Взаимная трансплантация институтов секторов российской экономики (1142294), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Одна из причин – отсутствие раздельного хранения средствпредприятий, предназначенных для текущей деятельности и для возмещенияизношенных основных фондов, из-за чего средства для обновления средствтруда легко тратятся на текущие нужды.7.Особенностьюпруденциальныйуправлениянадзор,состоящийфинансовымврынкомустановленииявляетсярегуляторомопределенных нормативов деятельности организаций и контроле за ихсоблюдением по данным отчетности.Проблема отсутствия доступапредприятий реального сектора к банковским кредитам может быть решенапутем введениядлянихобязательныхнормативов ликвидности иплатежеспособности, соблюдение которых превратит их в глазах банков внадежных заемщиков, а проблема высокого износа средств труда – путемведениянормативадостаточностисредств,восстановления изношенных основных фондов.предназначенныхдля203ЗАКЛЮЧЕНИЕОтсутствие консенсуса в трактовке базовых понятий институциональнойэкономики «институт» и «институциональная среда» оказывает сдерживающеевлияниенаразвитиеданногонаправленияэкономико-теоретическогоисследования, и достижение этого консенсуса является важнейшей общейзадачейинституциональнойтеории.Наиболееубедительнымприемомдостижения единства в трактовке спорных понятий является метод ихисторико-логической реконструкции, предполагающий, с одной стороны,выяснение смысла, вкладывавшегося в соответствующие термины учеными,внедрившими их в научный оборот, а с другой – придание им трактовки,максимальноспособствующейэффективностиисследования.Особуюубедительность данному приему придает совпадение результатов обеихреконструкций.
Его применение показало, что наиболее обоснованнымиявляются самые широкие трактовки институтов с точки зрения относимых кним правил поведения и институциональной среды с точки зрения относимых кней институтов. Г. Шмоллер, впервые использовавший термин «институт» в«институциональном» смысле (как правило и механизм, обеспечивающий еговыполнение), не накладывал никаких ограничений на относимые к институтамправила, т.е.
к ним могут относиться и правила деятельности по управлению, втом числе правила деятельности регуляторов экономики, что важно длянастоящего исследования, Л. Девис и Д. Норт, которые ввели в научный оборотпонятие «институциональная среда», использовали это выражение как синонимслова «институты». С другой стороны, только самая широкая трактовкаинститутов с точки зрения относимых к ним правил может обеспечить полнотуисследования «второго ряда причин» хозяйственной жизни, и только самаяширокая трактовка институциональной среды с точки зрения относимых к нейинститутов может обеспечить четкость характеристики среды посредствомопределения «институциональная» (к ней относятся все институты, объектом еевоздействия выступает нечто отличное от институтов, чем являетсяхозяйственная жизнь).204Традиционно теория трансплантации институтов развивалась как теориямежстрановойтрансплантации,т.е.внутристрановаятрансплантацияпрактически не подверглась в ней разработке.
Между тем, внутристрановаятрансплантация является реально осуществляющимся в России процессоминституционального реформирования. При этом она представлена почтиисключительно межрегиональной (между субъектами Российской Федерации)трансплантацией институтов, направляемой Агентством стратегическихинициатив.Внутристрановаямежотраслеваятрансплантациядлясоответствующих целей на систематической основе не используется. Однакотакой ее вариант, как межсекторная трансплантация, выступает наиболеепродуктивной разновидностью внутристрановой трансплантации с точкизренияколичествапотенциальныхтрансплантатов.Этообъясняетсяотносительной независимостью государственного управления финансовым инефинансовым секторами российской экономики, создающей простор дляинституциональных инициатив.
Она имеет место как в силу конституционнойнезависимости Банка России от других органов государственной власти, так ипотому,чтонаучноесопровождениеуправленияэтимисекторамиосуществляют группы экономических наук, развивающиеся в относительнойизоляции друг от друга (отраслевые экономики, экономическая теория и др. содной стороны, финансы, денежное обращение и кредит и др. – с другой).Входеисследованиявнутристрановойбылитрансплантациивыявленыинститутовосновныеототличиямежстрановой(по 11 признакам). Главным видом трансплантации с точки зрения влияния нахарактер экономических институтов (их соответствие определенной системехозяйства) остается межстрановая трансплантация.
