Взаимная трансплантация институтов секторов российской экономики (1142294), страница 39
Текст из файла (страница 39)
К основным принудительным мерам относятся: а) штрафы,б) требования об осуществлении кредитной организацией мероприятий пофинансовому оздоровлению, включая предоставление и выполнение планасанации, в) ограничение на проведение отдельных операций на срок до6 месяцев, г) запрет на осуществление банковских операций, предусмотренныхвыданной лицензией, на срок до 1 года, д) запрет на открытие филиалов на срокдо 1 года, е) требование замены руководителей кредитной организации,ж)введениевременнойадминистрациипоуправлениюкредитнойорганизацией, з) отзыв лицензии на осуществление банковских операций [258].Не сложно установить, что в рассмотренном выше отношении условиядеятельности организаций нефинансового сектора экономики существеннымобразом отличаются от таковых в финансовом секторе, прежде всего в егобанковскомсегменте.пруденциальногоПредставляется,надзораможетбытьчтоопределеннаявведеназасистемаорганизацияминефинансового сектора, причем с разными целями.Существенной проблемой реального сектора российской экономикиявляется низкая доступность банковских кредитов, в частности получаемых сцелью замены изношенных средств труда, что является одной из причинзначительного износа основных фондов в нашей стране (с.
193). При этомодним из обстоятельств, закрывающих организациям реального секторароссийской экономики доступ к банковским кредитам, является несоответствиеих финансовых коэффициентов, используемых в банковских методиках оценкинадежностипотенциальныхзаемщиков,установленнымнормативам,т.е. несоблюдение соответствующих нормативов.
В связи с этим одной из целей199пруденциального надзора за деятельностью нефинанансовых организаций внашей стране может быть облегчение их доступа к банковским кредитам.В этом случае в качестве нормативов должны выступать финансовыекоэффициенты (и другие показатели), используемые в банковских методикахфинансового анализа деятельности нефинансовых предприятий, прежде всего вметодиках анализа ликвидности и платежеспособности. Официальные данные означенияхкоэффициентовтекущейликвидностииобеспеченностисобственными оборотными средствами организаций промышленности по видамэкономическойдеятельностипоказывают,чтопосоответствующимпоказателям доступ к банковским кредитам закрыт многим отечественнымпромышленным предприятиям [246].
Так, в 2013 г. у всех подотраслейпромышленности среднее значение коэффициента текущей ликвидностиорганизаций было ниже 2 (или 200%), т.е. того уровня, который в западнойучетно-аналитической практике считается критическим [64, с. 248]. В том жеперечне подотраслей лишь за двумя исключениями значение коэффициентаобеспеченности текущей деятельности собственными оборотными средствамив 2013 г. было ниже критического уровня в 10% [64, с.
251]. Очевидно, чтообязательностьсоблюдениясоответствующихнормативовсделаетпромышленность страны более привлекательной как объект банковскогокредитования,чтообеспечитрешениемногихпроблемроссийскойпромышленности. Важно отметить, что несоблюдению соответствующихнормативов российские предприятия как раз обязаны недостатку кредитныхисточников финансирования своей деятельности.Еще одной целью введения пруденциального надзора за организацияминефинансового сектора экономики может быть обеспечение сохранностисредств предприятий, предназначенных для замены изношенных средств труда,т.е.
решение такой существенной народнохозяйственной проблемы, как износосновных фондов, достигший критического уровня (с. 193). Путем введениясоответствующегопруденциальногонадзораинструментмониторинга,состоящий в сравнении величины средств, предназначенных для заменыизношенных основных фондов, с величиной их износа, может быть превращенв инструмент государственного регулирования, когда за несоблюдение200соответствующегосоотношенияпредприятиеподвергаетсяразличныммерам воздействия.Пруденциальный надзор в нефинансовом секторе может быть введен задеятельностью определенных нефинансовых организаций, например тех,существеннаячастьдеятельностикоторыхсвязанасисполнением государственных заказов, градообразующих предприятий,государственных предприятий.Что касается мер пруденциального надзора, которые могут бытьиспользованы в пруденциальном надзоре за работой предприятий реальногосектора, то к ним может быть отнесен весь спектр мер, используемых впруденциальном надзоре за деятельностью кредитных организаций, если речьидет о нефинансовых предприятиях с лицензируемыми видами деятельности,или все меры пруденциального надзора, не связанные с лицензированием, еслиречь идет о предприятиях с нелицензируемыми видами деятельности.
