Диссертация (1138915), страница 28
Текст из файла (страница 28)
83)и Федерального закона от 6.12.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»2 (ст. ст. 1013) следует, что границы населенных пунктов (городских и сельскихпоселений) определяются в соответствии с генеральными планами поселенийгородских округов, поселений, отображающих границы населенных пунктов,1Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.)// СЗ РФ. 29.10.2001.
№ 44. Ст. 4147.2Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017 г.) // СЗ РФ, 6.10.2003, № 40.Ст. 3822.143расположенных в границах соответствующего муниципального образования, атакжевсоответствиисосхемамитерриториальногопланированиямуниципального района, отображающими границы сельских населенныхпунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенныхтерриториях).
На федеральном уровне типы населенных пунктов как объектыадминистративно-территориального деления определены в Общероссийскойклассификатореобъектовадминистративно-территориальногоделения(ОКАТО).Так как оценка разными работниками, работающими у одногоработодателя, значимости для них изменения места нахождения работодателяможет серьезно различаться, а также в связи с непригодностью (ввиду крайнеширокого применения) критериев деления территорий на муниципальныеобразования, Пленум Верховного Суда РФ, по мнению автора, обоснованноопределил местность границами населенного пункта, и тем самым оставилвопрос о квалификации возможности или невозможности продолжения работыв связи с передислокацией работодателя на усмотрение работника.Автору представляется, что понятие «другая местность», содержащиеся вст.
72.1 ТК РФ должно определяться с учетом радиуса действия средствкоммунального транспорта.Для устранения пробела законодательства предлагаем следующееопределение. «Другая местность - это территория, находящаяся вне местапостоянной работы работника, за пределами границ, которые определяютсяорганом местного самоуправления с учетом радиуса действия средствкоммунального транспорта».Теперь перейдем к анализу случаев, когда имеет место переводработодателя в другую местность.Решение о своей передислокации работодатель может принять по разнымпричинам - экономическим, социальным, демографическим, технологическим ииным. Причины смены работодателем места своего нахождения и деятельностимогут быть и политическими (в частности, переезд Конституционного Суда РФ144в Санкт-Петербург аргументировался целями государственного управления).Работодатель - физическое лицо (как индивидуальный предприниматель, так ичастное лицо) может решиться на переезд в связи с семейными или личнымиобстоятельствами.Мотивы, которыми руководствуется работодатель при принятии решенияо своем перемещении в другую местность, не имеют значения для работника.Важным для него является то, на какое расстояние удаляется работодатель посравнению с прежним его местом нахождения и местом проживания работника,поскольку, как уже отмечалось, именно от того, сколько работнику требуетсявремени на дорогу от места его проживания до места работы, он принимаетрешение об установлении и последующем продолжении трудовых отношений ссоответствующим работодателем.Как можно сделать вывод из п.
9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основанием дляпрекращения трудового договора является отказ работника от перевода надругую работу в другую местность, если сам работодатель переводится вдругую местность (ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ).Место нахождения работодателя - юридического лица в соответствии с п.2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ определяется местом его государственнойрегистрации. При этом государственная регистрация юридического лицаосуществляетсяпоместунахожденияегопостояннодействующегоисполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующегоисполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действоватьотимениюридическоголицабездоверенности.Местонахожденияюридического лица выражается в адресе, фиксируемом в учредительныхдокументах, а также в данных Единого государственного реестра юридическихлиц.На практике место нахождения исполнительного органа юридическоголица и место фактического осуществления деятельности не всегда совпадают.Особенно характерна такая организация деятельности для мегаполисов.Рассредоточение мест осуществления хозяйственной деятельности и места145нахождения работодателя характерно также для определенных отраслейдеятельности (в частности, строительства, геологоразведки, добычи полезныхископаемых и пр.).Следует отметить отсутствие правового регулирования применения нормч.
1 ст. 72.1 и п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, естественным образом обусловливающеенарушение прав работников с территориально-рассредоточенной структурой.На практике, решая вопросы с переводом организации или какой-либо еечасти в другую местность, руководство и кадровые службы нередко действуюттак, как это определено для случаев изменения определенных сторонамиусловий трудового договора, то есть по процедуре, определенной ст. 74 ТК РФ(работник предупреждается об изменении местности, в которой находитсяработодатель; в случае получения согласия работника с переводом в другуюместность производится перевод, а в случае отказа работника от переводаоформляется увольнение по п.
