Диссертация (1144425), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Одним из основных направлений в рамкахданного фактора по формированию благоприятного инновационного климатаявляется создание инновационных центров на территории исследуемогосубъекта, которые будут являться источниками явных знаний, центрамикоординации и консалтинга, касающихся вопросов развития инновационнойдеятельности.Следовательно,формированиеиуправлениерегиональнойинновационной политикой, с точки зрения менеджмента знаний, являетсяуправление комплексом взаимосвязанных элементов и может рассматриватьсячерез призму системного подхода.136Системныйпредставителямиподходшколывуправлениинаукивпервыеуправлениябыл[104].предложенПредполагаетсяхарактеризовать сложную систему не только через составляющие ее элементы,но и через их взаимодействие, а также через взаимосвязь данной системы сдругими системами региона.При реализации данного подхода система управления знаниямихарактеризуется как система взаимосвязанных подсистем. Совершенствование иоптимизация данных подсистем в рамках системного подхода является вполнеразрешимой задачей.Информационные потоки внутри системы являются важным элементомсистемного подхода.
В современной экономике, основанной на знаниях, какотмечают Стрехова А.А. и Квасницкий В.Н., информационные ресурсы итехнологии в сфере бизнеса развиты на порядок выше, чем в сфере управленияэкономическими процессами на уровне региона [110]. Следовательно, основноевнимание при совершенствовании информационных потоков в управлениипроцессами социально-экономического развития следует расширять объемы какобъективнойпроцессов,(качественныестатистические(интерпретацияполученныххарактеристикиданные),такирезультатоввсоциально-экономическихсубъективнойходеинформациианализа).Помимовышесказанного, целесообразно расширить инструментарий применяемыхинформационных технологий, а именно: аналитические, информационные,информационно-образовательные технологии и др.Следовательно, задача формирования осуществления инновационнойдеятельности в регионе, как составного элемента национальной инновационнойсистемы, может и должна решаться с точки зрения системного анализа.
Дляэтого необходимо:- выделить элементы, в рамках объекта управления, т.е. определитьсистему общественных институтов, оказывающих непосредственное влияние напроблемы формирования региональной инновационной политики;- определить информационную базу;137- установить количественные связи;-обосноватьтехнологиюанализаусловийосуществленияинновационной деятельности в регионе;- определить методы и формы управления инновационной политикой врегионе в соответствии с результатами проведенного анализа.Рассмотрим сформулированные выше задачи подробнее.Объектом управления выступает система общественных институтов,которая призвана решать проблемы, связанные с формированием условий иосуществлением инновационной деятельности в регионе.
В дальнейшем,допуская некоторую потерю точности, но приобретая персонифицированнуюответственность, под субъектом управления будут пониматься государственныеструктуры, ответственные за описанные в исследовании задачи. К таковымструктурам следует отнести:- органы управления экономическим развитием и инвестиционнойдеятельности региона;- органы управления образованием;- правоохранительные органы;- органы по развитию малого, среднего бизнеса;- службы занятости.Выше представленные органы входят в состав администрации региона иявляются взаимосвязанными элементами единой системы региональногоуправления.
Таким образом, принцип системности соблюдается.Формируя информационную базу исследования, следует учитыватьфакторыуправлениязнаниямирегиона,которыеопределяютусловияформирования и управления региональной инновационной политикой и былирассмотренывглавеисследуемыеавтором1.Используяфакторы,данныеофициальнойхарактеризуютсястатистики,приведенныминижепоказателями:а) наращивание экономического потенциала региона – представляетсобой набор экономических показателей, который включают в себя:138 валовой региональный продукт, млн. руб., внутренние затраты на НИР, млн., руб., заработную плату сотрудников, занимающихся исследованиями иразработками, руб., средняя заработная плата работников организаций по региону, руб., затратынаинформационно-коммуникационныетехнологииврегионе, млн.
руб.;б) обеспечение условий для формирования и развития человеческогопотенциала региона – является одним из элементов управления знаниями врегионе, направленным на развитие человеческого капитала в сфере научныхисследований и разработок региона. Данный фактор включает в себя следующиеэлементы: численность населения, тыс. человек, среднегодовая численность занятых, тыс. человек, персонал, занятый исследованиями и разработками в регионе, исследователи с учеными степенями (кандидаты и доктора наук), численность студентов высших учебных заведений;в) формирование и поддержка источников генерации знаний – кданному фактору относятся базы данных региона, а также доступ к ним: число предприятий и организаций в определенном регионе, вконкретный период времени, организации, осушествляющие НИР в регионе, организации, ведущие подготовку аспирантов и докторантов, организации, имеющие широкополосный доступ к интернету.Данный набор показателей был выбран автором исходя из следующихсоображений:- все показатели, выбранные для исследования, должны быть доступны воткрытой официальной статистике по всем исследуемым регионам; иначе139мониторинг состояния субъекта невозможен и нарушается сопоставимостьоценок;- показатели должны охватывать основные факторы управлениязнаниями, представленные выше.Вышеперечисленныйнаборпоказателейхарактеризуетусловияосуществления инновационной деятельности и не противоречит общепринятомупредставлению в мировой практике о региональной инновационной системе,которую принято трактовать как «совокупность организаций, инициирующих иосуществляющихпроизводствоновыхзнаний,ихраспространениеииспользование, способствующих финансово-экономическому, правовому иинформационномуобеспечениюинновационныхпроцессовифункционирующих в едином социокультурном пространстве, взаимосвязанныхмежду собой и имеющих постоянно устойчивые взаимоотношения» [93].Определив основные показатели, необходимые для оценки условийформирования и управления региональной инновационной политикой, следуетвыбрать инструментальную базу оценки для последующего анализа.
