Диссертация (1139004), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Лидер астраханского отделенияполитической партии «Справедливая Россия» Олег Шеин объявилбессрочную голодовку 16 марта 2012 г., оспаривая официальныеитоги выборов мэра Астрахани. Шеин собирался обжаловать итогивыборов в суде, как только получит видеозаписи со всех спорныхучастков. Для этого Центризбирком должен был официальноистребовать спорные записи у Ростелекома и Минсвязи России,которые отвечали за веб-трансляцию.
ЦИК России затребовал данныетолько по 18 участкам. Ростелеком ответил на 17 запросов, и во всехслучаях нарушения подтвердились253.Отметим еще раз, что при использовании Интернета дляраспространения информации о выборах возникают проблемы,связанные с несоответствием законодательства реалиям Интернета,отражающим политическую жизнь страны.252См.: Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2012 г. № АПЛ12-143 «Об оставлении безизменения решения Верховного Суда РФ от 24 февраля 2012 года, которым отказано вудовлетворении заявления о признании недействующим Постановления Центризбиркома РФ от 27декабря 2011 г. № 82/635-6 „О Порядке видеонаблюдения в помещении для голосования навыборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года“». [Электронный ресурс].
Доступиз справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».253См.: Участники голодовки в Астрахани обнародовали ролики с нарушениями на выборах //LENTA.RU: интернет-издание Rambler Media Group. 2012. 30 марта. [Электронный ресурс]. URL:http://lenta.ru/news/2012/03/30/astr/ (дата обращения: 10.09.2012).201Так, практически невозможно контролировать соблюдение вИнтернетеправилпредвыборнойизбирателей.оагитации«днеиНаоборот,тишины»,данныхименноатакжеразмещениесоциологическихэтаинформацияопросовнаиболеевостребована в Интернете при ее отсутствии в других СМИ.Кроме того, существует опасность незаконного доступа иизменения информации как на сайтах кандидатов, политическихпартий, так и на сайтах избирательных комиссий, в том числе всистеме ГАС «Выборы». Такой доступ может осуществляться ссерверов, IP-адресов, находящихся вне юрисдикции РФ, в том числе сиспользованиемпрограмм,скрывающихместоположениенарушителя.
Это делает невозможным оперативное пресечениенарушений и привлечение совершивших их лиц к ответственности.Представляется, что только углубление и совершенствованиеработы на этих направлениях на стыке технологий и права, ихпостоянно координируемого развития позволит в обозримом будущемреально внедрить интернет-технологии в избирательную систему вРоссии.§ 4. Доступ к информации о деятельности политических партий идругих общественных объединений, а также иной социальнополитической информацииСайты в сети «Интернет» играют сегодня значимую роль и вдеятельностиотечественныхполитическихпартий.Наличиекачественного сайта, наполненного соответствующей достовернойинформацией, поддерживаемого в актуальном состоянии, позволяетне только повысить эффективность самой политической партии, но ипомогает решить проблему доступа граждан к информационным202ресурсам партии, сделать партии более прозрачными по отношению кобществу, повысить социальную ответственность партий передобществом и населением.Последняя задача особенно актуальна на фоне низкого доверияграждан к большинству политических партий.
Качественный иинформационно открытый сайт партии способен внести значительныйвклад в повышение доверия граждан к политической партии.В России до сих пор не существует единого закона,регулирующегообязательстваиразновидностинекоммерческихответственностьорганизацийпартий(НКО)вкаксфереинформационного взаимодействия с органами власти, партнерскимиорганизациями и гражданами. Соответственно, нет и единых правилразмещения информации на сайтах партий. Также отсутствуютнормы, обязывающие политические партии создавать и вести своисайты в сети «Интернет»254.В статье 19 Федерального закона «О политических партиях», вчастности, говорится, что в течение двух месяцев со дня вступления всилу данного закона федеральный уполномоченный орган открываетспециальный сайт в информационно-телекоммуникационной сетиобщего пользования и публикует адрес этого сайта в «Российскойгазете»255.Статья29объединениях»представлятьпоФедеральногообязываетвсезапросуоргана,254закона«ОбобщественныепринимающегообщественныхобъединениярешенияоСм.: Результаты мониторинга сайтов политических партий (Рейтинг открытости сайтовполитических партий 2012) // Фонд «Институт Развития Свободы Информации»: сайт.
2012. 27февраля. [Электронный ресурс]. URL: http://www.svobodainfo.org/ru/node/1635 (дата обращения:11.09.2012).255См.: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. от 21марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г., 20, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 31 декабря 2005г., 12 июля, 30 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г., 22, 23 июля, 8 ноября 2008 г., 5, 28 апреля, 12мая, 19 июля, 17 декабря 2009 г., 6 мая, 4 июня, 3 ноября 2010 г., 5 апреля, 23 июля, 8 декабря 2011г., 2 апреля 2012 г.) // СЗ РФ.
2001. № 29, ст. 2950.203государственной регистрации общественных объединений, решенияруководящихоргановидолжностныхлицобщественногообъединения, а также годовые и квартальные отчеты о своейдеятельности в объеме сведений, представляемых в налоговыеорганы256. Формы отчетности утверждены Приказом МинюстаРоссии257.Весьма остро этот вопрос стоял во время избирательнойкампании 2011–2012 гг., которая вызвала большой общественныйрезонанс и протестные движения в России.
