Диссертация (1138858), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Кроме того, в техрассматриваютсяневсуде,аорганамисаморегулирования, пострадавшим может быть и не выплачена финансоваякомпенсация.В последние годы среди европейских специалистов, занимающихсяпроблемами современной журналистики и медийного саморегулирования,144Seit z W.
Schriftenreihe der Neuen juristischen Wochenschrift. —München: Beck, H. 33:DerGegendarstellungsanspruch Presse, Film, Funk u. Fernsehen / Von Walter Seitz, German Sch midt; Mitau. P. 493.118119нередко возникают разговоры о создании международных советов прессы поаналогии с другими европейскими инстанциями, чьи юрисдикции выходят заграницы одного государства.
«Важным аспектом использования Интернетаявляется получение доступа к новостям. Этические нормы онлайновойжурналистики, которые во многом являются лишь производными отразработанных в течение десятилетий для печатных СМИ , также обладаютпотенциалом структурирования на общеевропейском уровне. Онлайновыеслужбы новостей, онлайновые версии газет, агрегаторы новостей, а такжемеханизмы саморегулирования, которыми они могут управляться, способнывскоре приобрести значение, выходящее за рамки государственных границ.Неисключено,чточитателистанутапеллироватькорганамсаморегулирования и механизмам рассмотрения жалоб, находящимся внепределов национальной юрисдикции»145.
Тем не менее пока это труднореализовать, учитывая такие различия даже в соседних странах. Так,например, в Германии по сей день не решен вопрос о присутствии аудиториив составе советов, а в Дании, где Совет был создан по решениюзаконодателей, глава 7 данного закона гласит, что «Совет должен бытьсоздан, включив в свой состав председателя, заместителя председателя ишесть членов, которые будут назначаться министром юстиции.
Назначениепредседателя и его заместителя, которые должны быть представителямиюридической профессии, производится по рекомендации главы Верховногосуда Дании. Двое членов совета должны быть назначены по рекомендацииСоюза журналистов Дании, двое членов должны быть назначены дляпредставления редакторов печатной прессы, радио и телевидения порекомендации этих редакций, а двое должны представлять аудиторию порекомендации Датского совета по профессиональному образованию (DanskFolkeoplysnings Samråd)»146.145Справочник по свободе массовой информации в Интернете.
Глава 3: Саморегулирование, совместноерегулирование, государственное регу лирование [Э лектронный ресурс] URL:http://www.osce.org/ru/fom/13845?download=true (дата обращения: 24.03.2015).146Consolidating Act 2014-08-11 no. 914. The Media Liab ility Act [Электронный ресусрс] URL:http://www.pressenaevnet.dk/Informat ion-in-English/The-Media-Liab ility-Act.aspx (дата обращения: 02.04.2015).119120Данный пример лишний раз подтверждает, что не существуетуниверсального рецепта создания успешной системы саморегулирования,поскольку режимы должны быть адаптированы к потребностям каждогосектораиразличным обстоятельствам(технологическиеизменения,изменения в политике, правовая система страны, прецедентное правоевропейских судов и т.
д.). Поэтому стоит рассмотреть разные возможныевариантыреализациимедийногосаморегулированиявпоискахоптимального.§ 2. Проблемы правового обеспечения развития механизмов медийногосаморегулированияВ 2000 году Судебная палата по информационным спорам приПрезиденте РФ была расформирована президентским Указом, после вроссийской государственной и судебной системах больше не было подобногооргана, бравшего на себя функции по разрешению и разъяснению коллизий винформационно-правовых отношениях, несмотря несколько предпринятыхпопыток по созданию такого института сорегулирования.
Так, 29 мая 2006года в Брюсселе прошла международная конференция «Роль мировыхсредств массовой информации во взаимоотношениях между народами странОБСЕ, Средиземноморья и Ближнего Востока», на которой делегация из РФподелилась тем, что у России есть большой опыт реальной работы в 1993–2000годахнациональныхобщественно-государственныхорганов:Третейского информационного суда и Судебной палаты по информационнымспорам при Президенте Российской Федерации.
Используя классическиедосудебные процедуры, эти органы информационной справедливостиреализовывалиоченьважную,дополнительнуюпоотношениювконституционному институту права на судебную защиту, функцию агентаэтико-правового по содержанию и государственно-общественного похарактеру позитивного влияния на общую ситуацию в информационной120121сфере модернизирующегося российского государства и общества. Этисоображения и российский опыт, а также деятельность сходного с Судебнойпалатой по информационным спорам при Президенте РФ по принципамработы и правилам формирования общественно-государственного органа —Комиссии по делам прессы Дании, позволили предложить инициативу оМеждународной палате по информационным спорам вниманию участниковмеждународной конференции.Этароссийскаяинициативаполучилаопределенную поддержку с их стороны; г-н Франсуа-Ксавьер де Донне,председатель МЕДЕА и член бельгийской делегации в ПарламентскойАссамблееОБСЕ,высказалнамерениеначатьобсуждениеэтойзаслуживающей внимание темы с депутатами ПА ОБСЕ.По итогам прошедшей конференции депутаты Государственной ДумыА.Н.
