Диссертация (1139004), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р. [Электронный ресурс].Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».202См.: Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органовисполнительной власти» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от24 ноября 2009 г. № 953) // СЗ РФ. 2003.
№ 7, ст. 658.203См., например: Монахов В. Н. «Дом» для права народа знать // Библиотеки в правовомпространстве. Современные проблемы: сб. ст. / сост. В.Р. Фирсов, Е.И. Борисова. СПб.:Российская библиотечная ассоциация, 2008. С. 53.173самоуправления» от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ204 (далее – Закон «Обобеспечении доступа к информации…») посвящена организациидоступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.Статьей устанавливается, что государственные органы, органыместного самоуправления для размещения информации о своейдеятельностииспользуютсетьИнтернет,вкоторойсоздаютофициальные сайты с указанием адресов электронной почты, покоторым пользователем может быть направлен запрос и полученазапрашиваемаяинформация.Вслучаееслиорганместногосамоуправления не имеет возможности размещать информацию освоей деятельности в сети Интернет, указанная информация можетразмещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которогонаходитсясоответствующеемуниципальноеобразование.Информация о деятельности органов местного самоуправленияпоселений, входящих в муниципальный район, может размещаться наофициальном сайте этого муниципального района.В целях обеспечения права неограниченного круга лиц надоступ к информации о деятельности органов государственной властии местного самоуправления в местах, доступных для пользователей (впомещенияхгосударственныхорганов,органовместногосамоуправления, государственных и муниципальных библиотек,других доступных для посещения местах), создаются пунктыподключения к сети Интернет.В России содержание сайтов государственных органов иперечень представленной на них информации (в зависимости отподведомственности на федеральном уровне) утверждают Президент204См.: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г.
№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: принятГосударственной Думой ФС РФ 21 января 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 7, ст. 776.174РФ, Правительство РФ, Совет Федерации и Государственная Дума ФСРФ, другие федеральные органы; на уровне субъектов РФ – самисубъекты, а на уровне местного самоуправления – органы местногосамоуправления. То есть, как отмечает И. Ю. Богдановская, вроссийскомзаконодательствесодержаниеофициальныхгосударственных веб-сайтов и порядок утверждения их содержанияопределяетсянормативно,врегулированиидоминируетадминистративно-правовой подход205.В ноябре 2011 г. начал свою работу государственныйИнтернет-портал«Официальныйправовойинформации»(pravo.gov.ru) (далее – Портал).
Как заявлено на самом Портале, онявляется сетевым изданием, то есть зарегистрирован в качестве СМИ,и входит в государственную систему правовой информации,функционированиекоторойобеспечиваетфедеральныйорганисполнительной власти, осуществляющий функции по выработкегосударственной политики, нормативно-правовому регулированию,контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской,правительственной и иных видов специальной связи и информации206.Статус Портала как официального публикатора правовых актовопределен Федеральным законом от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ«О внесенииизмененийвФедеральныйзакон„О порядкеопубликования и вступления в силу федеральных конституционныхзаконов,федеральныхзаконов,актовпалатФедеральногоСобрания“»207.
Таким образом, Портал стал еще одним официальным205См.: Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации / отв. ред. И. Ю.Богдановская. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2009. С. 236.206См.: Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовойинформации: сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/Inform/about.html (датаобращения: 09.09.2012).207См.: Федеральный закон от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральныхконституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“» // СЗ РФ.2011.
№ 43, ст. 5977.175источником опубликования нормативных правовых актов наряду с«Российской газетой» и «Собранием законодательства РФ».На «Официальном интернет-портале правовой информации»размещаются (опубликовываются) федеральные конституционныезаконы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания,принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи102 и частью 1 статьи 103 Конституции РФ, а также указы ираспоряжения Президента РФ.В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона «Об обеспечениидоступа к информации…» 15 августа 2011 г. Президентом РФ былиподписаны указы об обеспечении доступа к информации рядафедеральных органов исполнительной власти в Интернете.При подготовке указов учитывались категории информации ипериодичностьееразмещения,предусмотренные«Перечнеминформации о деятельности федеральных органов исполнительнойвласти,руководстводеятельностьюкоторыхосуществляетПравительство РФ, и подведомственных им федеральных органовисполнительнойвласти,размещаемойвсетиИнтернет»,утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009г.
