Диссертация (1139000), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Так, например, в городе БеловоКемеровскойобластиадминистрациягородавначалеотказалавпроведении митинга с такими лозунгами, поскольку усмотрела в нихоскорбление для представителей других национальностей, а такжепризывы к экстремизму. Однако затем отказ был оспорен в суде. Судпризнал отказ администрации незаконным, а также обязал дать активистам«ЛДПР» согласование на проведение митинга, посвященного русскомувопросу144.В суд могут быть обжалованы отказ в государственной регистрациилибо уклонение от государственной регистрации, приостановлениедеятельности или ликвидация политической партии, ее региональногоотделения.В районные суды могут быть обжалованы решения Министерстваюстиции142РФиеготерриториальныхотделенийоботказевРешать вопрос о законности предвыборного лозунга ЛДПР может только суд – Центризбирком. URL:http://www.echomsk.spb.ru/news/politika/reshat-vopros-o-zakonnosti-predvybornogo-lozunga-ldpr-mozhettolko-sud-tsentrizbirkom.html (дата обращения: 21.11.2015 г.).143«Правозащитники» объявили лозунг «За русских!» антиконституционным и «разжигающим».
URL:http://www.rus-obr.ru/days/13553 (дата обращения: 21.11.2015 г.).144ЛДПР отстояла русских в суде. URL: http://oldpr.ru/sobytiya/ldpr-otstoyala-russkix-v-sude.html (датаобращения: 21.11.2015 г.).88государственной регистрации политической партии и ее региональныхотделений. Несмотря на то что требования к регистрации политическихпартий были смягчены, на практике все же возникают споры в связи сотказами в государственной регистрации. В данном случае необходимопривести пример с оппозиционной «Партией Прогресса» (ранее –«Народный Альянс»). 17 ноября 2013 г.
состоялся Учредительный съездполитической партии «Народный Альянс», на котором было приняторешение о создании партии «Народный Альянс». В дальнейшем, 8 февраля2014 г., на втором Съезде Партии было принято решение о принятииУстава в новой редакции, в котором было изменено в том численаименованиепартиинанаименование«ПартияПрогресса»исоответствующем переименовании всех региональных отделений. 25февраля 2014 г. Минюстом РФ была зарегистрирована политическаяпартия «Партия Прогресса». Однако одной регистрации в Минюсте РФнедостаточно:в течение 6 месяцев необходимо зарегистрироватьрегиональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ. В части 6статьи 15 Закона о политических партиях указано, что в случае, еслиполитическая партия в течение месяца со дня истечения срока (6 месяцев)не представит в федеральный уполномоченный орган копии документов огосударственной регистрации ее региональных отделений не менее чем вполовине субъектов РФ, документ о государственной регистрацииполитической партии признается федеральным уполномоченным органомутратившим силу, а данная политическая партия и ее региональныеотделенияпорешениюфедеральногоуполномоченногоорганаисключаются из единого государственного реестра юридических лицпутем внесения в него соответствующих записей.Впроцессерегистрациирегиональныхотделений«ПартияПрогресса» получила более 160 отказов от территориальных отделенийМинюста РФ.
Большинство отказов было основано на нарушенияхформального характера (технические недочеты).89ТерриториальнымиотделениямиМинюстаРФприводилисьследующие основания для отказа в регистрации региональных отделений:- на регистрацию были представлены копии не протоколов, ауточненных протоколов Общего собрания регионального отделенияполитической партии «Народный Альянс» от 07.12.2013 г., также решениеУчредительногосъездаполитическойпартии«НародныйАльянс»оформлено с использованием двусторонней печати, вследствие чего формадокумента не соответствует Требованиям к оформлению документов,представляемых в регистрирующий орган, утвержденным приказом ФНСРоссии от 25 января 2012 г.
№ ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм итребованийкоформлениюдокументов,представляемыхврегистрирующий орган при государственной регистрации юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских)хозяйств»145;-отсутствиегосударственнойполномочийрегистрациинаобращениерегиональногосзаявлениемотделенияоууполномоченного лица партии Л. и наличие противоречий протоколовобщего собрания регионального отделения партии уставу партии146;- у уполномоченного лица А. недостаточно полномочий наподписание заявления, к тому же в представленном заявлении содержатсянедостоверные сведения, а именно неверно указан адрес места жительстваучредителя партии147;- отсутствие полномочий у уполномоченного лица А.
на подписаниезаявления (решением Учредительного съезда партии А. был уполномочен145Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13. 11.2014 г. № 2-6102/2014. URL:http://pravo.ru/doc/ (дата обращения: 21.11.2015 г.).146Решение Советского районного суда г. Рязани от 27.06.2014 г. № 2-2108/2014. URL: http://pravo.ru/doc/(дата обращения: 21.11.2015 г.).147Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 21.07.2014 г.
