Автореферат (1152373), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Разработанный рейтинг свидетельствует о том, что у 8 муниципальных образований (Збо~о от общего количества) (Гурьевский г.о., Калининградский г.о., Светлогорский м.р., Пионерский г.о., Мамоновский г.о., Зеленоградский м.р., Светловский г.о., Янтарный г.о.) конкурентные позиции оцениваются как безопасные, у 14-ти муниципальных образований (б4ого) - как небезопасные. Наивысшие оценки конкурентных позиций свойственны областному центру — г.Калининграду с населением около 450 тыс.человек, а также муниципальным образованиям, расположенным на побережье Балтийского моря и являющимся туристически ориентированными (Светлогорский м.р., Зеленоградский м.р., Пионерский г.о., Янтарный г.о.). В первую пятерку рейтинга попал и Светловский г.оо который на сегодняшний день является промышленно развитым муниципальным образованием, специализирующимся на переработке масличных культур и рыбной промышленности.
1б небезопасная конкурентная позиция 3,00 безопасная конкурентная 2 60 2 50 2,50 - ""' 2'19'" 2,03 198 195 2,00 позиция я 1,84 н 1,57 а о1,47 1 43 1,41 1 36„ л --. --'.---'--- * -.! 32 1з28-1727-1,26 123.1;22"! 20 ! !6 ! 14 1,50 1,00 0,50 0,00 Р' Р' зт Р' 49' ФЯ' 9Р' 5Р' +зв +68 ФЯ' +% +% о% Ф% +О' Р'„4Р' ФЯ' +Я' о% 5Р 48 О .! 48 4Р ф РР 49Р ф 48 48 "ф 48 48 88 '~~ "ф ~ф' + '® 4РЧ ф' Ф +Ж 6!" 4ч 99 оч 99 499 ф оз ф' 99 99 Рос оч' 4Р,Р4Р 96" оз ф' +66 вР Ф ~ ч 4Р гу ~ 4~'++ б ~+++ с Р~Ф 4' 6!" 4;3 г ~~+ с" ++ ~Ф 4Р .,о' СР,Р 4 Рисунок 5 - Рейтинг оценок конкурентных позиций городских округов и муниципальных районов Калининградской области за 2014 год Источник: составлено автором.
5. В качестве важного критерия выбора направлений развип3я муниципального образования, его ориентиром, должен являться рост конкурентоспособности территории и укрепление конкурентных позиций. В этой связи в работе рассмотрены три матрицы стратегических альтернатив, полученные путем сочетания показателей экономической и социальной конкурентоспособности (стратегия текущего функционирования и смены курса на будущее, стратегия социального развития и стимулирования экономического роси, стратегия сбалансированного развития, а также стратегия сохранения экономических ориентиров и стимулирования социального развития) (указанная матрица в качестве примера представлена на рисунке 6), экономической и финансово-бюджетной конкурентоспособности (стратегия изменения курса и смены приоритетов, стратегия наращивания финансового потенциала и стимулирования хозяйственной и инвестиционной деятельности, стратегия комплексной реализации экономического и финансового потенциала, а также стратегия создания условий для развития бизнеса и формирования конкурентной среды), социальной и финансово- бюджетной конкурентоспособности (стратегия управления бюджетными расходами и рисками, стратепзя наращивания финансового потенциала и сохранения социальных ориентиров, стратегия комплексной реализации финансового и социального потенциала, стратегия пересмотра ориентиров и повышения эффективности управления).
Представленный подход к формированию альтернатив развития муниципальных образований отличается от траднционного (когда под альтернативами понимается некая вариация целей, исходя из имеющихся средств и фактического состояния объекта, либо вариация средств достижения какой-то одной цели, идентифицируемой на этапе целеполагания). В данном случае предлагаются своеобразные матрицы поиска стратегических ориентиров и обеспечения согласованных действий органов государственной и муниципальной власти по их достижению, поскольку нельзя рассматривать развитие муниципального образования изолированно от развития региона. 17 Стратеппг сбалансированного развитии Стразепзн сопнвльмого развития н стимулирования эканаммчсснога Раста Урщц э«аю чыюй ю «ур б урыю сац»а й ювэура тю б а ко,те сохрани ба н э» с«ойа сац ал айсас н ющ х Характерны иысокий уровень социальной и низкий уровень экономической «онкуренпюпссобнасги Необходимо вьщвление фюпоров снижения экономической конкурентоспособности и асущещвление мер, направленных на рост зкономической копкуренпюпособноспз территории, в т ч рост объемов инвесгипий в экономику и повышение их эффективности, модернизацгщ производства и рост инвестиций праизводсзвеннога назначения, усыпление «анююв сбыта местных предприятий Раюити .
уц ц ю ай э ацамнки хернаер у д ч е капищ регнавэ,акрущ Рс"а йщюй Федерации в целом Преп а с еа Рмкню ущы лаемайцалклэиэкава рю °,слюсли л ;щат к в Р ллр иям ца и мага в мкюунарапые Р ь рю ю с у»цнцыюаы пируя э, цг Р «а с зен, экаасмцчтскн е д с у р аниядеюевьнащи (иа а е ыаатерачюг, а а, рв ынлрт о су й йй Необходима реализация стрпегий инпкрвции с вышеспмшими уровнями в части решения проблем экономического харзкшра, реюизмшя крупных инвестиционных проектов, в т ч инфраструктурных, с привлечением кредитных и частных средств лля их финансирования Впы й ура ао иы най «анкурппапюсаб ое релдалмют даь ага П ур е дошлое юсыенал, гю араму д, б щ.
