Автореферат (1138978), страница 2
Текст из файла (страница 2)
№2. С.55-64; БибаровГосударев А.П. Основные этапы формирования концепции национального достояния в России // Развитиемолодежной юридической науки в современном мире: Сборник научных трудов по материалам VIIОбщероссийской научной юридической конференции аспирантов, студентов и молодых ученых / Отв. ред.:Белянская О.В. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2012. С.83-87; Галятин М.Ю.Многонациональное достояние: идеологическая фикция или правовая реальность // Экологическое право ирынок.
Сборник статей / Отв. ред.: Бринчук М.М., Дубовик О.Л.; Отв. за вып.: Алферова Е.В. М.: Изд-воИГиП РАН, 1994. С. 187-198; Прокофьева А.Г. Объекты общественного достояния как составляющаяпублично-правовой собственности // Тенденции развития юридической науки: «Университетская наука региону». Материалы международной научно-методической конференции, проводимой в рамках юбилейной50-й научно-методической конференции преподавателей и студентов / Редкол.: Казачкова З.М., КлюковскаяИ.Н., Кудряшов К.В., Медведев С.Н., Мухачев И.В., Навасардова Э.С. (Отв.
за вып.), Семенов В.Е., ЧечельГ.И., Щербакова Л.М. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2005. С. 309-311; Стрежнева А.В. Арендаприродных объектов и концепция «всенародного достояния» // Право и государство: теория и практика.2010. №7(67). С.89-92.7Россинского,О.С.Родионова,Н.В.Румянцева,В.Б.Рушайло,Э.Ф.Шамсумовой и др.В основу рассмотрения понятий «основа жизни и деятельности»,«достояние»,«общественноедостояние»,«национальноедостояние»,«природные объекты», «природные ресурсы» положены научные исследованияН.Н.
Аверьяновой, А.П. Анисимова, Л.В. Лазарева, С.А. Сосны, Е.А. Сухановаи др.Вопросыконституционно-правовойответственности,субъектовконституционно-правовых отношений, конституционно-правового режимаприродных ресурсов, конституционных ценностей и ряда других проблемконституционного права изучались в трудах С.А. Авакьяна, С.В. Васильевой,В.А.
Виноградова, Н.В. Витрука, А.А. Кондрашева, О.Е. Кутафина, М.М.Султыгова, Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина и др.Непосредственно вопросам публичной собственности, в том числевопросам права публичной собственности на природные ресурсы, уделялосьвнимание в работах следующих авторов: Г.Н. Андреевой, В.М. Баранова, С.В.Грузина, В.Д. Мазаева, О.О.
Солдатенкова, Э.В. Талапиной и др.Объектомотношения,диссертационногоскладывающиесяисследованиявсфереявляются общественныеконституционно-правовогорегулирования природных ресурсов.Предметисследованиясоставилинаучныепредставленияоконституционно-правовом режиме природных ресурсов; конституционноправовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере природныхресурсов; практическая реализация названных норм, а также представленные внаучной литературе конституционно-правовые проблемы, затрагивающиеисследуемую тему.Цель диссертационного исследования. Основная цель диссертации –комплексное исследование конституционно-правового режима природныхресурсов,формулированиепонятияконституционно-правовогорежимаприродных ресурсов и его отдельных видов (режим основы жизни и8деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, ирежим национального достояния), исследование структуры и правовогосодержания конституционно-правового режима природных ресурсов и егоотдельных видов.Для достижения этой цели были определены следующие задачи:- уточнить понятие и структуру конституционно-правового режима,- сформулировать понятие и проанализировать структуру конституционноправового режима природных ресурсов,- провести классификацию конституционно-правовых режимов природныхресурсов,- раскрыть правовое содержание конституционно-правового режима«основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующейтерритории»,- раскрыть правовое содержание конституционно-правового режима«национальное достояние»,- обосновать предложения по совершенствованию законодательства.Методологическаяосновадиссертационногоисследования.Припроведении диссертационного исследования использовался комплексныйподход,предполагающийодновременноеиспользованиерядаметодов.Общенаучные методы: формально-логический, исторический, сравнительный,междисциплинарный, моделирования.
Частнонаучные методы: формальноюридический, сравнительно-правовой.Применениеформально-логическогометодапозволилоописатьконституционно-правовой режим, конституционно-правовой режим природныхресурсов, провести классификацию конституционно-правовых режимов иконституционно-правовых режимов природных ресурсов, проанализироватьсодержание и выявить правовую природу конституционно-правового режима,конституционно-правового режима природных ресурсов, конституционноправового режима основы жизни и деятельности народов, проживающих насоответствующейтерритории,иконституционно-правовогорежима9национального достояния в отношении природных ресурсов.
