Автореферат (1152373), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности». Объектом исследования является социально-экономическое развитие городских округов и муниципальных районов Калининградской области. Предметом исследования являются экономические и организационно-управленческие отношения, возникающие при разработке и реализации стратегий социально-зкономического развития муниципальных образований.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные и прикладные работы российских и зарубежных авторов по проблемам стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований, региональной и муниципальной экономики, муниципального управления. В исследовании автором использовались методы системного, абстрактно-логического, матричного анализа, декомпозиции, графического анализа, группировки, ранжирования, систематизации, оценивания, сравнения, анализа и синтеза в обобщениях, корреляционно- регрессионного анализа„метод экспертных оценок. Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты, официальные данные и материалы федеральных, региональных и муниципальных органов власти, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, включая материалы ее территориального органа по Калининградской области, аналитические доклады и записки, аналитические материалы научно-исследовательских центров, информация из специализированных научных и периодических изданий, источники сети Интернет, другие официальные источники информации.
Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в уточнении теоретических положений, а также подготовке рекомендаций по совершенствованию процессов разработки и реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований. На защиту выносятся следующие основные результаты, полученные автором лично н обладающие признаками научной новизны: 1. Определены взаимосвязи интересов субъектов, участвующих в развитии муниципального образования, что конкретизирует понятие его социально-экономического развития, под которым предлагается понимать процесс качественных преобразований в различных сферах жизни, направленный на рост самообеспеченности территории и максимальное удовлетворение потребностей населения, а также других субъектов (органов местного самоуправления, органов государственной власти вышестоящих уровней, представителей научного сообщества, бизнес- сообщества, общественных организаций, других муниципальных образований) с учетом их взаимных интересов.
2. Раскрыто содержание этапов разработки и реализации стратегии социально- экономического развития муниципального образования с учетом ее ориентированности на повышение финансовой самообеспеченности территории, что позволяет выявлять резервы и осуществлять поиск дополнительных ресурсов для функционирования и развития. 3. Предложен алгоритм формирования, анализа и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, включающий блоки идентификации и анализа причин, вьввавших сбои в реализации стратегии, а также разработки и реализации мер по их устранению, что позволяет обеспечить принятие опережающих решений и действий, направленных на предотвращение повторного появления несоответствий при реализации стратегии. 4.
Разработан методический подход к оценке конкурентных позиций муниципальных образований, основанный на проведении сравнительного анализа относительно муниципальных территорий конкретного региона, федерального округа и страны в целом по уровню безопасности социального, экономического и финансово-бюджетного развития, необходимый для осуществления обоснованного выбора стратегических альтернатив социально-экономического развипья с учетом высоких и низких конкурентных позиций. 5.
На основе матричного подхода предложены стратегические альтернативы социально- экономического развипгя муниципальных образований, учитывающие юменения уровня конкурентоспособности (высокий, низкий) в следующих сочетаниях: экономическая и социальная; экономическая и финансово-бюджетная; социальная и финансово-бюджетная. Это дает возможность расширения множества генерируемых альтернатив, отражающих особенности функционирования муниципальных образований, и позволяет выбирать направления развития, способные усилнп позитивные и ослабить негативные тенденции. 6.
Обоснованы перспективные направления социально-экономического развития муниципальных образований Калининградской области, обьединенных в центральную, прибрежную, пригородную и основную зоны, в зависимости от территориальной принадлежности и оценки их конкурентных позиций, максимально учитывающие их особенности и определяющие основные сферы реализации инвестиционных проектов. Теоретическая н практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретической базы совершенствования процессов разработки и реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований в части уточнения содержания основных его элементов и этапов, определения инструментов и критериев оценки конкурентных позиций муниципальных образований, а также в научном обосновании стратегических альтернатив и направлений социально-экономического развития территорий.
Практическая значимость работы заключается в том, что использование результатов исследования позволит органам государственной и муниципальной власти совершенствовать механизмы управления социально-зкономическим развитием муниципальных образований и повысить уровень их конкурентоспособности. Отдельные полученные в ходе исследования результаты могут быть внедрены в учебный процесс учреждений высшего образования при преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Муниципальная экономика и управление», «Государственное и муниципальное управление», «Стратегическое управление развитием территорий».
Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждается научной методологией исследования, использованием значительного количества отечественных и зарубежных источников по теме диссертационного исследования, последовательным и логичным подходом к решению поставленных задач, достоверной информационной базой и данными государственной статистики. Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях Калининградского государственного технического университета в 2014-2016 годах, ХХХ!У Международной научно-практической конференции «Экономика и управление в ХХ1 веке» (1О января, 31 января 2017 г.) г.
Новосибирск, конкурсе научных работ молодых ученых и специалистов Калининградской области в 2011 году (автор награжден дипломом за 2 место). Отдельные результаты диссертационной работы использованы Министерством финансов Калининградской области при разработке и реализации целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Калининградской области в 2012-2014 годах», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 5 июня 2012 года № 406 (в настоящее время является составной частью государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022), Министерством экономики Калининградской области и Министерством по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области в процессе организации и осуществления стратегического планирования, а также органами муниципального управления отдельных муниципальных образований Калининградской области при разработке стратегий социально-экономического развития и муниципальных программ.
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационной работы изложены в 14 публикациях автора, включая 7 статей в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, общим объемом 5,22 п.л., из них личный вклад автора — 5,17 п.л. Структурадиссертации.Диссертация включает введение, три главы, заключение, список использованных источников (217 наименований) и 5 приложений. Основной текст изложен на 167 страницах, содержит 20 таблиц, 24 рисунка. П.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Вопросы комплексного социально-экономического развития территорий занимают важное место в системе управления современными муниципальными образованиями. Особую актуальность они приобретают в условиях корректировки целей развития, растущей конкуренции за финансовые, кадровые, инвестиционные ресурсы, постепенного вовлечения общественности в решение проблем территориального развития, необходимости нахождения консенсуса интересов различных субъектов, влияющих на развитие муниципального образования, Аналгп представленных подходов к определению социально-экономического развития на местном уровне позволил констатировать, что в научной литературе нет единого, общепринятого подхода к пониманию данного понятия.
При этом, по мнению автора, существующие определения несовершенны и требуют доработки. Во-первых, должен быть расширен круг субъектов, чьи интересы реализуются в процессе социально-экономического развития (должны рассматриваться не только органы местного самоуправления и государство). Во-вторых, должно быть обозначено влияние осуществляемых преобразований на самообеспеченность территории, что весьма важно в условиях, когда залогом эффективного управления становится расширение возможностей для развития. На этой основе автором предлагается под социально-экономическим развитием понимать процесс качественных преобразований в различных сферах жизни муниципального образования, способствующий росту самообеспеченности территории и направленный на максимальное удовлетворение потребностей проживающего на ней населения и других влияющих на его развитие субъектов с максимальным учетом их взаимных интересов.
Эффективность указанного процесса во многом определяется эффективностью выстроенной системы стратегического планирования на муниципальном уровне, центральным элементом которой являются стратегии социально-экономического развития муниципальных образований. Стратегическое планирование на местном уровне предусматривает взаимосвязь стратегии, являющейся документом целеполагания, с результатами прогнозно-аналитической деятельности, а также с плановыми и программными документами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
