Автореферат (1139027), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Основные положения диссертации докладывались на следующихнаучно-практических конференциях (семинарах, круглых столах): «Уголовнаяполитика России на современном этапе: состояние, тенденции, перспективы»(М.: Академия управления МВД России, 2010); «Традиции и новации в системесовременногороссийскогоправа»(М.:Московскаягосударственнаяюридическая академия им. О. Е. Кутафина, 2011); «Уголовное право: стратегияразвития в XXI веке» (М.: Московская государственная юридическая академияим.
О. Е. Кутафина, 2011); «Право и суд в современном мире» (М.: Российскаяакадемияправосудия,2011);«Правовые13иэкономическиепроблемыобеспечения экономической безопасности Российской Федерации» (М.:Академияэкономическойбезопасности,2011);XIVМеждународнойконференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (М.:Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2011) и др.Сведения, изложенные в диссертации, используются при проведениисеминарских занятий по курсам Общей и Особенной части уголовного права напрофильном факультете Национального исследовательского университета«Высшая школа экономики».Результатыпроведенногоисследованиявнедренывпрактическуюдеятельность Межмуниципального Управления МВД России «Коломенское»;следственного отдела по г.
Коломне Главного Следственного УправленияСледственного Комитета РФ по Московской области; Коломенской городскойпрокуратурыПрокуратурыМосковскойобласти;вучебныйпроцессФедерального государственного автономного образовательного учреждениявысшего профессионального образования Национальный исследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики», при проведении занятий по курсу«Уголовное право».Структураработы.Диссертациясостоитизвведения,трехглав,заключения, библиографии и приложений.II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы исследования, даетсяхарактеристика степени ее научной разработанности, определяются объект ипредмет исследования, его цель и задачи, указывается методика, теоретическая,нормативная и эмпирическая базы исследования, его научная новизна,формулируются основные положения, выносимые на защиту, обосновываетсятеоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения обапробации ее результатов.Первая глава «Структура оснований уголовной ответственности занезаконное предпринимательство» включает три параграфа.14Впервомматериальномпараграфе«Современнаясодержанииоснованийуголовно-правоваяуголовнойнаукаоответственности»рассматриваются понятия уголовной ответственности и ее основания, составапреступления,материальногосодержанияоснованийуголовнойответственности.
Проблема определения материального содержания основанийуголовной ответственности осуществляется путем выявления ианализапризнаков общественной опасности, раскрытия материального содержаниядеяния.Общественная опасность в современной уголовно-правовой литературесоотносится не столько с составом преступления, сколько с анализом самогопреступления, поскольку является одним из его признаков.
Но и составпреступления описывает преступление в целом и поэтому в своих признакахдолжен отразить и его общественную опасность. При этом общественнаяопасность является материальным признаком преступления, выражающим егоматериальную сущность, а значит, ее выявление и установление в признакахсостава преступления будет отражать материальное содержание основанийуголовной ответственности.Кроме того, существует необходимость социальной оценки деяния вкачествепредметнойосновыпреступления,ввыявлениипредметныхпризнаков деяния, установление которых требуется для принятия справедливыхи обоснованных уголовно-правовых решений. Выявление и оценка данныхпризнаков будут способствовать конкретизации содержания опасности деяния,материальногосодержаниядеяния,общественнойопасностидеяния,малозначительности деяния, самого понятия преступления, а затем ираскрытию материального содержания оснований уголовной ответственности.Во втором параграфе «История формирования норм об ответственностизанезаконноезаконодательствапредпринимательствоРоссиипредпринимательства,озапретахвРоссии»техилиотраженыиныхвидовизмененияиформначиная со второй половины XVII в., когда былоположено начало регулярному правотворчеству в сфере хозяйственной15деятельности, и по настоящее время.
В параграфе отражено, что многие чертысовременного состояния нормы, предусматривающей ответственность занезаконное предпринимательство, не являются абсолютно новыми дляроссийского общества.Историческаяхарактеристикаответственностизанезаконноепредпринимательство наглядно демонстрирует непоправимый вред, наносимыйсуществующей длительное время в качестве одной из основных составляющихуголовной политики идеей о том, что наилучшим способом защитыэкономических отношений является ужесточение уголовной репрессии.Динамическая картина состояния правопорядка показывает, что чембольше уголовная политика направлена на ужесточение репрессии в отношениипредпринимателей,темвышестановитсяуровеньпреступностивэкономической сфере.