арелсатавлець дапщ с е с румппи сберененн в еспчюывия [ ыр ер,аозлщае собственно аб з са ещнраюиие в д у Эффе а р дт е е узю нем финысавайгрэ ог слепня,ююрнй нюбюд Предус а Рена ыхрюияаеаоц е ай орин разанцасщ асущ ь ююй лс е, Гиел " е» Пю ге енньрцщнмцвю рагрв» р а аациальнагак рм р Сэр атепгв с охра мены в экономы чыкнк ориентиров н спацулнраванин еоциальнага раз тия С ратеп я сну цего фу тнионирования и пчены курса па будт пню Хари ерн низк йур ен ее«й»с иа ай л б а ь аы ар анепыэююйэффе о щ» а епюй ю цыам ныбп ди юги р щ Р рефар ра Уровень экономического ршвития дсащточно высок, при этом низок уровень социальной конкурентоспособности, что говорит а диспропорциях в развиши муниципального образования, неэфбюкпвнощп отцельных реализуемых инициатив, недостижении основных целей деятевьносги органов местного самоуправления Вэ ус о б юда аянюртююющьввр н«с Рудь Рсь беэрай ц т а, мй н, ерицоыдейьтню ювг а н весел на Редувр ги ра а безрайлицы, проведение Р ф Р:и ой рай еред оке н, аазыщыие ечещеа г Ь гэ»еа аю р абу щпыеццынаппаад Рай ола е., гощп, ны лаллернка безрабапар граэщ и др й а лругве нещтиныеыиленц а.требующ сиз.
е е «й Необходимы выявление факторов снижения социаънай конкурентоспассбности, осущесшление мер, направлю птых на рост социальной конкурентоспособности территории, реювпация страыгий инзеграции с вышестоящими уровнями в чести решения проблем социального харакыра Неабхадиь р фф щ рню уе ай пали икн, ее перец+пр, фар рюа е цюей, звеа, приор пешв раз ипщатп ече о ру пло ахдаапиеню,снстемь юнграы в маню арии за Основню юлача — стимулирование социального развгппя, в т ч приоритет адресной поддержке нуждающихся семей с детьми, повышение качества предаатввляемых услуг, содейсшие в решении жилилппщ проблем отлсяьных категорий грвжлан, содействие повышению доли платежеспособного населения, рывитие спорта и оздоровление населения и Лр С ычы зрения экаючюы кап аюгнюяющей юб* д с« пмспвыюйлщ раювлпва нэ,балееэффс н ф Рб еоа а а Р л Р й, р е а у рв еныщщкыюгал пм Рисунок б — Матрица стратегических альтернатив по уровню экономической и социальной конкурентоспособности муниципальных образований Источник: составлено автором.
Поскольку в рамках каукдого направления оценки конкурентные позиции рассчитаны по трем уровням (регион, федеральный округ, Российская Федерация), определение статуса конкурентной позиции в разрезе уровней оценки по каждому направлению осуществлялось исходя из того, что в случае, если две из трех оценок совпадают, то значение присваивается по этой оценке.
Например, если по региону и федеральному округу конкурентная позиция выше среднего, а по Российской Федерации ниже среднего, то конкурентная позиция по направлению определяется как выше среднего. Это позволяет перейти от трех оценок конкурентоспособности к одной.
Исходя из этого, а также на основе высоких (выше среднего значения по муниципальным образованиям) и низких (ниже среднего значения по муниципальным образованиям) конкурентных позиций,все городские округа и муниципальныерайоны Калининградскойобласти разнесены в ~8 ~ ~о ~о о" О шй ж о НИЗКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ВЫСОКАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ 18 квадранты матриц со свойственными видами стратегий развития.
Стратегические альтернативы, свойственные муниципальным образованиям Калининградской области по уровню экономической и социальной конкурентоспособности, представлены в таблице 4 (в скобках указаны средние значения оценок (из трех) по уровням в рамках двух направлений оценки «Экономическая конкурентоспособность» и «Социальная конкурентоспособность» соответственно). Таблица 4 - Стратегические альтернативы, свойственные муниципальным образованиям Калин адской области по овню экономической и социальной кон ентоспособности Стратегии сбалансированного развития (23% муниципальных образований) Стратегия социального развития н стимулирования экономического роста (14% муницяпальных об азовавяй Зеленоградский м р (0,37, 0,63), Калининградский г о (0,98, 0,90), Пионерский г о.(0,47; 0,80), Саеглоаский г о (0,92, 0,70), Янтарный г о.(0,40, 0,78) Балтийский м.р (0,15, 0,65), Гурьевский го (0,32, 0,75), Светлоюрский м р (О,! 5, 0,78) и о о в о н ь о Стратегия остранения экономичеекях ориентиров в стимулирования социыгьного разватиа (27% муннцапвльных об азованнй Стратегвн текущего фувкцноаароввния и смены курса на будущее (36% муниципальных образований) Гвардейский м.р (0,35; 0,47), Неманский м р (0,62; 0,38), Оырский м.р (0,62; 0,40), Праадинский м р.(0,45, 0,45), Соаегский го (0,42, 0,40), Черняховский м р.(0,35, 0,53) Багратионоаский м р (О 07; О 47), Гусевский г о (О,! 5, О 42), Краснознаменский м р (0,20; 0,33), Ладушкинский г о (0,00, 0,42), Мамоновский г.о (0,07, 0,53), Нестеровский и р (0,15, 0,45), Полесский м.р (0,20, 0,33), Славский м р (0,20, 0,30) н г5 Высокая Низкая Экономическая конкурентоспособность Источник; составлено автором.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