№ 953208.Вперечнях209содержитсяобщаяинформацияосоответствующем органе (наименование, почтовый адрес и адресэлектронной почты, номера телефонов справочной службы и прессслужбы,структура,полномочия,208сведенияоруководителях),См.: Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органовисполнительной власти» (вместе с „Требованиями к технологическим, программным илингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом ПравительстваРоссийской Федерации в сети Интернет“)» // СЗ РФ.
2009. № 48, ст. 5832.209См., например: Указ Президента РФ от 10 августа 2011 г. № 1061 «Об утверждении перечняинформации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемойв сети Интернет» // СЗ РФ. 2011. № 33, ст. 4904.176информация о его нормотворческой и текущей деятельности,статистическая информация, информация о кадровом обеспечении, омерах по противодействию коррупции, принимаемых в органе, орассмотрении обращений граждан и организаций, сведения о доходахи об имуществе государственных гражданских служащих и членов ихсемей, а также иная информация о деятельности соответствующегооргана с учетом выполняемых им задач и функций.Кроме перечисленной информации, в перечнях указываетсяпериодичностьразмещенияинформациивсетиИнтернет.Информация ограниченного доступа о деятельности федеральныхорганов исполнительной власти не размещается.Федеральный орган должен обеспечить:–размещениедеятельностиввсетиИнтернетсоответствиисоответствующимуказом,засинформацииперечнем,исключениемосвоейутверждённыминформацииограниченного доступа;– соблюдение сроков размещения в сети Интернет информациио своей деятельности;– достоверность и своевременное обновление размещаемой всети Интернет информации о своей деятельности.Аналогичная по содержанию норма содержится в Федеральномзаконе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судовв Российской Федерации» (далее – Закон о доступе к судебнойинформации)210.
В статье 10 этого закона говорится о том, что суды,Судебныйдепартамент,органыСудебногодепартаментадляразмещения информации о деятельности судов используют сетьИнтернет, в которой создают свои официальные сайты с указанием210Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности судов в Российской Федерации»: принят Государственной Думой ФС РФ 10 декабря2008 г. (в ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ.
2008. № 52 (ч. 1), ст. 6217.177адресов электронной почты, по которым может быть направлензапрос.В случае если суд общей юрисдикции (районный суд,гарнизонный военный суд, мировой судья) не имеет официальногосайта и возможности размещать информацию о своей деятельности всети Интернет, указанная информация может размещаться наофициальном сайте органа Судебного департамента в субъекте РФ, натерритории которого находится этот суд общей юрисдикции. Порядоксоздания официальных сайтов, размещения на них информации одеятельности судов, сроки обновления указанной информации сучетом требований настоящего Федерального закона устанавливаютсяв пределах своих полномочий Конституционным Судом РФ,Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Судебнымдепартаментом, а в отношении конституционных (уставных) судовсубъектов РФ – субъектами РФ.Что касается доступа к информации в сфере организациисудебной власти, то в настоящее время актуализировался вопросорганизациидистанционногопосредствомразмещениядоступанапубликивинтернет-сайтахзалысудоваудио-ивидеопротоколов судебных заседаний.А.
В. Чаплинский,исследовавпроблему,утверждает,чтообязанность по ведению и размещению в сети Интернет аудио- ивидеозаписейсудебныхзаседанийнеобходимозакрепитьвзаконодательстве. Такой институт, как интерактивные консультацииграждан на сайтах судов, позволяющие заявителям задать вопрос иполучить ответ в режиме онлайн, необходимо развивать какнормативно, так и на практике.Кроме того, перечень информации о деятельности органовсудейского сообщества, размещаемой в сети Интернет, должен быть178расширен за счет включения в него контактной информации,информации об организационной структуре органа, его должностныхлицах, сведений о результатах работы и текстов актов, принимаемыхданным органом211.Как отмечает С. Н. Станских, еще до вступления в силу этогоФедерального закона (1 июля 2010 г.) требования и процедурыоткрытости государственного органа уже были предусмотреныфедеральным законодательством.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
