Диссертация (1152366), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Участие носитзаявительный характер, на основе поданных субъектами заявок, определяетсяраспределение субсидий бюджетам субъектов РФ.Субсидии субъектам РФ предоставляются на условиях софинансирования,уровень которого определяется по каждому субъекту в зависимости от уровнярасчетной бюджетной обеспеченности субъекта. В 2017 году субсидии былинаправлены 32 регионам на общую сумму 20 млрд руб.
Хотя в рамках данногонаправления согласно Постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2010 г.№ 1050возможнонаправлениесубсидийнасозданиеинженернойинфраструктуры, в настоящее время государственная поддержка предоставляетсяна софинансирование строительства социальной и дорожной инфраструктуры вновых микрорайонах жилой застройки.На локальном уровне субъектами РФ в рамках реализации региональныхпрограмм развития жилищного строительства разработаны различные механизмыподдержкиобеспеченияучастковинженернойинфраструктурой.Так,вРеспублике Бурятия обеспечение инженерной инфраструктурой земельныхучастков для жилищного строительства производится в части участков,предоставляемых бесплатно согласно Закона Республики Бурятия от 16.10.2002№ 115-III многодетным семьям.
Многодетные семьи имеют право бесплатно,однократно и в первоочередном порядке приобрести в собственность дляиндивидуального жилищного строительства участок земли из государственнойили муниципальной собственности, вне зависимости от наличия у такой семьи накаком-либо праве иных земельных участков (иных объектов недвижимости),размер предоставляемого земельного участка составляет от 1000 до 1500 м 2. Врамках реализации данного закона РБ выделяются субсидии местным бюджетам60из средств республиканского бюджета в размере 50% от общей сметнойстоимости объекта инфраструктуры.Согласно Федеральному закону ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ» муниципалитетыдолжныспособствоватьобеспечениюнеобходимогообъемаикачестваинфраструктуры. Однако, в существующих условиях дефицита муниципальныхбюджетов обеспечение данного требования за счет бюджетных средств являетсяневозможным и требует привлечения частных инвестиций.10.Налоговые льготыВ Великобритании, Дании, Германии, Нидерландах предоставляютсяналоговые льготы при строительстве социального жилья по налогу надобавленную стоимость, корпоративному налогу, налогу на трансакции (StampDuty Land Tax), налогу на прирост капитала [292].В США действует программа «Low Income Housing Tax credit Program»,которая предоставляет налоговые льготы девелоперам, инвестирующим вдоступное жилье.
Во Франции общая сумма налогового кредита по налогу наприбыль может достигать 21% от общей суммы арендных инвестиций, еслижилье сдается в аренду по доступной плате не менее 9 лет. Ставка налоговогокредита составляет 2% за первые девять лет и 1% в течение следующих трех лет.В России данный инструмент воздействия на жилищный рынок можетосуществляться на государственном, региональном и муниципальном уровнях. Довступления с 01.01.2002 г. в силу Налогового кодекса РФ (НК РФ) в сфережилищного строительства предоставлялись значительные льготы по налогу наприбыль [37]: налогооблагаемая база уменьшалась на суммы, направленныепредприятиямивсехотраслейнародногохозяйстванафинансированиежилищного строительства (в том числе в порядке долевого участия), а также напогашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели, включаяпроценты по кредитам.
Малые предприятия, осуществляющие строительствообъектов жилищного назначения, освобождались на первые два года от налога наприбыль - при условии, если выручка от указанных видов деятельности61превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Втретий и четвертый год работы ставка налога на прибыль для них составляласоответственно 25 и 50% от установленной ставки налога на прибыль, есливыручка от указанных видов деятельности составляла свыше 90 процентов общейсуммы выручки от реализации продукции.Среди существующих в настоящее время налоговых льгот, которые могутприменять строительные компании можно выделить льготы по, земельномуналогу, налогу на имущество организаций. Так, для земельных участков,предназначенных для строительства жилья, предусмотрена пониженная ставказемельного налога в размере 0,3% от кадастровой стоимости земли, помимо этогодействуют дополнительные региональные льготы по земельному налогу.