9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Распространениеработодателями на себя порядка, установленного ст. 74 ТК РФ в случае сменыместности оправдано: в подавляющем большинстве случаев вместе со сменойместа нахождения работодателя и, следовательно, места работы меняются идругие условия трудового договора (о месте работы (в территориальномаспекте), структурном подразделении, режиме работы, заработной плате, пр.)Что же касается случаев изменения только места нахождения работодателя приусловии неизменности других условий трудового договора, определенных всоответствии с частями второй и четвертой ст. 57 ТК РФ, то применениесоответствующих норм ст. 74 ТК РФ затруднено, поскольку формальноместонахождение работодателя не названо в числе обязательных условийтрудового договора.Поэтому необходимо такой порядок указать в ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ поаналогии со ст.
74 ТК РФ.Поскольку согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ место нахождения обособленногоструктурного подразделения является обязательным условием трудовогодоговора, заключаемого с работником, принимаемым для работы в филиале,146представительстве или ином обособленном структурном подразделенииорганизации,расположенномв другойпоотношениюс местностьюрасположения работодателя местности, и следовательно, его изменение в силуст. 72 ТК РФ возможно только по соглашению сторон, а в случае, если такоеизменениеобусловленопричинами,связаннымисизменениеморганизационных или технологических условий труда (изменениями в техникеи технологии производства, структурной реорганизацией производства,другими причинами), то только по процедуре, определенной статьей 74 ТК РФ.Исходя из содержания ч.
1 ст. 72.1 ТК РФ, работодатель долженсообщить работнику о своем решении переместиться в другую местность (суказанием таковой) и предложить перевод вместе с ним. Поскольку Трудовойкодекс не обязывает работодателя доводить свое решение до работника вписьменной форме, то консультации с работником могут быть проведеныустно. Однако во избежание споров с работниками все же целесообразнымпредставляется документирование всей процедуры.Поскольку, как уже отмечалось, ТК РФ не определяет сроки, в которыеработодательдолженсовершитьсоответствующиедействия,порядокинформирования работников, полагаем, что при решении вопросов, связанныхс переводом в другую местность следует законодательно закрепить процедуру,в соответствии с которой о предстоящем переводе на работу в другуюместность вместе с работодателем, работодатель обязан уведомить работника вписьменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотренонастоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в другой местности,трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 9 части первойстатьи 77 ТК РФ.При возникновении трудового спора в связи с обоснованностьюувольнения работника по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ суд обязательно будетисследовать вопрос о том, было ли перемещение работодателя в другуюместность реальным на момент увольнения работника. Поскольку, как ужеотмечалось, для разрешения вопроса о переводе работника в другую местность147вместе с работодателем (ч. 1 ст.
72.1 ТК РФ) или об увольнении работника,отказавшегося следовать за работодателем в другую местность (п. 9 ч. 1 ст. 77ТК РФ), значение имеет изменение места нахождения юридического лица, тоюридическим подтверждением факта перевода работодателя в другуюместностьследуетсчитатьгосударственнуюрегистрациюизменений,вносимых в учредительные документы юридического лица, или уведомлениерегистрирующего органа об изменении места нахождения и внесениесоответствующих изменений в Единый государственный реестр юридическихлиц.При этом, если разрыв во времени между указанными событиями ифактическим началом деятельности в новой местности будет значительным, тосуд может затребовать от работодателя документы, подтверждающие, чтодеятельностьработодателяпопрежнемуместубылапрекращена(сработниками не производятся расчеты, коммунальные и иные услуги неоплачиваются, пр.).И если будет установлено, что после увольнения работника по п.
9 ч. 1 ст.77 ТК РФ работодатель продолжал осуществление своей деятельности впрежней местности, то суд с большой степенью вероятности примет решение впользу работника.Достаточно важным для обеих сторон трудового договора являетсявопрос о том, во всех ли случаях изменения работодателем своегоместонахождения и предложения работникам перевода на другую работу вдругую местность вместе с работодателем у работодателя возникаетобязанность нести издержки в связи с согласием работника на такой перевод. Всоответствии с ч. 1 ст. 169 ТК РФ при переезде работника по предварительнойдоговоренности с работодателем на работу в другую местность работодательобязан возместить работнику:1)расходы по переезду работника, членов его семьи и провозуимущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляетработнику соответствующие средства передвижения);1482)расходы по обустройству на новом месте жительства.При этом, в силу ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