Историческийметод позволил проследить эволюцию формирования понятий «национальноедостояние», «общественное достояние», «основа жизни и деятельности».Использование сравнительного и междисциплинарных методов позволилоприменить понятия, подходы и основания классификации правовых режимов,разработанные в теории права, при исследовании конституционно-правовогорежима и конституционно-правовых режимов природных ресурсов; а такжеприменить понятия и подходы к определениям «природные ресурсы»,«природные объекты», разработанные в природоресурсном праве, дляисследований конституционно-правовых режимов природных ресурсов.Применениеметодамоделированияпозволилосформулироватьзаконодательные предложения, направленные на улучшение существующегоконституционно-правового регулирования в сфере использования и охраныприродных ресурсов.Использование формально-юридического метода исследования позволилопроанализировать содержание привлеченного для исследования нормативногоматериала.Сравнительно-правовойметодприменялсяприанализеконституционного законодательства Российской Федерации, конституционногозаконодательства РСФСР, СССР и конституций зарубежных государств.Нормативнуюфедеральныебазузаконы,исследованиязаконыРФ,составилиКонституциянормативныеактывРФ,сфереприродопользования, охраны окружающей среды, конституции, законы и иныенормативныеактысубъектовРоссийскойФедерации,муниципальныенормативные акты, а также постановления, определения КонституционногоСуда РФ, особые мнения Судей Конституционного Суда РФ, связанные с темойисследования, нормативные акты РСФСР, СССР и конституции зарубежныхгосударств.Полученные результаты и их научная новизна.
В диссертационнойработе проведено одно из первых исследований конституционно-правовогорежима природных ресурсов. В работе представлена характеристика понятия10конституционно-правовогорежимаприродныхресурсов,классификацияконституционно-правовых режимов природных ресурсов по различнымоснованиям. В работе выделены, обоснованы и охарактеризованы отдельныевиды конституционно-правового режима природных ресурсов: общий режим«основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующейтерритории», и специальный режим «национального достояния».Врезультатепроведенногоисследованияназащитувыносятсяследующие основные положения, обладающие элементами научнойновизны:1. Обосновано и сформулировано уточненное понятие конституционноправовогорежима,которыйконституционно-правовымипредставляетсянормамипорядкаввидезакрепленногоправовогорегулирования,носящего учредительный характер, закрепляющего ценностные ориентирыгосударства,общества,человекаигражданина,имеющегоцельюрегулирования наиболее важные политические, экономические, социальные идругие общественные отношения.2.
Обосновано и сформулировано понятие конституционно-правовогорежима природных ресурсов, который представляется в виде основанного наКонституции РФ особого порядка правового регулирования общественныхотношений, складывающихся по поводу природных ресурсов как уникальногообщественногоблага,ипредусматривающийустановлениецелейиспользования природных ресурсов в интересах всего многонациональногонарода с учетом их исключительности и невосполнимости, дополнительныхограничений, накладываемых на собственника и другого пользователя,требований повышенной охраны природных ресурсов, и обеспечивающийдоступность природных ресурсов для нынешнего и будущих поколений.3. Конституционно-правовой режим природных ресурсов охватываетпомимо природных ресурсов и природных объектов также другие частиприроды, например, природные территории, компоненты природной среды,полезные ископаемые, природно-антропогенные объекты, окружающую среду,11экологические системы и природу в целом, которые имеют государственноезначение, общественную ценность и требуют специального правовогорегулирования и повышенной правовой охраны.4.
Разработана и предложена классификация конституционно-правовыхрежимов природных ресурсов по следующим основаниям.В зависимости от уровня нормативных правовых актов конституционноправовые режимы природных ресурсов подразделяются на федеральные,региональные,муниципальныеилокальные.УчитываяположенияКонституции РФ (пп.
«е», «н» ст. 71, п. «в», «д», «к» ч.1 ст.72, ст.76),федеральные, региональные, муниципальные и локальные правовые режимыприродных ресурсов представляют собой единый конституционно-правовойрежим природных ресурсов, установленный Конституцией РФ и федеральнымзаконодательством в отношении природных ресурсов на всей территорииРоссийской Федерации. Региональный, муниципальный и локальный правовыережимыявляютсятерриториальнымиразновидностямиединогоконституционно-правового режима природных ресурсов.В зависимости от функций права конституционно-правовые режимыделятся на регулятивные и охранительные конституционно-правовые режимыприродных ресурсов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
