Диссертация (1152374), страница 16
Текст из файла (страница 16)
м.)65,554,543,532,521,510,504035302515Светлогорский МРГурьевский ГОЗеленоградский МРПионерский ГОг. КалининградЯнтарный ГОСоветский ГОНеманский МРОзерский МРЧерняховский МРПравдинский МРКраснознаменский МРСлавский МРНестеровский МРСветловский ГОПолесский МРГвардейский МРМамоновский ГОЛадушкинский ГОГусевский ГОБагратионовский МРБалтийский МРГурьевский ГОСветлогорский МРЗеленоградский МРПионерский ГОЯнтарный ГОг. КалининградБагратионовский МРСветловский ГОБалтийский МРГвардейский МРМамоновский ГОЛадушкинский ГОСоветский ГОПолесский МРПравдинский МРГусевский ГОЧерняховский МРСлавский МРНестеровский МРКраснознаменский МРНеманский МРОзерский МР2038,333,632,428,626,725,723,823,823,123,023,022,822,622,522,322,221,521,220,720,520,018,9(рисунок 9).Калининградская область – 1,16 (2013 г.- Калининградская область – 25,6 (2013 г.0,67)24,9)Общая площадь жилых помещений, введенная вдействие за 2014 год, кв.
м общей площади (в среднемна одного жителя)Общая площадь жилых помещений на конец 2014 года,кв. м общей площади (в среднем на одного жителя)Рисунок 9 – Общая площадь жилых помещений на конец 2014 года, кв. м общейплощади (в среднем на одного жителя), в т.ч. введенная в действие за 2014 годИсточник: составлено автором на основе [216]По итогам 2014 года наибольшая введенная общая площадь жилых помещений(в среднем на одного жителя) зафиксирована в Гурьевском городском округе,Светлогорском районе, Пионерском и Янтарном городских округах, Зеленоградскомрайоне и городском округе «Город Калининград» (рисунок 9).
При этом наблюдаетсязначительнаядифференциациямуниципальныхобразованийпоуказанномупоказателю: от 0,03 кв.м. в Озерском муниципальном районе до 5,51 кв.м. в Гурьевском81городском округе. Представленные на рисунках данные свидетельствуют о том, чтонаибольший объем вводимых в действие площадей характерен для муниципальныхобразований, расположенных на побережье Балтийского моря, а также для Гурьевскогогородского округа, граничащего с областным центром, что связано со спросом нажилье в наиболее благоприятных для проживания населения местах.Эти же муниципальные образования лидируют по показателю общей площадижилых помещений на конец 2014 года (в среднем на одного жителя).По значениям показателя «Оборот реализованных продовольственных товаров надушу населения» также наблюдается значительный разброс среди муниципальныхобразований: если в городском округе «Город Калининград» он составил 79,4тыс.рублей, то в Славском муниципальном районе – 23,1 тыс.
рублей, что практически в3,5 раза ниже показателя областного центра. Стоит отметить, что по сравнению с 2013382853,146,021,54811,48,57,97,76,35,44,64,03,13,02,92,72,52,22,22,21,81,81,05851,16841,837,136,936,33635,235,233,53331,530,930,530,328,928,526,925,424,723,17879,466,1годом значение указанного показателя в целом по региону выросло на 18% (рисунок 10).Светлогорский МРг. КалининградГурьевский ГОПионерский ГОСоветский ГОБалтийский МРСветловский ГОЗеленоградский МРЧерняховский МРНеманский МРГусевский ГОГвардейский МРЛадушкинский ГОЯнтарный ГОПолесский МРНестеровский МРОзерский МРБагратионовский МРКраснознаменский МРПравдинский МРСлавский МРМамоновский ГОг.
