Диссертация (1139004), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Все документы содержатуказание на дату их создания или получения, а некоторые министрыпредоставляют доступ к электронным вариантам документов черезИнтернет или по электронной почте222.220См.: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления» // СЗ РФ. 2012. № 19, ст. 2338.221См.: Обсуждение проекта Концепции «Российская общественная инициатива» //Информационная система общего пользования «Демократор.ru»: сайт. 2012.
22 августа.[Электронный ресурс]. URL: http://www.democrator.ru/problem/7917 (дата обращения: 09.09.2012).222См.: Банисар, Д. Указ. соч. С. 91.184Закон «О доступе к информации публичного характера»Словении был принят в феврале 2003 г. Закон устанавливает, что«каждый» имеет право на информацию общественного характера,находящуюся в распоряжении органов государственной власти,органов местного управления, общественных органах, общественныхподрядных организациях и других организациях общественногозначения.
Ответ на запрос должен быть предоставлен через 20 дней.Органывластиполучениюдолжнызапросовиназначитьведущегосоставлениюспециалистакаталогапообщественнойинформации и сделать его доступным через Интернет вместе сдействующими и предложенными предписаниями, программами,стратегиями, обзорами, заключениями и другими документамиобщественного характера. Органы власти также должны публиковатьежегодные отчеты по реализации Закона223.Закон Перу о праве на информацию примечателен чрезвычайнообширнымиположениямиопубликацииофициальныхактовгосударственных органов – например, раздел IV «Прозрачность вуправленииобщественнымифинансами»имеет14статей,посвященных этой теме.Статья 5 содержит прогрессивное положение о том, чтобюджетные государственные департаменты обязаны предоставлятьчерез Интернет информацию различного типа.
В частности, общуюинформацию о данном департаменте, бюджетную информацию,зарплату сотрудников, детальную информацию о приобретенииразличных товаров и услуг, а также информацию об официальнойдеятельности чиновников высокого ранга. Госорганы обязаныофициально назначать лиц, ответственных за разработку вебсайтов.Статья 6 устанавливает сроки создания вебсайтов и требует, чтобы223См.: там же. С. 109.185чиновники, ответственные за бюджет, учли данный срок привыделении необходимых ресурсов224.На главной странице сайта Службы внутренних доходов США(IRS), www.irs.gov, можно увидеть множество полезной информациидля налогоплательщиков.
Используются все возможные интернетресурсы – Youtube, Twitter и тому подобные, что говорит о тех, на когорассчитан сайт. Учитывая непростой официальный стиль документовгосударственныхорганов,впоискахобщегоязыкасналогоплательщиками IRS на своем сайте предлагает таблицу, в левойколонке которой дается текст письма налогового органа, содержащегокакое-то требование к налогоплательщику, а в правой колонке –пояснение («перевод»), в чем суть этого требования, на понятном длярядового налогоплательщика языке. Такой подход налоговой службыне может не вызывать доверия к ней налогоплательщиков225.§ 2. Доступ к информации о деятельности государственныхведомств при оказании государственных услугВ наше время понятие «электронное правительство» ужедостаточно прочно вошло в юридическую терминологию. Приведемнесколько определений.Электронное правительство (англ.
e-Government) – это способпредоставления информации и оказания уже сформировавшегосянабора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвямгосударственной власти и государственным чиновникам, при которомличноевзаимодействиемежду224государствомизаявителемСм.: Мендел, Т. Свобода информации. Сравнительное правовое исследование.
Париж,ЮНЕСКО, 2008. С. 99. [Электронный ресурс]. URL:http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001584/158450r.pdf (дата обращения: 09.09.2012).225См.: Катышева Л. В. Указ. соч. С. 58.186минимизированоимаксимальновозможноиспользуютсяинформационные технологии226.Согласноправительствословарюэто–электроннойсистемакоммерцииэлектронногоэлектронноедокументооборотагосударственного управления, основанная на автоматизации всейсовокупности управленческих процессов в масштабах страны ислужащаяцелисущественногоповышенияэффективностигосударственного управления и снижения издержек социальныхкоммуникаций для каждого члена общества.
