Диссертация (1145556), страница 5
Текст из файла (страница 5)
328]. Тогда в приведенном выше определении можнозаметить явное противоречие: ФС в таком случае включает в себя не тольковзаимосвязи между финансовыми институтами, но и отношения между всемихозяйствующими субъектами, которые покупаютилипродают сырье,полуфабрикаты, комплектующие изделия и готовую продукцию. Получается,что в финансовую систему входит практически вся человеческая цивилизация,вся экономика, т.к. между любыми предприятиями и организациямисуществуют различные финансовые отношения. Население, которое, получаязаработную плату, пенсии, другие доходы, затем также совершает покупкитоваров и оплату услуг, следовательно, также вступает в финансовыеотношения с разнообразными учреждениями торговли и сферы услуг и т.д.Конечно, такая трактовка имеет право на существование.
Однако полагаем, чтоподобное глобальное понимание ФС, ее фактическое «растворение» вомножестве субъектов экономической и социальной деятельности, во всехпроцессах, которые в них происходят, весьма затруднит, если не сделаетневозможным, изучение ее как отдельной экономической категории.Ю.А. Кравчук в 1998 году определил суть финансовой системы опять жекак «совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики»[82, с. 10–11]. И к этому он добавил, что ее «подсистемой (или элементом)»является любой «финансовый институт» как субъект финансовых отношений[там же, с.
63].В данном определении можно заметить существенное сходство с29приведенной выше точкой зрения Ч.Х. Ионова и О.Н. Кусакиной, и поэтому унас отпадает необходимость его повторно анализировать.Другая точка зрения по данному вопросу была сформулированасоавторами коллективного издания под редакцией В.В. Ковалева (2001).
«Вобщейсовокупностифинансовыхотношенийвыделяюттрикрупныевзаимосвязанные сферы: финансы хозяйствующих субъектов (предприятия,организации,учреждения),страхование,государственныефинансы.Взависимости от характера деятельности субъектов внутри каждой из этих сферможно выделить различные звенья. Каждое звено выполняет свои задачи, имеетсобственную организационную структуру финансового аппарата, однако всовокупности они образуют финансовую систему государства» [60, с. 15].Такое «взаимодействие между выделенными звеньями финансовой системы…осуществляется, как правило, при посредничестве учреждений банковскойсистемы, играющих особо важную роль в отношении функционированияфинансов предприятий» [там же, с.
15].Вышеприведенное определение финансовой системы и ее схема (рис. 1.3)выгодно отличаются от многих других. Во-первых, она понимается в динамике,как некий процесс, а не в статике, как трактуют ее исследователи в первомподходе. Во-вторых, опять же впервые отмечается некоторая иерархияорганизационных структур данной системы.В то же время в данной формулировке отмечается лишь роль бюджетной,банковской и страховой подсистем, но не выделены такие важные структуры,как налоговые, таможенные органы, организации фондового рынка и некоторыедругие, которые также, по нашему мнению, являются важной частьюфинансовой системы. Кроме того, следует обратить внимание на то, что ванализируемой трактовке физические лица (граждане), а значит, их финансы(финансы домохозяйств) «находятся» за пределами ФС.
А без них содержаниеданной системы является неполным.Учитывая данные замечания, необходимо отметить, что на основе30приведенного выше определения нельзя до конца понять сущность ФС и,следовательно,проводитькомплекснуюработупоповышениюрезультативности (эффективности) ее функционирования.Страхование:социальное,предпринимательскихрисков,имущественное,ответственности,личноеФинансы субъектовхозяйствования:коммерческого характера;некоммерческого характера;общественных объединенийБАНКИГосударственные финансы:бюджет;внебюджетные фонды;государственный кредитГраждане(физическиелица)Рис. 1.3.
Структура финансовой системы(группа авторов во главе с В.В. Ковалевым, 2001)В.В. Иванов (2001) рассматривал финансовую систему «как формуорганизации денежных отношений между субъектами воспроизводственногопроцесса по распределению и перераспределению совокупного общественногопродукта» [131, с.
14]. При этом финансовая система может быть подразделенана три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование ииспользование финансовых ресурсов соответственно: (а) у хозяйствующихсубъектов;(б)у населения;(в) у государства и органов местногосамоуправления [там же, с. 15].Такая формулировка показывает наличие в ней подсистем и тем самымобозначает сложноподчиненное положение, иерархию ее составных частей, что31является весьма важным моментом для понимания ее сущности, особенно дляпроцесса выработки финансовой политики, следовательно, повышения ееэффективности. В данной трактовке говорится также о «форме организацииденежных отношений» как ключевом понимании сути данной системы, котораясопровождается соответствующей схемой (рис.
1.4).В то же время в самой формулировке не упоминается такая важнаяфункция ФС, как формирование (или аккумулирование) финансовых ресурсов,которое,понашемумнению,являетсявесьмасущественнойеехарактеристикой. И, наоборот, отмечается ее участие в «использовании»упомянутых средств, что, как мы уже отмечали выше, значительно расширяетграницы финансовой системы вплоть до включения в ее состав всейэкономической системы, в рамках которой собственно и происходит, восновном, освоение финансовых ресурсов.Позднее В.В. Иванов (2012) уточнил свое понимание сути финансовойсистемы как формы «организации стоимостных отношений между всемисубъектами финансовых отношений по распределению и перераспределениюсовокупного общественного продукта» [132, с.
