Методология налогообложения организаций при добыче и комплексной переработке минерального сырья (1142200), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

На практике, методологическиобоснованный подход к подсчету запасов категории С2 обеспечивает получениеприроста запасов, составляющих 20–40% от годовой добычи.В контуре лицензионного участка разработки полезных ископаемыхоцениваются прогнозные ресурсы категории Р1, Р2, Р3 по благоприятным длянахождения рудного тела геологическим аналогиям.Оценка и постановка на государственный баланс промышленных запасовполезных ископаемых осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации [27; 28; 30; 33; 34; 35; 36; 37; 42; 43; 46].А.М. Быбочкин, А.М. Сечевица и Е.В.

Буриков [233] предложили методикуопределения предельных содержаний элементов. В соответствии с теоретическии практически обоснованной методикой оценки экономической эффективностикомплекснойпереработкимногокомпонентногоминеральногосырьяиизлечения каждого из его ценных составляющих [233], под предельнымикондициями понимается минимальное содержание компонента в минеральномсырье, ниже которого извлечение полезных компонентов при комплекснойпереработке минерального сырья, неэффективно на данном этапе производствапродукции. В работах Ф.Д. Ларичкина [138; 146] уточнено, что минимальное165промышленное содержание полезного компонента, должно определяться сучетом окупаемости прямых и косвенных затрат на добычу и переработку приучете только тех основных и попутных компонентов, содержания которых вминеральном сырье не ниже их предельного.Оценка промышленных и прогнозных запасов полезных ископаемыхможет проводиться по Кодексу JORC, такая оценка отличается от оценки пороссийскому стандарту иподсчет запасов становитсяразличным посоответствующим показателям.Сравнение российской системы классификации промышленных запасов ипрогнозных ресурсов и по Кодексу JORC проиллюстрировано на рисунке 3.1.Исходя из сравнения, показанного на рисунке — налоговый потенциал по налогуна добычу полезных ископаемых по российской классификации будет меньше.Анализ материала, приведенного в «Обзоре минеральных ресурсов ирудныхзапасов»показал,чтовклассификацияхСША,Австралии,Великобритании и Канады, хотя и построенных по единому принципу, имеютсянекоторые различия, связанные с особенностями национальных законодательство недрах, как показано в таблице 3.1.Различия начинаются с дефиниций «ресурсы» и «запасы».