Член ЦИК Е. И. Колюшинв особом мнении о Протоколе ЦИК России о результатах выборовПрезидента РФ отмечал, что «в СМИ, сети „Интернет“ имеются идругие публикации по поводу неравного освещения предвыборныхмероприятий кандидатов. Тем не менее ЦИК России 1 марта 2012 г.на основе заключений самих СМИ признала неправомернымимногочисленные жалобы, в том числе и запросы депутатовГосударственной Думы из различных фракций по поводу нарушенияравенства в освещении предвыборной деятельности кандидатов винформационных телепрограммах.
При этом методические принципы,применяемые заявителями для обоснования своих выводов, какпротиворечащие законодательству о выборах не могут быть, помнению ЦИК России, критерием оценки соблюдения принципаравенства зарегистрированных кандидатов. ЦИК России сомневаетсяв корректности осуществленных подсчетов»258.256См.: Федеральный закон от 19 мая 1995 г.
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм.от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2ноября 2004 г., 10 января, 2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 г., 19 мая, 22 июля 2010 г., 1 июля 2011г.) // СЗ РФ. 1995. № 21, ст. 1930.257См.: Приказ Министерства юстиции РФ от 7 октября 2010 г. № 252 «О порядке размещения всети „Интернет“ отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельностинекоммерческих организаций» // Российская газета. 22 октября 2010 г. № 240.258Особое мнение члена Центральной избирательной комиссии Колюшина Е.И.
о ПротоколеЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов ПрезидентаРоссийской Федерации (подписан 7 марта 2012 г., к Протоколу прилагается Сводная таблица ЦИКРФ о результатах выборов Президента Российской Федерации) // Коммунистическая партия204Е. А. Воробьева259, исследовав сайты политических партий,отмечает,чтонанекоторыхизнихсуществуютразделы,посвященные различным акциям и инициативам данной политическойсилы. Самой заинтересованной в проведении различных мероприятийи разработке каких-либо начинаний можно считать КПРФ, наофициальном ресурсе которой информация в рубрике «Акциипротеста»обновляетсякаждыйдень.Сложившаясяцелеваяаудитория портала, включающая и журналистов, и обыкновенныхграждан, получает необходимую информацию о мероприятии,срокахегопроведения,целях,задачах,участниках.Наофициальных сайтах партий инициативы содержатся в большинствеслучаев в передовых статьях. Использование этого жанра оказываетрешающее влияние на выбор языковых средств, реализующихкоммуникативные задачи убеждения, директивности, критическогоосмысления происходящих событий, то есть в языке преломляетсясубъективноестремлениевоздействоватьнаавторовполитические,иликоллективаавторовмировоззренческиепозициипосетителя сайта.Е.
А. Воробьева полагает, что один из «главных сайтоворганов власти» – веб-pecypc пропрезидентской партии «ЕдинаяРоссия»260–останетсяпреимущественноофициальныминформационным порталом, в то время как оппозиционные партиибудутвынужденыпереходитькиспользованиюпрямогоинтерактивного общения со своими избирателями, минуя основныеэлектронные средства массовой информации. В этом отношенииРоссийской Федерации: официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL:http://kprf.ru/rus_law/103931.html (дата обращения: 11.09.2012).259См.: Воробьева Е. А. Интернет-СМИ как источник и транслятор гражданских инициатив: дис.... канд. филол.
наук. Иваново, 2010. 196 с.260В данном исследовании, видимо, не делается различий между понятиями «орган власти» и«политическая партия», однако с содержательной точки зрения данное исследование полагаетсянами важным для целей настоящей работы.205наиболеепоказательнысайтыКПРФ,официальныйинеофициальный. Сайты региональных органов власти представляютсобойнефункциональныеweb-ресурсы,выполняющиелишьпредставительские функции и, как правило, исключающие любоеучастие граждан в формировании политики региона.В данной связи также следует рассмотреть феномен такназываемой «арабской весны».
Революционные события 2011 г. вЕгипте и других арабскихстранахявно свидетельствуют овозможности использования Интернета в целом и социальных сетевыхтехнологий в частности, как в легальной, так и в нелегальнойполитической борьбе. Несомненно, использование Интернета дляреализацииправчеловекаидлярешениясоциальныхиэкономических проблем не должно ставиться под сомнение. Однакоследует обеспечить баланс между реализацией свободы слова,свободы ассоциаций и права доступа к информации и нейтрализациейэкстремистских проявлений в обществе.Интернет и, в частности, социальные сети сыграли две роли вразвитии ситуации в Египте и других арабских странах. Во-первых,техническиИнтернетбылважнейшимканаломсвязидляраспространения информации и революционных призывов.
Вовторых, и в несколько меньшей степени, Интернет как открытое исвободное информационное пространство стало площадкой длясвободного обмена мнениями.Таким образом, подводя итог сказанному в настоящей главе,можно сделать следующие выводы.Первое. Как в международных правовых актах, так и вКонституции РФ свобода слова и право доступа к информациинаходятсявпределаходнойнормы,206составляякомплексноеправомочие. Конституционные свобода слова и право доступа кинформации дополняют и обеспечивают друг друга. В условияхразвития Интернета реализация одного правомочия без другогопредставляется крайне затруднительной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