№ 2-4579/2014. URL:http://pravo.ru/doc/ (дата обращения: 21.11.2015 г.).90на подписание и заверение документов политической партии, но недокументов региональных отделений)148;- в протоколах учредительного съезда партии отсутствовалисведения о времени начала и окончания съезда, а также отсутствовалисведения о лицах, проводивших подсчет голосов; на обратной сторонепротоколов отображено содержание первого вопроса повестки дня,рассмотрение вопроса, итоги голосования и принятое решение149;- адрес постоянно действующего исполнительного органа несоответствует месту нахождения руководящих органов, указанных впротоколе общего собрания регионального отделения, в представленномдля государственной регистрации заявлении неточно указан адрес местажительства, неверно указана должность руководителя региональногоотделения150;- в представленных на регистрацию документах имелись неточности(вторая строчка, которую пришлось перенести, начиналась не спробела)151.Суды, в свою очередь, отказывали в удовлетворении заявленийполитическойпартииопризнаниинезаконнымирешенийтерриториальных отделений Минюста РФ об отказе в регистрациирегиональных отделений партий.В итоге, несмотря на то, что к 26 сентября 2014 г.
«ПартияПрогресса» зарегистрировала 43 региональных отделения, 28 апреля 2015г. Минюст РФ принял решение о лишении государственной регистрациипартии. Основанием явилось то, что партия не уложилась в 6-месячный148Решение Кировского районного суда г.
Астрахани от 28.05.2014 г. № 2-2728/2014.http://pravo.ru/doc/ (дата обращения: 21.11.2015 г.).149Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 08.09.2014 г. № 2-1567/2014.http://pravo.ru/doc/ (дата обращения: 21.11.2015 г.).150Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 26.05.2014 г. URL: http://pravo.ru/doc/обращения: 21.11.2015 г.).151Решение Ленинского районного суда г. Курска от 15.10.2014 г. № 2-6268/13-2014.http://pravo.ru/doc/ (дата обращения: 21.11.2015 г.).URL:URL:(датаURL:91срок регистрации региональных отделений не менее чем в половинесубъектов РФ. При этом регистрирующий орган не учитывал то, чтоотказы в регистрации региональных отделений обжаловались партией всуд, вследствие чего срок в шесть месяцев должен был быть продлен.Данныйслучайдемонстрируетадминистративныйпроизвол(избирательное правоприменение) со стороны государственных органовпри реализации своих функций, поскольку политическая партия, созданнаянаучредительномсъезде(причембылопроведенодвасъезда),зарегистрировавшая необходимое количество региональных отделений всубъектах РФ (в основном через судебное обжалование отказов врегистрации), лишается государственной регистрации Минюстом РФ.Лишение государственной регистрации партии фактически означаетликвидацию уже созданной политической партии.Таким образом, требование регистрации политической партии, вчастности ее региональных отделений, не менее чем в половине субъектовРФ,открываетширочайшееполедляпроизволасосторонырегистрирующих органов.
В настоящее время упрощен порядок созданияполитических партий, в частности, отменено требование о минимальнойчисленности членов регионального отделения политической партии. Всвязи с чем регистрация регионального отделения в целях учетачисленности членов отделения на сегодня не имеет практическогозначения, поскольку региональное отделение может состоять даже изодного члена. На сегодня регистрация регионального отделения партиинеобходима в целях ее регистрации в качестве самостоятельногоюридическоголица.совершенствованияТакимпорядкаобразом,регистрациисуществуетнеобходимостьполитическихпартий,вчастности, нужно освободить политические партии от необходимостирегистрации региональных отделений не менее чем в половине субъектовРФ в течение 6 месяцев.
При этом региональные отделения будутрегистрироваться в качестве структурных подразделений политической92партии. Достаточным при регистрации политической партии будетпредоставление в регистрирующий орган документов о созданиирегиональных отделений политической партии в форме структурныхподразделений, а также протоколов общих собраний и конференцийрегиональных отделений.Верховный Суд РФ, а также верховные суды республики, краевые,областные суды, суды городов федерального значения, суды автономныхокругов и суд автономной области рассматривают конституционноправовые споры, возникающие в сфере приостановления и ликвидацииполитической партии или ее регионального отделения.Порядокприостановлениядеятельностиполитическихпартийрегулируется статьями 38-40 Закона о политических партиях. Всоответствии со ст. 39 указанного Законаполитическойпартией КонституцииРФ,в случае нарушенияфедеральныхзаконовфедеральный уполномоченный орган выносит политической партииписьменное предупреждение с указанием допущенных нарушений иустанавливает срок их устранения, который составляет не менее двухмесяцев(длярегиональногоотделенияилииногоструктурногоподразделения политической партии – один месяц).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