Натерритории Санкт-Петербурга ставка земельного налога для земельных участков,предназначенныхподжилищноестроительство,составляет0,042%,натерритории Вологодской области по налогу на имущество организаций сниженаставка с 2% до 0,5% в отношении жилых домов и жилых помещений, неучитываемых на балансе организаций в качестве объектов основных средств, приусловии, что доля доходов от производства общестроительных работ, продажисобственного недвижимого имущества, деятельности заказчика-застройщикасоставляет не менее 70% в общем доходе от реализации товаров. Ряд экспертовсчитает, что налоговые льготы для застройщиков недостаточны и российскоеналоговое законодательство не учитывает ряд особенностей строительнойдеятельности [206].Анализ практики государственного регулирования рынка жилья за рубежоми в России свидетельствует о наличии общих подходов и сходных механизмов ипроцедур на основе взаимодействия рыночных субъектов и государства.Реализация жилищной политики в рыночной экономике базируется на трехосновных направлениях:1)создание благоприятных для населения условий для приобретения илиаренды жилья;622)разработкапорядкаинвестированияикомплексамеханизмов,обеспечивающих мобилизацию финансовых ресурсов населения длястроительства или приобретения жилья;3)правовое обеспечение процедур получения и возврата кредитов исистемы их страхования.Сравнительныйанализзарубежнойиотечественнойпрактикигосударственного регулирования рынка жилья также позволил выявить иразличия (Таблица 1.7):Таблица 1.7 – Основные характеристики государственного регулирования рынкажилья стран с развитыми рынками жилья и РоссииХарактеристикигосударственногорегулирования рынкажильяСтраны с развитымирынками жильяРоссияЦентрализация системы Децентрализация системы Высокая степень централизациигосударственногогосударственногосистемыгосударственногорегулированиярынка регулирования рынка жилья регулирования рынка жильяжильяГосударственныеСокращение доли прямыхинвестиции в развитие государственных грантов ирынка жильясубсидий от федеральногоправительства;распространениесмешанныхформгосударственной поддержкиНаправлениеГосударственная поддержкагосударственногокакспроса,такирегулированияпредложениянарынкежильяВотличиеотпрактикистрансУвеличениебюджетныхассигнованийизфедеральногобюджета,уменьшениедоликонсолидированныхбюджетовсубъектов РФ; превалирующая доляпрямого субсидирования.Преимущественнаяподдержкаплатежеспособного спросаразвитымирынкамижилья,характеризующейся значительной децентрализацией системы государственногорегулирования, жилищная политика в Российской Федерации отличается высокойстепенью централизации: регулирование рынка осуществляется в рамкахфедеральных государственных программ, мероприятия которых переносятся в63региональные и муниципальные программы, в рамках которых возможнынезначительные вариации, включающие дополнительные мероприятия.
Даннаятенденция также прослеживается и в структуре финансирования инструментовгосударственногорегулированиярынкажилья:наблюдаетсяростдолибюджетных ассигнований из федерального бюджета. Опыт же развития развитыхрынков жилья свидетельствует об эффективности децентрализации системыгосударственного регулирования рынка жилья. Возрастающая самостоятельностьоргановуправленияналокальномуровнепозволяетдифференцироватьжилищную политику для лучшего соответствия особенностям конкретного рынкажилья, что способствует повышению эффективности её реализации.Также опыт регулирования развитых рынков жилья свидетельствует овозможности снижения государственных расходов на жилищную политику засчёт повышения эффективности инструментов регулирования.
Так, в практикезарубежных стран безвозвратные государственные субсидии все меньшеиспользуются для финансирования социального и доступного жилья, болееиспользуемой формой государственной поддержки, становятся смешанныеформы c использованием косвенных экономических механизмов.Ключевым направлением регулирования рынка жилья в РФ являетсяподдержка платежеспособного спроса, поддержка предложения осуществляетсянезначительно, в то время как зарубежный опыт доказывает перспективностьстимулирования предложения доступного жилья.В этих условиях, на наш взгляд, необходимой является разработка подходовкразвитиюэффективныхрегулирования ЛРЖ,экономическихмеханизмовгосударственногоучитывающих социально-экономические особенностиразвития ЛРЖ.
Инструменты регулирования жилищного рынка, предполагающиефинансирование из региональных и местных бюджетов, ограничены бюджетнымивозможностями субъектов Российской Федерации, дифференциацией регионов поуровню экономического и социального развития, наблюдающейся и в жилищнойсфере, что определяет особую актуальность задачи оптимизации экономических64механизмовгосударственногорегулированияЛРЖ:выборанаиболееэффективных инструментов регулирования рынка жилья.ВЫВОДЫ к главе 11.На основе исследования теоретических подходов к сущности ипонятию рынка жилья, исходя из целей и задач исследования, дано определениекатегории рынка жилья как сложной многофункциональной системы социальноэкономических отношений, необходимых для удовлетворения потребностейнаселения в жилье и обеспечивающих процесс строительства жилья и оборот правна него. Выявлено, что рынку жилья присущи основные характеристики,обуславливающиенеобходимостьразработкимеханизмагосударственногорегулирования с учетом специфики развития конкретного ЛРЖ и адаптациинабора применяемых экономических инструментов к состоянию ЛРЖ2.На основе анализа теоретических подходов к сущности и механизмамгосударственного регулирования рынка жилья предложен подход к понятию«экономическийсовокупностимеханизмгосударственногоэкономическихинструментов,регулированияобоснованноиЛРЖ»какэффективноприменяемых государством для решения задач повышения обеспеченности идоступности жилья за счёт бюджетных средств всех уровней.
Предложенаклассификация инструментов экономического механизма государственногорегулирования ЛРЖ в зависимости от направлений воздействия. Определеныпринципыформированияэкономическогомеханизмагосударственногорегулирования ЛРЖ: целенаправленности, дифференциации, эффективности,измеримости, оптимальности и взаимовлияния.3.На основе анализа практики государственного регулирования рынкажилья за рубежом и в России выявлены различия в централизации и ориентациигосударственного регулирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