КалининградСветлогорский МРПионерский ГОСветловский ГОБагратионовский МРГусевский ГОСоветский ГОПравдинский МРБалтийский МРГвардейский МРКраснознаменский МРНестеровский МРМамоновский ГОЯнтарный ГОЗеленоградский МРЧерняховский МРПолесский МРГурьевский ГООзерский МРЛадушкинский ГОНеманский МРСлавский МР18Калининградская область – 55,2 (2013 Калининградская область – 25,9 (2013 г.22,7)г.-46,8)Оборот реализованных продовольственных товаровна душу населения за 2014 год (тыс. рублей)Объем платных услуг на душу населения за 2014 год(без СМП; тыс. рублей)Рисунок 10 – Оборот реализованных продовольственных товаров и объем платныхуслуг (без СМП) на душу населения за 2014 год, тыс.руб.Источник: составлено автором на основе [216]82Дифференциация муниципальных образований по показателю объемаплатных услуг на душу населения за 2014 год (без СМП) весьма значительна:наилучшеезначение(53,1тыс.рублей)зафиксировановСветлогорскоммуниципальном районе, наихудшее – в Мамоновском городском округе (1 тыс.рублей).
Указанный показатель по Калининградской области также вырос посравнению с 2013 годом.Развитие сельского хозяйства и агропромышленного комплекса является однимиз приоритетов региональной политики в области импортозамещения. В связи с этимзначительная работа органов власти направлена на создание комфортных условий дляработы сельскохозяйственных организаций, повышение привлекательности дляинвесторов сельскохозяйственного производства, интенсификацию использованияземель сельскохозяйственного назначения.
В рамках реализации государственнойпрограммы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства», в частности,мероприятия по вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель,удалось повысить использование сельхозугодий с 51 % в 2010 году до 67% в 2014году. Более 100,0 тыс. га неиспользуемых длительное время сельскохозяйственныхугодий были введены в оборот в течение четырех лет с 2011 по 2014 год.Реализуются программы развития овощеводства защищенного грунта вКалининградской области, программы по поддержке мясного скотоводства и другие.Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 429,0 тыс. тонн и 90,0 тыс.тонн рапса по итогам уборки урожая 2014 года.Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства поитогам 2014 года в 13 муниципальных образованиях Калининградской областивыше 100 % (рисунок 11).
Наилучшее значение показателя – в Черняховскоммуниципальном районе (128%), наихудшее – в Советском городском округе (93%).Таким образом, муниципальные образования Калининградской областидостаточно сильно отличаются друг от друга. С одной стороны, каждое из нихобладает особым природно-географическим положением, природными ресурсами иусловиями,экономическим,промышленным,культурно-историческимпотенциалом, рекреационными возможностями, рядом других характеристик. С83другой стороны, они имеют множество схожих проблем, основными из которыхявляются следующие: низкие темпы обновления производственных фондов;отсутствиеразвитойинфраструктуры(впервуюочередь,инженернойитранспортной), дефицит и изношенность существующих мощностей (электрических,водно-канализационных и др.); нестабильность рынков (сырья и сбыта продукции);низкий уровень квалификации кадров и дефицит профессионально подготовленныхкадров (что обусловлено, в первую очередь, падением престижа инженерных ирабочих специальностей); непрогнозируемый рост цен и тарифов на ресурсы(материальные и энергетические), что ведет к ухудшению финансового состоянияпредприятий; низкий уровень и качество жизни населения, особенно в сельскойместности; неэффективное использование ресурсов и недостаточный уровеньреализации потенциала муниципальных образований.140128120100121 119 119 117 116 115110 108 106 106103 103 9897 95 95 94 9380604020Советский ГОСветлогорский МРПионерский ГОСветловский ГОБалтийский МРЗеленоградский МРГурьевский ГОг.
КалининградНестеровский МРКраснознаменский МРБагратионовский МРПравдинский МРПолесский МРСлавский МРГвардейский МРГусевский ГООзерский МРНеманский МРЧерняховский МР0Калининградская область – 110 (2013 г.-104)Рисунок 11 – Индекс физического объема производства продукции сельскогохозяйства в 2014 году (в хозяйствах всех категорий; в процентах к 2013 году)Источник: составлено автором на основе [216]84Решению указанных проблем будет способствовать реализация мер,направленных на: реформирование действующих и создание новых предприятий, внедрение вдеятельность новых технологий (энергосберегающих и наукоемких); стимулированиепроизводстваконкурентоспособнойпродукции,привлечение инвестиций; разработку и реализацию соответствующих инвестиционных проектов,направленных на строительство, модернизацию и реконструкцию мощностей (в т.ч.электрических, водно-канализационных и др.) в местах развития промышленности иагропромышленного комплекса муниципальных образований; развитие транспортно-логистических сетей; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; привлечение кадров соответствующей квалификации для работы напредприятиях, в первую очередь, среди молодежи; стимулирование повышения производительности труда, в т.ч.