Создание электронногоправительствапредполагаетпостроениеобщегосударственнойраспределенной системы общественного управления, реализующейрешениеполногоспектразадач,связанныхсуправлениемдокументами и процессами их обработки227.По определению В. Н. Монахова, электронное правительство,представляет собой новую форму организации деятельности органовгосударственнойприменениявласти,обеспечивающуюзасчетинформационно-коммуникационныхширокоготехнологийкачественно новый уровень оперативности и удобства полученияорганизациями и гражданами государственных услуг и информациио результатах деятельности государственных органов228.В 2005 году на международной конференции «ЮНЕСКО междудвумя этапами Всемирного саммита по информационному обществу»226См.: Электронное правительство // Справочно-информационный портал «Википедия.Свободная энциклопедия».
[Электронный ресурс]. URL:http://ru.wikipedia.org/wiki/%DD%EB%E5%EA%F2%F0%EE%ED%ED%EE%E5_%EF%F0%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%EE (дата обращения: 09.09.2012).227См.: Словарь электронной коммерции // Кафедра электронной коммерции Поволжскогогосударственного университета телекоммуникаций и информатики: сайт. [Электронный ресурс].URL:http://elcom.psuti.ru/content/dictionary/detail.php?ID=611&term=%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE.htm (дата обращения: 09.09.2012).228См.: Монахов В.
Н. Право на информацию в цифровую эпоху. Как обеспечить? //Университетская книга. 2008. № 8. С. 24–28.187рассматривались проблемы деятельности государственных структур вусловиях все более заметного влияния ИКТ, отдельно исследовалсяфеномен возникновения гражданского общества внутри глобальногоинформационного общества. Было отмечено, что подобная ситуацияставит новые задачи перед традиционными формами предоставленияэлектронных услуг.Известныйэкспертвобластивопросов,связанныхсдеятельностью электронных правительств (e-Government), УоллесТэйлоротметил,чтоконцепция«консолидированныхуслугправительства» («услуг правительства в целом») в виде электронногоправления еще не получила значительной поддержки во многихнациональныхгосударствахилиагентствахмеждународнойподдержки.
Он подчеркнул необходимость совместных действийправительственныхорганизаций,коммерческихструктуригражданского общества в решении проблемы справедливости внаступающей информационной эпохе.В то же время уже тогда большинство государств заявляли освоем стремлении обеспечить максимальную продуктивность иуровень жизни граждан путем использования ИКТ. Очевидно, что дляэтого необходимо определенное политическое измерение, котороебыло бы сфокусировано на вопросах электронной подготовки граждани развитии концепции гражданского общества в информационнуюэпоху.Отмечалось,чтоопределенныймеждународныйопытдемонстрирует стремление к таким подходам и соответствующеераспределениефинансирования.Однакодлядостижениянеобходимого эффекта государствам необходимо принять на себясерьезные обязательства по развитию сотрудничества, проведениюисследований и разработок и взаимодействию с гражданским188обществом.
Исторически доказано, что государства могут извлечьбольшие выгоды от инвестирования в технологическую область инаучные исследования229.По сообщениям российской прессы, по состоянию на июль 2010г. близко к идеалу электронное правительство работало только вСингапуре и Эстонии230.ВРоссииидеяпроектаэлектронногоправительства,называвшегося долгое время «Электронная Россия», возникла еще в2000 году, в ходе разработки Министерством экономическогоразвития и торговли РФ стратегического плана развития страны до2010 года.
Владимир Путин, в тот момент Президент России,высказывалидеюпридатьфедеральнойцелевойпрограмме«Электронная Россия» статус национального проекта231.Российские исследователи А. А. Тедеев и В. Е. Усанов в 2008 г.отмечали,чтовРоссииучастиефедеральныхоргановисполнительной, законодательной и судебной власти в модернизациисистемы взаимодействия с гражданами сводится к созданию иподдержанию в сети Интернет официальных сайтов этих органов.Однакоуказанныевеб-сайтыносятхарактер«электронныхбуклетов» или «электронных книг» и не приспособлены для интерактивного общения или взаимодействия населения с чиновниками,отсутствуют инструменты диалога с властью.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