Исходя изоснов прогнозирования изменений параметров объекта исследования, вэкономической науке принято выделять два подхода:- нормативный, когда исследуемому объекту необходимо достичьопределенного изменения показателя;- позитивный, когда в ходе ретроспективного анализа объектаисследования рост показателей определяется свободными резервами илипотерями.Каждый из выше изложенных подходов обладает своими достоинствамии недостатками.
К недостаткам нормативного подхода относится категоричностьустановления целей, под которые подбираются способы их достижения инеобходимый набор ресурсов. Недостатком позитивного подхода является то,что цели от начала и до конца определяются качеством анализа и полученнымирезультатами, а, следовательно, присутствует существенная зависимость отистории развития объекта исследования. В условиях нестабильности среды,140прогнозирование сложных социально-экономических объектов исследованиявыше упомянутыми методами, основанными на экстраполяции, становитсямалонадежным.Наиболее целесообразным, при разработке концепции формирования иуправления региональной инновационной политикой, будет применение обоихэтих подходов на различных стадиях анализа.
С точки зрения национальнаяинновационная система Российской Федерации, могут быть заданы общиеориентиры развития для всех субъектов РФ. Данные ориентиры должны бытьзначимы для всех регионов, учитывая региональные различия в формировании иусловиях реализации региональной инновационной политики. В предыдущихглавах данного исследования уже упоминалось, что в условиях глобализацииэкономики существуют ощутимые региональные различия, которые не могутбыть устранены в ближайшем будущем. Поэтому, подлежащие нахождениюориентиры должны также обеспечивать соблюдение принципов федерализма, вто же время, учитывая имеющиеся различия в условиях формирования иуправления региональной инновационной политикой.В то же время, выявленные при нормативном подходе отклоненияисследуемых территориальных объектов от установленных «идеальных»значений являются базой для анализа и определения направлений развития сцелью устранения разрывов.
Таким образом, данный подход применим на этапевыбораметодовформированияусловийосуществленияинновационнойдеятельности и форм управления региональной инновационной политикой взависимости от полученных результатов.Приступая к исследованию, прежде всего, необходимо определиться:что принять в качестве нормы, устанавливая ориентиры для переменных,характеризующихусловияформированияиуправлениярегиональнойинновационной политикой. Наиболее целесообразным, по мнению автора, прирешении поставленной проблемы является применение подхода на основеконцепции «идеальной» системы.141Подход, основанный на «идеальном» образе социально-экономическойсистемы как объекте управления, достаточно давно используется не только вэкономической теории, но он также применим и на практике.
«Под идеальнойсистемой понимается наилучшая, функционирующая в идеальных условияхсистема» [46]. Идеальную систему принято рассматривать на трех уровнях,которые охарактеризованы в таблице 22.Таблица 22 – Уровни идеальной системыУровеньХарактеристикауровняОбоснование1 уровеньтеоретическиидеальная система2 уровеньперспективнаяидеальная системав текущий моментвременисоздатьидеальную системуневозможно.конечный результатНеобходимынеограниченнидополнительныересурсами,ниисследования.конъюнктуройРешенияпринимаютсянаоснове полученныхрезультатов3 уровеньтехническивозможное идеальноерешениевозможностьосуществленияданногоуровнянаступает только вслучаеналичияидеальных условийПреимуществом применения подхода, основанного на концепции«идеальной» системы в области формирования условий осуществленияинновационной деятельности и управления региональной инновационнойполитикой, по мнению автора, заключается в следующем:- данный подход позволяет определить прогноз развития социальноэкономических систем, при этом значения «идеальных» признаков, к которымстремятся исследуемые объекты, являются логически обоснованными идостижимыми;- на основе метода «проб и ошибок» концепция «идеальной» системыпозволяет использовать нормативный подход на различных этапах анализаразвития систем;- концепция идеальности оценивает регион с точки зрения реальнодостижимого идеального результата, а не с точки зрения достигнутого уровня142(что в свою очередь ограничивало бы предельно возможные значения дляразвития);- по мере совершенствования базы знаний исследователя, модель можетуточняться, конкретизироваться или видоизменяться.Вышесказанноеподтверждаетпотенциальноепреимуществоиспользования концепции «идеальной» системы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
