Диссертация (1138922), страница 25
Текст из файла (страница 25)
В своюочередь Федеральная торговая комиссия США указывает на то, что наряду ссозданием248техническихсредств,соответствующихконцепцииFTC Report (March 2012). Protecting Consumer Privacy in an Era of Rapid Change:Recommendations for Business and Policy-makers. URL: https://www.ftc.gov/sites/default/files/documents/reports/federal-trade-commission-report-protecting-consumer-privacy-era-rapid-changerecommendations/120326privacyreport.pdf (дата обращения – 27 апреля 2017 г.).249Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016on the Protection of Natural Persons with Regard to the Processing of Personal Data and on the FreeMovement of Such Data, and Repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation).250Statement on Statement of the WP29 on the Impact of the Development of Big Data on theProtection of Individuals with Regard to the Processing of Their Personal Data in the EU.
Article 29Data Protection Working Party, WP221. September 16, 2014. URL: http://ec.europa.eu/justice/dataprotection/article-29/documentation/opinion-recommendation/files/2014/wp221_en.pdf(датаобращения – 2 апреля 2016 г.).103«неприкосновенности частной жизни за счет проектных решений», не менееважным является соблюдение принципов защиты права на неприкосновенностьчастной жизни, выработанных ОЭСР 251 . Без признания и соблюдения базовыхправовых принципов обеспечение информационной безопасности на основепринципов «неприкосновенности частной жизни за счет проектных решений» несможет выступать гарантией соответствующего права человека.Правовые гарантии направлены на определение порядка применениясоответствующих технических средств их обладателями, обеспечение контроляего соблюдения, а также ответственности за его нарушение.
В правовомгосударстве создание и введение в действие технических норм, на основаниикоторых осуществляется разработка соответствующих технических средств, незаменяет, но дополняет правовое регулирование. Технические средства могутвыступать гарантией прав человека только при наличии правовых гарантий,предоставляющихмеханизмыправовойзащитыотихпроизвольногоиспользования. Такие правовые гарантии обеспечиваются государством в рамкахосуществления им функции по обеспечению безопасности общества в целом.Следует согласиться с позицией В.С.
Нерсесянца, который функцию государствапо «обеспечению свободы, безопасности и собственности» 252 определяет какправовую функцию. Именно правовое начало составляет существо обеспеченияинформационнойбезопасностигосударством ивыраженовформе егозаконодательной, исполнительной и судебной деятельности.В то же время обеспечение информационной безопасности выступает однойиз целей, для достижения которой устанавливаются ограничения прав человека. Вэтой связи в зарубежной правовой доктрине отмечается, что «принцип правовогогосударства не сводится к защите человека от государственных притязаний, апреследует двойную цель: в равной степени ограничивать и обеспечивать251Указывается прежде всего на принципы защиты информации, рациональныхограничений сбора данных, рациональных методов хранения и точности данных.252Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов.
С. 632.104деятельность государства»253. В свою очередь в решении Конституционного СудаРоссийской Федерации указывается, что публичные интересы «оправдываютправовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватнысоциально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы истрого обусловлены этими публичными интересами; цели же одной толькорациональной организации деятельности органов власти не могут служитьоснованием для ограничения прав и свобод» 254. Такие ограничения определяютмеру и границу свободы личности в постиндустриальном обществе – преждевсего информационной свободы 255 .
Они также затрагиваются информационнуюбезопасность, поскольку свобода и безопасность в совокупности находятвыражение в правах человека.Ограничения прав человека в целях обеспечения информационнойбезопасности призваны установить баланс между интересами личности ипубличными интересами в информационной сфере. С одной стороны, публичныеинтересы заключаются в соблюдении запретов и ограничений на предоставлениеи распространение определенных видов информации, а с другой – в получениидоступа к информации о частной жизни индивида, включая информацию опереписке, телефонных переговорах, почтовых, телеграфных и иных сообщениях,передаваемых по сетям электрической и почтовой связи. В первом случаеограничения устанавливаются в отношении свободы выражения мнения, свободыинформации, права на доступ к информации и права на доступ к сети Интернет.Так, голландский ученый-юрист П.
Хустинкс справедливо указывает на то, что253Это позволяет «гарантировать достоинство человека, свободу, справедливость иправовую защищенность его как в отношениях с государственной властью, так и междуиндивидами». См.: Государственное право Германии. Сокращенный перевод немецкогосемитомного издания. Т. 1 С. 54254Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2012 г.№ 14-П.255В отечественной юридической литературе отмечается, что права человека«реализуются на основе их взаимного признания участниками социального общения, а значит,и ограничения свободы каждого свободой другого». Варламова Н.В.
