Финансовые и институциональные механизмы обеспечения международной производственной кооперации (1142179), страница 63
Текст из файла (страница 63)
Как отмечается Р.В. Кашбразиевым в одной из статей, посвященныхорганизации и финансированию международных транспортных коридоров (МТК),формирование МТК в стране становится важным механизмом инфраструктурного иинституционального обеспечения МПК, мощным катализатором роста экономики282страны и ее регионов, а также фактором интеграции национальной экономики вмировую экономику [116].ДляРоссиипотенциала,чтоактуальнойневозможнозадачейбезявляетсяинтеграцииреализациявееглобальноетранзитноготранспортноепространство.
В условиях интернационализации экономики, углубления МРТ ирасширения МПК, интенсификации трансконтинентальных финансовых и товарныхпотоков, интеграция в глобальную транспортную инфраструктуру становитсяприоритетным направлением экономической политики России. Эти задачи ставятся вТранспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года [15].Выделим наиболее приоритетные на наш взгляд задачи: внедрение новыхтехнических средств управления и транспорта, развитие транспортно-логистическихсистем, интеграция в глобальную транспортную систему, развитие МТК, повышениетехнических параметров МТК до уровня мировых стандартов.
Решение задач,поставленных в Транспортной стратегии России, способствует расширению участияроссийских поставщиков транспортных услуг на зарубежные рынки и превращенияэкспорта транспортных услуг в один из крупнейших источников доходов страны.Анализпоказывает,региональныхчтоМТКинтеграционныхвыполняетважнуюобразованийрольвсучетомРоссииинституциональномиинфраструктурном обеспечении международной кооперации между странами союза,усилению интеграционных процессов. Сегодня транспорт становится одной из сфер,реально определяющих динамику и результаты экономической интеграции в рамкахЕАЭС (ранее – Единого экономического пространства и Таможенного союза), а такжеШОС и БРИКС, где появилось большое количество интересных инфраструктурныхпроектов.
По нашему мнению, эффективная стратегия интеграции России вмеждународное транспортное пространство лежит через развитие транспорта вперечисленных региональных образованиях, где развитие МТК способствуетукреплению кооперационных связей между странами.
В рамках единого евразийскогоэкономического пространства МТК обслуживают внешние связи России с ЕС, а такжетоваропотоки между Европой и Китаем.С учетом большого количества проектов, по нашему мнению, критериямиотбора инфраструктурных проектов для государственного финансирования являются: Потенциальный вклад инвестиционных проектов в экономический рост иразвитие международных кооперационных связей страны. Доля частных/зарубежных инвестиций.283 Влияние на развитие большего количества регионов и городов страны. Инновационная составляющая.Приорганизацииинфраструктурногомеждународнойпроектафинансированиякрупногоследуетизпроизводственнойисходитькооперациитого,международногочтонеизбежнорасширениесвязаносинтенсификацией финансовых и товарных потоков между странами.Развитие международной кооперации и международных коммуникационныхсистем в XX – начале XXI века привело к образованию мощных международныхтоваропотоков между Европой и Азией.
Однако в настоящее время только 1% этогопотока приходится на транспортную (сухопутную) инфраструктуру России. Вобеспечении транзитных перевозок господствующую позицию занимает морскойтранспорт.Вместестем,лавинообразныйростобъемаевразийскихперевозок(преимущественно между КНР и ЕС) требует новых подходов к организациимеждународной транспортной системы: 1) развитие сухопутных МТК, 2) применениелогистических принципов транспортировки грузов, 3) охват большего числа странпри формировании МТК с целью стимулирования международной кооперации иэкономического роста стран прохождения МПК.Анализ международных проектов по формированию новых МТК (TRACECA,NELTI и пр.) показывает, что перечисленные принципы учитываются при реализациимногих новых проектов.
Следует отметить, что эти проекты финансируютсямеждународными финансовыми институтами. Проект TRACECA финансируетсяМеждународной финансовой корпорацией, NELTI – Азиатским банком развития(Asian Development Bank) и Исламским банком развития (Islamic Development Bank).К сожаленью, эти сухопутные международные трассы строятся в обход России.Через территорию России пролегает МТК «Европа – Западный Китай»(прежние названия проекта «Западная Европа - Западный Китай», «Балтика –Китай»), который представляет интерес как в плане обслуживания транзитаевразийских грузов, так и в развитии взаимной торговли Китаем и Россией. Понекоторым прогнозам, к 2020 году товарооборот между странами достигнет$200 млрд [102], что почти в 4 раза больше аналогичного показателя в 2010 г.,который равнялся $59,3 млрд. Помимо России и Китая, в проект вовлечен иКазахстан.