При этомсостав мер пруденциального воздействия может быть существенным образомрасширен за счет мер налогово-бюджетного регулирования (лишениеразличных субсидий и дотаций, лишение налоговых и амортизационных льготи др., полагающихся по различным государственным программам) испециальных мер поощрения за соблюдение пруденциальных норм, преждевсего мер того же налогово-бюджетного регулирования (введение льгот поналогу на прибыль за соблюдение, например, требования к величине средств,предназначенных для возмещения износившихся средств труда).Выводы по 3-й главе:1. Одной из реальных целей деятельности Банка России являетсясокращение числа организаций, используемое как средство оздоровленияситуации в различных сегментах финансового рынка.
Введение такой цели всостав целей деятельности регуляторов нефинансовых видов деятельностиможет оказаться полезным в случаях, когда от размера предприятий зависитих надежность и качество работы, что имеет место, например, в строительствеи ремонте домов, управлении жилыми домами, автобусных перевозках.2012. Ценовая стабильность в стране в значительно большей степенизависит от деятельности Правительства Российской Федерации и ФОИВ,нежели чем от действий Банка России.
К сожалению, в Федеральномконституционном законе о Правительстве Российской Федерации эта цельдеятельности правительства четко не прописана. В этих условиях оностремится уйти от ответственности за ценовую стабильность в стране,перекладывая ее на Банк России. Последний, естественно, не может уйти отнее, так как соответствующая цель деятельности прописана в законе о БанкеРоссии. Очевидно, она должна быть прописана и в законе о ПравительствеРоссийской Федерации и утверждаемых им положениях о ФОИВ.3. Годовой отчет Правительства Российской Федерации представляется ввиде доклада, в связи с чем Государственная Дума не имеет возможностиознакомиться с ним до его защиты, годовые отчеты Правительства РоссийскойФедерации и ФОИВ крайне незначительны по объему, т.е. неподробны инедетальны.
Это снижает уровень их подотчетности перед органами,принимающими отчеты. Годовой же отчет Банка России направляется вГосударственную Думу заранее, значителен по объему, а доклад руководителямегарегулятора выступает его презентацией. В отчетах Правительства и ФОИВзачастую приводятся «голые» факты, излагаются только успехи, отсутствуетфакторный анализ отклонений, не подводятся итоги работы регулятора поулучшению своей деятельности.
Для совершенствования института ежегодногоотчета регулятора нефинансовой сферы необходимо использовать нормыаналогичного института управления финансовым рынком.4. Регуляторы нефинансового сектора не могут по своему усмотрениюи своими силами осуществлять анализ хозяйственной деятельностиподотчетных организаций с целью спасения их от банкротства. В то же времяроссийскоезаконодательствопредусматриваетвозможностьвводитьвнешнее управление в кредитных организациях по решению Банка России(вне дел о банкротстве по решению арбитражного суда), т.е. при появлениипервыхпризнаковвременнойработниковихнеплатежеспособности.администрациисистемыБанкаРуководствоичленыкредитнойорганизациинабираютсяРоссии.Необходимоиизрегуляторам202нефинансового сектора экономики разрешить использовать аналогичныйинструмент управления подотчетными организациями.5.
Стандарты бухгалтерского учета организаций финансового рынка,устанавливаемые Банком России, дифференцированы по его отдельнымсегментам. В связи с этим показатели отчетности отражают отраслевуюспецифику их деятельности, что облегчает ее изучение. Проведенная некогдав реальном секторе унификация стандартов учета приводит к тому, чтопоказатели отчетности промышленных, сельскохозяйственных, торговых ипр. организаций не отличаются друг от друга, что затрудняет анализ ихотчетности. В реальном секторе также необходима дифференциациястандартов учета по основным видам деятельности.6.Дляобеспечениястабильнойработыбанковиспользуетсярезервирование денежных средств на счетах, открываемых в Банке России, вопределенномпроцентеотвеличинывкладов.Стабильнойработепредприятий реального сектора российской экономики в настоящее времяугрожает износ основных фондов, достигший во многих отрасляхкритического уровня, который возник из-за отсутствия собственных средствна реновацию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