на основеиспользования достижений науки и техники; повышение уровня и качества жизни населения, повышение его занятости; реализация культурно-исторического потенциала и развитие туристскорекреационного комплекса; участие в реализации инфраструктурных и социальных проектов в рамкахгосударственных программ субъекта Российской Федерации и РоссийскойФедерации, а также международных программ.Указанные меры могут быть эффективными только при формированиисистемы стратегического планирования на муниципальном уровне и внедрении егоинструментов в практическую деятельность органов местного самоуправления.852.2 Оценка структуры, содержания, механизмов разработки и реализации стратегийсоциально-экономического развития муниципальных образований КалининградскойобластиПроведем анализ и оценим структуру, содержание, механизмы разработки иреализации 22 стратегий социально-экономического развития городских округови муниципальных районов Калининградской области (принятых или проектовстратегий), а также определим их достоинства, особенности и недостатки.При проведении оценки учитывались 46 показателей, в том числе связанныес необходимыми элементами стратегии (оценка степени достижения целейсоциально-экономического развития; описание целей и задач, направленийполитики в социально-экономической сфере, а также ожидаемых результатов;информация о муниципальных программах, принимаемых для реализациистратегии; оценка требуемых для реализации стратегии финансовых ресурсов),которые выявлены на основе предположения о том, что на муниципальном уровнетребования к структуре документа аналогичны требованиям к региональнымстратегиям (на основе ФЗ №172-ФЗ от 28 июня 2014 года).По результатам проведенной оценки стратегий социально-экономическогоразвитиятерриторийсформированааналитическаятаблица,включающаяприсвоенные муниципальным образованиям значения показателей оценки(таблица 10).Анализ основных стратегических документов муниципального уровняпозволил установить, что в стратегиях социально-экономического развития всехмуниципальных образований сформулирована миссия муниципального образования,а также при их подготовке проводился SWOT-анализ, позволивший выявитьконкурентные преимущества.Установлены муниципальные образования, в стратегических документахкоторых не в полной мере проанализированы исходные данные и предпосылкиразвития(Гурьевскийг.о.,Гусевскийм.р.,Краснознаменскийм.р.,86Таблица 10 - Оценка стратегий социально-экономического развития городских округов и муниципальных районовКалининградской области19202122111111111111111111111111111111111111111111111110.50,5110,50,510,50,5110,5110,50,5110,5111111111111111111111111100,5110,5010,5011110,50,50110,5111111111111111110,51111010,5111111100,510111110,5110010011111110,51111111110,51111110101111111110100,50,510,5110,500,500,50,5100,5110,510,5100,50,510110,500,500,5010010,500110110,510,5110,50,510,51110,5110110,5011110,510,500100100,50,50,5000,500Пионерский г.о.Янтарный г.о.18Черняховский м.р.17Советский г.о.16Славский м.р.15Светловский г.о.14Светлогорский м.р.13Правдинский м.р.12Полесский м.р.11Озерский м.р.10Нестеровский м.р.9Неманский м.р.8Мамоновский г.о.7Калининградский г.о.6Зеленоградский м.р.5Гусевский м.р.4Гурьевский г.о.3Гвардейский м.р.10.
Отчетливо определены мероприятия, направленныена реализацию стратегии11. Отчетливо определены мероприятия по охранеокружающей среды, в т.ч. соответствующиеинфраструктурные проекты12. Миссия, цели, задачи, мероприятия, индикаторыучитывают социальную составляющую (повышениеуровня и качества жизни)13. Встратегииопределенаориентациянаинновационное развитие и модернизацию2Балтийский м.р.Структура и содержание стратегии1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