21]. По мнению данного автора,в процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта усубъектов экономических отношений аккумулируются различные фондыденежных доходов и накоплений, которые в последующем служат длядальнейшего перераспределительного процесса через налоговый механизм,через систему различных платежей [там же, с.
21]. Вся система состоит из двухосновных подсистем (централизованной и децентрализованной), которые, всвою очередь, состоят из государственных и муниципальных финансов (перваяподсистема)ифинансовдомохозяйствифинансовкоммерческих,некоммерческих и финансово-посреднических организаций.Соглашаясь с тем, что финансовая система образуется в процессераспределения и перераспределения «денежных доходов и накоплений», вместес тем считаем возможным и необходимым вновь отметить, что она участвует32Финансовая системаРФЦентрализованные финансыГосударственныефинансыДецентрализованные финансыМуниципальныефинансыФинансыдомохозяйствФинансыорганизацийФинансы коммерческихорганизацийБюджетнаясистемаГосударственный имуниципальный кредитыФинансы некоммерческихорганизацийФедеральныйбюджетВнебюджетные фондыФинансы финансовыхпосредниковБюджеты субъектов РФФонды социальногоназначенияМуниципальныебюджетыФонды экономическогоназначенияОтраслевые(межотраслевые)Территориальные(региональные)Рис.
1.4. Финансовая система Российской Федерации(В.В. Иванов, 2001)также и при их формировании. Кроме того, очень важное место всистемообразованиистоимостнымизанимаютотношениямиорганизационные,иосуществляемыесопровождающиемежличностныеодновременноих(заключающиеся,соинформационные,преждевсего,впроисходящих периодически изменениях в месте работы менеджеров, особенноведущих и руководящих) связи.На основании вышесказанного следует констатировать, что, несмотря наимеющиеся достоинства данной точки зрения на сущность ФС, все-таки, по33нашему мнению, было бы желательно ее дополнить и уточнить с учетомотмеченных нами выше аспектов.Е.Н.
Шутяк (2003) дает следующее определение: «финансовая система –это совокупность взаимосвязанных денежных отношений распределительногохарактера,определяемыхэкономическойструктуройобщества,дифференцированных в зависимости от источников и способов формированияфинансовых ресурсов, а также направлений и целей их использования» [275, с.69].Такая трактовка, во-первых, почему-то сводит суть финансовой системык отношениям только «распределительного характера», что выводит за ее рамкидеятельность по аккумулированию денежных средств и, по нашему мнению,предполагает наличие еще какой-то системы, которая бы восполняла этотпробел. Во-вторых, в данном конкретном определении отсутствует упоминаниеобъектов (институтов), собственно между которыми и имеют место бытьуказанные выше отношения, т.е.
фактически отождествляет ее с финансовымипотоками. Исследование финансовой системы, исходя из такой формулировки,представляется нам весьма затруднительным.Еще одна группа авторов во главе с Н.С. Желтовым и В.В. Нестеровым(2004) под системой финансов подразумевают совокупность различных сферфинансовых отношений, характеризующихся общими и специфическимиособенностями в формировании и использовании денежных фондов (доходов) иразличной ролью в общественном воспроизводстве. Ее понятие, по их мнению,также включает в себя совокупность конкретных органов и институтов,которые практически осуществляют реализацию государственной финансовойполитики [128, с.
17].Определение, на наш взгляд, является в значительной степени объективным и дает некую логичную концепцию финансовой системы. В то же времянесколько расплывчато обозначены упомянутые «конкретные органы иинституты». Входят ли в такую систему коммерческие банки, акционерные34страховые компании, многочисленные и разнообразные профессиональныеучастники фондового рынка, которые, конечно, в большей степени проводятфинансовую политику в интересах своих собственников, нежели государства?В то же время, по нашему мнению, без данных частных институтовфинансовую систему нельзя считать завершенной или полной.Л.С. Гриневич, В.В. Казаков, Ю.А. Рюмина, Н.К.
Сагайдачная (2007)полагают, что «финансовая система – это совокупность различных сфер(звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуетсяособенностями в формировании и использовании фондов денежных средств,различной ролью в жизни общества» [69, с. 17].
Данные авторы включают вструктуру финансовой системы «с точки зрения управления» (рис. 1.5):- «основныеэлементысистемы(финансыгосударства,финансыкоммерческих предприятий, организаций, финансы домохозяйств);- вспомогательные элементы системы (финансы банковско-кредитныхорганизаций, страховых групп, финансы участников рынка ценных бумаг)»[там же, с. 15 ].В этой формулировке отсутствует большинство недостатков ранеерассмотренных определений финансовой системы. Вместе с тем, основными ивспомогательными элементами системы авторы считают финансы различныхгрупп собственников и финансовых институтов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