Трасса растянется на 8,4 тыс. км. [102] и пройдет по территориям России(2,2 тыс. км. трассы), Казахстана (2,8 тыс. км.) и Китая (3,4 тыс. км.).284По нашему мнению, при обосновании маршрута прохождения МТК важнопридерживаться следующих методологических принципов:- транспортный коридор должен проходить с учетом имеющихся иперспективных товаропотоков, и, в связи с этим, тяготеть к крупным экономическимцентрам и транспортным узлам (Санкт-Петербург, Москва, Казань, Алма-Ата,Урумчи и пр.).- придерживаться единых международных технических стандартов приформировании МТК (относительно параметров трассы, освещения, придорожнойинфраструктуры, информационного обеспечения движения грузов, таможенногообслуживания и т.д.).- обеспечивать унификацию таможенного регулирования, страхования грузов,тарифной политики, прохождения товаров, платежных документов.Вследствие высоких технологических и технико-экономических требованийМТКявляетсяинвестиционноемкимпроектом,требующимпривлечениясущественных финансовых ресурсов на приобретение новой техники и оборудованияи освоение современных технологий управления.Рассмотрим теперь, в каких условиях происходит реализация проекта МТК«Европа – Западный Китай».
Общая финансово-экономическая среда считаетсяблагоприятной для ее успешной реализации. Товарооборот между Европой истранами АТР уже в ближайшее время достигнет $ 1 трлн [64, с.5]. Однако основнойобъем торговли между ЕС и АТР (99%) обслуживается морским транспортом в обходРоссии (через Суэцкий канал). Доходы от транзитных пошлин администрацииСуэцкого канала в 2000-2012 годы составили в среднем $ 5,2 млрд в год [309]. Внастоящее время вся прибыль от евразийских грузоперевозок уходит морскимсудоходным компаниям.
Данное обстоятельство, в свою очередь, делает МТК«Европа – Западный Китай» привлекательным инвестиционным объектом. В этихусловиях, Россия получает шанс для реализации своего выгодного транспортногеографического положения и получения транзитного дохода.Проект МТК «Европа – Западный Китай» имеет хорошие перспективыокупаемости. По некоторым оценкам, срок окупаемости инвестиций в проектсоставляет 20 лет [63]. Министерством транспорта России определены и некоторыедругие эффекты: например, увеличение на 7% ВРП территорий прохождения МТК,развитие придорожного сервиса, увеличение на 6,5% розничного оборота, созданиеновых рабочих мест [63].285Нанашвзгляд,срококупаемостив20летдлямеждународныхинфраструктурных инвестиций представляется вполне реалистичным.
Среди другихвыгод от функционирования и развития МТК следует отметить: 1) поступлениедополнительных налогов и сборов в бюджеты всех уровней от транзита грузов поМТК и обслуживания этого транзита, 2) увеличение доходов транспортных компанийи предприятий «поддерживающих» отраслей, 3) рост занятости населения.Институциональная среда, необходимая для реализации международногоинфраструктурного проекта, имеется и является в целом благоприятной.
Хотя, сточки зрения международного права, общепринятого определения МТК и несуществует [218, с.340], определенное правовое регулирование МТК имеется.Правовая основа, предполагающая единые правила регулирования транспортногокоридора на всех его участках, включает различные международные конвенции исоглашения о международных автомагистралях (1975), железнодорожных линиях(1985), транспортных коридорах (1994) и пр. В целом, институциональноеобеспечение МТК осуществляется правилами «мягкого права», предоставляющеемеждународномутранспортномумаршрутурежимсвободноготранзитаигарантирующее соответствующую инфраструктуру и мультимодальные транспортныесредства.Институциональное обеспечение формирования МТК включает: 1) подготовкуи подписание многостороннего соглашения о создании МТК, 2) образованиенациональных и наднациональных органов по строительству и эксплуатации МТК иуправлению национальнымиучастками коридора, 3) унификацию тарифнойполитики, 4) гармонизацию правил транспортного регулирования, документооборота,платежных систем, прохождения товаров по МТК и т.д.Таким образом, МТК «Европа – Западный Китай» является перспективныммеждународным проектом, правовые, финансовые и экономические предпосылкисоздания которого взаимосвязаны и взаимообусловлены.Успешная организация финансового и институционального обеспечения МТКсвязанасобоснованиемцелесообразностиегоформирования,источниковфинансирования инвестиций, ожидаемой эффективности проекта.ЦелесообразностьформированияМТК«Европа-ЗападныйКитай»определяется тем, что это уникальная «стройка XXI века», выгодная альтернативаморским перевозкам через Средиземное море и южные моря Индийского и Тихогоокеанов (сокращение расстояния в 3,5 раза).
Для стран-участниц проекта – это286возможность более полного использования их транзитных потенциалов, выгодтранспортно-географическогоположенияРоссии,Казахстана,внутриконтинентального Китая. Согласно прогнозам Минтранса РФ, к 2030 г. объемтранзита грузов по территории России достигнет 100 млн тонн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