В странах мирасрыночнойэкономикойэтонаиболееприемлемаяиприменяемаяклассификация. Для оценок разведанности запасов она пока редко используетсяв российской практике, причем преимущественно в тех случаях, когда котдельным месторождениям интерес проявляет иностранныйинвестор.Несмотря на одинаковую терминологию, методика оценки и результат, какправило, различаются. На результаты экономической оценки оказывают влияниетакие факторы как, уровень квалификации исполнителей, и иные субъективныефакторы.166Источник: составлено автором по [29, 55, 325].Рисунок 3.1 — Сравнение классификаций запасов и минеральных ресурсов по ГКЗ и JORCТаблица 3.1 — Классификация запасов и минеральных ресурсов в разных странахСША(1980)РесурсыИзмеренные ресурсыИсчисленные ресурсыПредполагаемые ресурсыУказанные запасыПредполагаемые запасыИсточник: составлено автором по [325].Великобритания(1991)Минеральные ресурсыИзмеренные минеральныересурсыИсчисленныеминеральные ресурсыПредполагаемыеминеральные ресурсыМинеральные запасыДостоверныеминеральные запасыВероятные минеральныезапасы–Канада(1996)Минеральные ресурсыИзмеренные ресурсыРоссия(1997)ЗапасыА или ВИсчисленные ресурсыС1ПредполагаемыересурсыЗапасыДостоверные запасыС2Вероятные запасыС1Возможные запасыС2ЗапасыА или В167ЗапасыИзмеренные запасыАвстралия(1989)Минеральные ресурсыИзмеренныеминеральные ресурсыИсчисленныеминеральные ресурсыПредполагаемыеминеральные ресурсыЗапасы рудыДостоверные рудныезапасыВероятные рудныезапасы–168На основании изложенного выше, предлагается рассмотреть в качествеобъекта налогообложения по НДПИ стоимостную оценку промышленныхзапасов, что приведет к пересмотру главы 26 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, вызовет множество дискуссионных вопросов; также в настоящеевремя рассматривается термин «добыча видов полезных ископаемых» в целяхформирования налоговой базы по НДПИ, т.е., что является добычей полезногоископаемого – «погашение» промышленных запасов или производствопродукции передела, или установление в качестве объекта налогообложения –вида полезного ископаемого или же химически чистого металла в форметоварной продукции.Добытыми полезными ископаемыми могут являться «погашенные»промышленные запасы, которые поставлены на государственный баланс.Однойизпроблемправоприменительнойпрактикивсференедропользования в Российской Федерации является то, что законодательствоРоссийской Федерации по учету промышленных запасов и ресурсов не являетсяпризнанным в перечне международных стандартов.Классификация запасов и минеральных ресурсов в разных странах зависитот геологического строения и природы месторождения.Подсчет промышленных запасов оказывает непосредственное влияние наобъекты налогообложения и формирование налоговой базы по налогу на добычуполезных ископаемых, по следующим критериям при: определении разубоживания; определении видов потерь, которые могут быть нормативными исверхнормативными; определении попутных видов полезных ископаемых, находящихся вкомплексном минеральном сырье – «многокомпонентных комплексных рудах».Статья 31 закона «О недрах» предусматривает, что промышленные запасыстановятся на государственный баланс на основании заключений органовгосударственнойэкспертизы.Всоответствиисдействующимзаконодательством, организации получают лицензии на право пользования169недрами, при получении лицензии на право пользования недрами организацияявляется налогоплательщиком НДПИ (недропользователем).В лицензии на право пользования недрами определяется список полезныхископаемых, которые будут являться объектами налогообложения НДПИ.Практика показывает, если попутные виды полезных ископаемыхне указаны/не поименованы в лицензии на право пользования недрами,следовательно, такие виды полезных ископаемых не являются объектаминалогообложения по НДПИ.Видами добытого полезного ископаемого на основании главы 26 НК РФявляются «многокомпонентные комплексные руды».В настоящей работе научно доказано, что минеральное сырье имеетмногокомпонентный состав и каждый компонент должен являться объектомналогообложения по отдельности, а не «корзина» в целом.

Практическоеруководство по минералогии также подтверждает довод о том, что полезноеископаемое имеет несколько видов полезных компонентов, в том числепопутных [183].В качестве основы определения минералогического состава сырьярекомендован перечень минерального сырья по видам, который приведен вработе Н.А. Смольянинова [183].Перечень видов полезных ископаемых для целей налогообложения илицензирования недропользования должен формироваться на основанииданного минералогического состава сырья, включая попутные полезныеископаемые и полезные компоненты.В лицензии на право пользования недрами должен быть определеннаиболее полный состав минералогического сырья, независимо от того, имеет литот или иной полезный компонент промышленное значение при постановкезапасов полезных ископаемых, или нет.

Данное условие необходимо длясовершенствования законодательства о налогах и сборах и законодательства«О недрах» [6; 8] в целях определения объектов налогообложения по налогу надобычу полезных ископаемых. В соответствии с поручением Президента России,170МПР и экологии осуществило актуализацию лицензий на право пользованиянедрами (приказы МПР и экологии от 27.02.2015 № 177; от 25.06.2015 № 427).По твердым полезным ископаемым замене подлежало 4500 лицензий направо пользования недрами, работы закончились 01.01.2017.Согласно гл.

26 НК РФ объектом налогообложения НДПИ является видполезногоископаемого—комплекснаямногокомпонентнаяруда.Многокомпонентная комплексная руда содержит никель, медь, драгоценныеметаллы, металлы платиновой группы. Если объектами налогообложения поНДПИ будет являться каждый полезный компонент и будет изменен механизмналогообложениядлямногокомпонентныхруд,которыедобываютсянедропользователями, в число которых включается ОАО «ГМК «Норильскийникель», то бюджеты бюджетной системы Российской Федерации могутполучить дополнительный НДПИ.Вариант первый. «…Если расчет НДПИ производить на основе рыночнойцены на химически чистые металлы и количества добытого полезногоископаемого и/или полезного компонента, которые содержатся в минеральномсырье,внашемпримеревмногокомпонентнойкомплекснойруде,НДПИi равен математическому произведению количества добытого полезногоископаемого (i), ставки налога на добычу полезного ископаемого, коэффициента,учитывающего динамику рыночных цен на товарную продукцию Кр…»[159, с.

Характеристики

Список файлов диссертации