Но научно разработаннаявнутристрановаятрансплантацияявляетсяееважнымдополнением,решающим свой круг задач институционального реформирования.Впроцессемежсекторнойисследованиятрансплантациибылиотвыявленыосновныемежрегиональнойотличиятрансплантации(по 7 признакам), разработана технология межсекторной трансплантации(включающая 4 этапа и 21 процедуру), в том числе матрица выбора стратегиимежсекторной трансплантации.205Специфическим направлением межсекторной трансплантации являетсямежнаучная межсекторная трансплантация, состоящая во взаимной пересадкетеоретических конструктов и реконструкции правил деятельности регуляторовнефинансового и финансового секторов экономики, на которые эти конструктыоказывают влияние. Ее возможности продемонстрированы на примере переносав теорию кредита трактовок сущности, функции и роли экономическогоявления из экономической теории.
На этой основе было установлено, чтосущностью кредита является передача стоимости во временное пользование каксодержание сделки, а ее предмета – в собственность получателя, и предложеносоответствующее изменение определения кредитной сделки в законодательстве,4 традиционные функции кредита дополнены функциями ценовой и социальнополитической стабилизации и предложено привести цели регулированиякредита в соответствие с его функциями, разработаны основы оценки роликредита в экономике и предложна систематическая оценка роли кредита БанкомРоссии на этих основах.Практическаячастьисследованияподтвердилапродуктивностьмежсекторной (межпрактической) трансплантации с точки зрения количествапотенциальных трансплантатов.
Поскольку межсекторная трансплантацияесть процесс заимствования институтов, направляемый властным центромстраны,еетрансплантационноегосударственногоуправления,пространствооказанияобразуютгосуслугиинститутыинститутыинфраструктуры развиваемой хозяйственной системы. При этом проверкапродуктивности межсекторной трансплантации осуществлялась только наполе институтов государственного управления, которое логично делится натри сегмента: 1) сегмент институтов, влияющих на объект и целирегулирования,2)сегмент институтов,определяющихиспользуемыерегуляторами процессы стратегического управления, 3) сегмент институтов,определяющих используемые регуляторами методы управления.В результате проделанной работы были получены конкретныерекомендации по совершенствованию системы государственного управленияфинансовымсекторомэкономики,касающиесясокращенияобъектарегулирования Банка России, вменения ему ответственности за достижение206целевыхориентировповсеммакроэкономическиминдикаторам,использования в его деятельности реального программно-целевого методауправления, а не его имитации, внедрения в работу Банка России системнепрерывного планирования его деятельности и персональной оценкиэффективностидеятельностируководителейБанкаРоссиииеготерриториальных учреждений, улучшения статистической работы БанкаРоссии (разработки показателей, отражающих кредитную деятельность встране в целом, кредитную деятельность нефинансовых организаций,населения и др., формирования всего круга показателей, характеризующихкредитную деятельность), разработки значительно более широкого кругаиндексов экономических ожиданий на финансовом рынке.Такжебылиполученыконкретныерекомендациипосовершенствованию системы управления реальным сектором экономики,касающиеся вменения регуляторам нефинансового сектора в необходимыхслучаях такой цели регулирования, как укрупнение, или сокращение числа,организаций регулируемых видов деятельности, официального вмененияПравительству Российской Федерации и подчиненным ему регуляторамтакой цели регулирования (или собственной деятельности), как обеспечениеценовой стабильности, внесения коренных изменений в реальные нормы,регулирующие годовые отчеты Правительства Российской Федерации иФОИВ, внедрения в работу регуляторов такого эффективного инструментауправления подотчетными организациями, как анализ их хозяйственнойдеятельности,дифференциациистандартовбухгалтерскогоучетапоосновным видам нефинансовой деятельности (промышленность, сельскоехозяйство, строительство, торговля и др.) с целью облегчения анализаотчетности предприятий и ускорения принятия решений, касающихся ихдеятельности, введения института резервирования средств предприятий,предназначенных для возмещения изношенных средств труда, введенияпруденциальногонадзоранаосновенормативовликвидностииплатежеспособности с целью облегчения доступа предприятий к банковскимкредитам и норматива достаточности средств, предназначенных для заменыизношенных средств труда.207СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативные и правовые акты1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
