1 Исследование сущности стратегического планирования в муниципальныхсоциально-экономических системахРазвитиемуниципальныхобразованийявляетсяоднимизаспектоврегиональной экономической политики, управления региональным развитием,нашедшим отражение в работах Гранберга А.Г., Гришина В.И., Минакира П. А.,Демьяненко А. Н., Аксенова С.Л. , Михеева А.А., Скопина А.Ю. и др. [55, 57, 113,26, 114, 147]. Указанные исследования подтверждают важность и актуальность задачэффективного управления развитием территорий, определяют теоретические ипрактические вопросы, идентифицируют проблемы региональной экономическойполитики.На сегодняшний день можно говорить о сложившейся структуре теорийрегиональной экономики, в основе которой – рассмотрение отдельных вопросов иаспектов пространственного и социально-экономического развития: определениезакономерностей размещения сельскохозяйственного производства легло в основутеории сельскохозяйственного штандорта Тюнена Й.; изучение оптимальногоразмещения предприятия (в сфере промышленности) относительно рынков сбытапродукции и источников сырья позволило сформировать теорию региональногоштандорта (региональный штандорт промышленного предприятия) Лаунхардта В.;размещение производства на основе рассмотрения изолированного предприятиястало основой теории промышленного штандорта Вебера А.; изучение вопросовразмещения системы населенных пунктов и зон обслуживания позволилосформировать теорию центральных мест Кристаллера В., вопросы международного(межрегионального) разделения труда нашли отражение в теории Хекшера —14Олина; оптимальное размещение производственных сил легло в основу «чистых»теорий размещения (Лёш А., Хотеллинг Х.) и общих теорий размещения (ЭнглендерО., Ритчел Г., Паландер Т.); изучение вопросов экономического равновесияпозволило сформировать теорию общего экономического равновесия (Айзард У.,Вальрас Л.); поиск источников экономического роста определил теорию полюсовэкономического роста (Перру Ф., Будвиль Ж., Ласуэн Х.Р., Потье П.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