К сожалению, при создании нового, ныне действующегоУголовного кодекса 1996 года не удалось избавиться от чрезмернойрепрессивностипредыдущегоуголовногозаконодательства,котороедлительное время было основным орудием подавления частной собственностии основанного на ней типа экономических отношений.В параграфе обосновывается вывод о необходимости либерализацииуголовного законодательства в отношении незаконного предпринимательства,чтоподтверждаетсяисторическимопытомстраны.Такаяуголовно-политическая ориентация законодателя могла бы способствовать увеличениючисленностизаконопослушного предпринимательского сословия, и, вконечном счете - развитию экономики России.В третьем параграфе «Криминологическая характеристика незаконногопредпринимательства» исследуются статистические данные, характеризующиеданную категорию преступлений, представленные Главным информационно аналитическимцентромМВДРоссийскойФедерации,Судебнымдепартаментом при Верховном Суде Российской Федерации, расчеты наоснованииданных Центральногогосударственнойстатистики,Банкаэкспертные16России, ФедеральнойоценкиЦентраслужбыправовыхиэкономических исследований (Лекс-Центра), анализируются существующиекриминогенные тенденции в сфере незаконного предпринимательства.
Врамкахрассматриваемогопараграфаданаобщаяоценкауровнякриминализации предпринимательской деятельности.В целях более детального и систематизированного анализа исследуемогоявлениявработевыделенотригруппыпризнаков,составляющихкриминологическую характеристику незаконного предпринимательства. Вопервых, помимо анализа статистических данных, рассмотрены сведения осоциально-политических,социально-экономических,пространственно-временных и иных условиях осуществления различных видов незаконнойпредпринимательскойдеятельности.Во-вторых,исследуютсясвойстваличности незаконного предпринимателя, мотивы и цели совершения данныхпреступлений. В-третьих, дан подробный анализ причин, способствующихнезаконной предпринимательской деятельности; рассмотрены последствия имеханизм преступления.Структурно-динамический анализ статистических данных о состояниипреступности в исследуемой сфере предпринимательской деятельности не даетоснований для вывода о достижении здесь серьезных позитивных результатов.Одна из основных, выявленных в ходе нашего исследования, особенностейуголовного преследования незаконных предпринимателей, состоит в том, чтоколичество выявленных и раскрытых преступлений по статье 171 УК РФоказалось в сильной зависимости не столько от поведения потенциальныхправонарушителей, сколько от характера определения и описания составовпреступленийвзаконе,внутриорганизационныхотполитических,изменений,коснувшихсязаконодательныхиправоохранительныхорганов, что непосредственно влияет на их активность по выявлению случаевнезаконного предпринимательства.
Подтверждением этому может, в частности,служить существенный разрыв между числом выявленных по статье 171 УК РФпреступлений и количеством дел с данной квалификацией, направленных в суд.Это указывает на то, что в значительном числе случаев против незаконных17предпринимателей возбуждаются уголовные дела с заведомым отсутствиемсудебной перспективы, что очевидным образом ограничивает конституционногарантированное право граждан (ч. 1 ст.
8, ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) насвободное осуществление предпринимательской и иной не запрещеннойзаконом экономической деятельности. Такое положение вещей самымнегативнымобразомсказываетсянаразвитиипредпринимательскойдеятельности и формировании в России нормальной конкурентной бизнессреды.При этом, учитывая значительную латентность такой практики, сдостаточной степенью уверенности можно предполагать, что различающееся вразы количество фактов проверок незаконных предпринимателей и количествоуголовных дел, переданных в суд, порождает высокие коррупционные риски, атакже возможность использования процедур уголовного процесса в отношениинезаконных предпринимателей в неправовых целях: рейдерские захваты,«побуждение» к переделу бизнеса, получение доступа к коммерческой и инойохраняемой законом тайне, устранение конкуренции.Учитываякриминогенныетенденциивисследуемойсфере,первостепенной задачей является законодательное введение и осуществлениена практике материально-правовых и процессуальных гарантий, вытекающихизособенностейпредпринимательскойдеятельностииограждающихпредпринимателей от незаконного уголовного преследования, в том числе и вцелях передела собственности.Втораяглава«Материально-правовыепроблемыэффективностиуголовной ответственности за незаконное предпринимательство» включаеттри параграфа.В первом параграфе «Материально-правовые проблемы примененияуголовно-правовой нормы о незаконном предпринимательстве» отраженыосновные сложности, возникающие в процессеприменения уголовно -правового запрета, предусмотренного статьей 171 УК РФ.18Бланкетный характер нормы о незаконном предпринимательстве, наличиеоценочных, противоречивых понятий предпринимательской деятельности,лицензии и регистрации, дохода и ущерба являются причиной различноготолкования рассматриваемого уголовно-правового запрета, что приводит кнеограниченномусубъективномуправоохранительныхпривлечениялиц,органов,усмотрению,кпроизволусостороныошибкамвпроцессенедопустимымосуществляющихнезаконнуюпредпринимательскуюдеятельность, к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ.Представляется неверным определение законодателем равным образомколичественной характеристики «дохода» и «ущерба» для всех субъектовпредпринимательства, что фактически уравнивает их в экономическом, социальноми правовом смыслах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