Интересы национальнойбезопасности как основание ограничений прав человека (по материалам практики Европейскогосуда по правам человека) / Труды Института государства и права Российской академии наук. №1/2013. С. 164–165.105ограничениеправанадоступксетиИнтернеткасаетсямиллионовзаконопослушных пользователей сети Интернет, в том числе детей и подростков,последствия лишения доступа к сети Интернет, отключения человека от работы,культуры, электронного правительства и т.д. могут быть значительными256. Этоутверждение верно и в отношении права на доступ к информации в сетиИнтернет.
Во втором случае ограничения устанавливаются в отношение права нанеприкосновенность частной жизни, включая такие его компоненты, как право натайну корреспонденции, права субъектов персональных данных. Ограничениеданных прав в свою очередь приводит к ограничению информационнойбезопасности их обладателей.В правовом государстве создаются гарантии прав человека от избыточных ичрезмерныхихограничений,установленныхвцеляхобеспеченияинформационной безопасности.
В романо-германской правовой семье основнойтакойправовойгарантиейслужитправовойпринципсоразмерности(пропорциональности 257 ). Данный принцип развивается Европейским судом поправам человека, который способствует выработке единообразного подхода к егоприменению в практике национальных судов и таких международных судов, какнапример, Суд справедливости Европейского союза. Им сформулированыкритерии, определяющие пределы ограничений прав человека. В соответствии сними ограничения должны (1) быть установлены для достижения легитимнойцели, (2) действительно способствовать ее достижению, (3) быть минимальнонеобходимыми, (4) быть соразмерными (пропорциональными) в строгом смысле256См.: Opinion of the European Data Protection Supervisor on the Current Negotiations by theEuropean Union of an Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA) (2010/C 147/01).
URL:https://secure.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/shared/Documents/Consultation/Opinions/2010/1002-22_ACTA_EN.pdf (дата обращения – 31 июля 2016 г.). Развитию мер правовогорегулирования, связанных с ограничением права человека на доступ к Интернету в связи снарушением им прав интеллектуальной собственности, особое внимание уделено в докладеспецпредставителя ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и свободувыражения от 3 июня 2011 г. См.: Report of the Special Rapporteur on the Promotion and Protectionof the Right to Freedom of Opinion and Expression, Frank La Rue.257От англ.
proportionality.106(stricto sencu)258. В зарубежной правовой науке справедливо указывается на то,что в основе принципа соразмерности всегда лежит поиск баланса интересов, впротивном случае он будет приводить к принятию формальных и нереалистичныхрешений 259 . В правовых системах общего права баланс при ограничении правчеловека устанавливается путем взвешивания интересов с учетом принциповразумности (reasonableness), надлежащей правовой процедуры (due process) идругих принципов, вырабатываемых высшими национальными судами260.Влияние принципа соразмерности в таких правовых системах проявляется вменьшей степени. Так, в юридической доктрине США преобладает точка зрения,согласно которой для признания принципа соразмерности в том же объеме, что ив европейской судебной практике, потребуется пересмотр как перечняконституционных прав, так и обоснований правомерности их ограничений261.
Темне менее в зарубежной юридической литературе также отмечается дальнейшееразвитие подходов к обеспечению баланса интересов при ограничении правчеловека в различных правовых семьях, при котором происходит их сближение262.Роль принципа соразмерности заключается в сопоставлении мер, которыепредпринимаютсяорганамигосударственнойвластидляобеспеченияинформационной безопасности, с правами человека. Например, ФедеральныйКонституционный суд Германии в деле о секретных магнитофонных записях 263258См., напр.: Barak A. Proportionality. Constitutional Rights and their Limitations.
N.Y.:Cambridge University Press, 2012. ххvi, 611 p. P. 243–370.259Cristoffersen J. Human Rights and Balancing: The Principle of Proportionality. P. 34.260См., напр.: Associated Provincial Picture Houses Ltd. v. Wednesbury Corporation // URL:http://www.bailii.org/ew/cases/EWCA/Civ/1947/1.html (дата обращения – 1 декабря 2016 г.);Council of Civil Service Unions v. the United Kingdom // http://www.bailii.org/cgibin/format.cgi?doc=/eu/cases/ECHR/1987/34.html&query=(11603/85) (дата обращения – 1 декабря2016 г.).261См., напр.: Jackson V.C. Ambivalent Resistanceand Comparative Constitutionalism:Opening Up the Conversation on ‘Proportionality’, Rights and Federalism.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