Волков и С.А. Насташевский обратились с предложением кРуководителю Администрации — помощнику Президента Суркову В. Ю.«Об инициативе создания Международной палаты по информационнымспорам как новой европейской структуры, с опорой на продолжениеаналогичного проекта (СПИС при Президенте России, в 1994–2000 годах)».По мнению депутатов, учитывая первую благожелательную реакцию нароссийскуюинициативуучастниковмеждународной конференции вБрюсселе, существовала «необходимость укрепления приоритета России вразвитии этого современного, демократического, публичного по своемусодержанию механизма разрешения информационных конфликтов»147. Такжевобращенииосуществлениебылипроектасформулированысозданияпервойпредложениярегиональной«продолжитьпалатыпоинформационным спорам в г.
Новосибирске, который был начат два годаназад и в настоящее время практически приостановлен; рассмотретьвозможность повышения статуса палаты по информационным спорам, вчастности путем создания палаты как межрегиональной, в рамках147«Об инициативе создания Международной палаты по информационным спорам как новой европейскойструктуры, с опорой на продолжение аналогичного российского проекта « Судебная палата поинформационным спорам при Президенте России, в 1994–2000 гг.) // ГД СФ РФ, № ВА-1015.
30.06.2006.121122Федерального округа (Сибирского или Центрального), как совещательногооргана при Полномочном представителе Президента Российской Федерации;организоватьипровестипредставительскуюмежрегиональнуюконференцию в Сибирском федеральном округе с участием отдельныхевропейских представителей с целью подробного обсуждения проектасоздания международной палаты, и сформировать в результате проведенияконференции позитивный общественный резонанс; опираясь на успешноеразвитие проекта создания палаты по информационным спорам в Сибирскомфедеральномокруге,проработатьссотрудникамиМинистерстваиностранных дел РФ актуальность и возможные пути осуществленияроссийскойинициативыформированияМеждународнойпалатыпоинформационным спорам как новой европейской структуры, и в случаеуспеха этого начинания придать очередной российский импульс процессуразвития общеевропейского сотрудничества.
Заслуживает внимания темавозобновления деятельности Палаты по информационным спорам наобщероссийском уровне, в качестве совещательного органа при ПрезидентеРФ. Это позволит использовать эффективную и тонкую политическуюпроцедуру для быстрого и безупречного разрешения информационныхконфликтов, послужит укреплению взаимодействия государства, общества иСМИ"148.Данное предложение не привело к каким-либо действиям в сферевнесудебногорегулированияинформационныхспоров,поэтомунасегодняшний день единственным таким механизмов, который упоминается вактах государственной власти РФ, является Общественная коллегия пожалобам на прессу, поскольку ст. 23 Федерального закона от 22 декабря2008 г.
N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельностисудов в Российской Федерации" гласит, что «споры, связанные с освещениемдеятельности судов в средствах массовой информации, разрешаются судом в148«Об инициативе создания Международной палаты по информационным спорам как новой европейскойструктуры, с опорой на продолжение аналогичного российского проекта « Судебная палата поинформационным спорам при Президенте России, в 1994- 2000 гг.) // ГД СФ РФ, № ВА-1015, 30.06.2006.122123установленномзакономпорядке.Споры,связанныесосвещениемдеятельности судов в средствах массовой информации, могут такжеразрешаться во внесудебном порядке органами или организациями, ккомпетенции которых относится рассмотрение информационных споров», аПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.09.2010 № 21 "Опрактике применения судами Закона Российской Федерации "О средствахмассовойинформации"закрепляет,что«Учитываяэто,вслучаевозникновения такого спора не исключается возможность обращения за егоразрешением в Общественную коллегию по жалобам на прессу (далее Коллегия), которая в силу пункта 4.1 ее Устава, принятого 14 июля 2005года, рассматривает информационные споры, прежде всего, нравственноэтического характера, возникающие в сфере массовой информации, в томчиследелаонарушениижурналистскойэтики.КпринциповкомпетенцииинормпрофессиональнойКоллегииотноситсятакжерассмотрение информационных споров, затрагивающих права человека всфере массовой информации».Одной из возможных моделей для создания эффективного механизма вразрешении внесудебных информационных споров в России могла бы статьсаморегулируемая организация СМИ,деятельностьврамкахкоторая бы основывала своюФедеральногозакона№315-ФЗ«Осаморегулируемых организациях»149.Данныйзакон,принятыйв2007году,ужепоказалсвоюэффективность и практичность во многих профессиональных сферах.Несмотря на то, что закон принят почти десять лет назад, российскоесаморегулирование до сих пор находится еще в переходном периоде.
Модельсаморегулирования базируется на идее минимального участия государства в149См., напр.: Леонтьева Л. С. Социальная диалектика российских СМИ: регулирование исаморегулирование. Акад. гос. и муниципального упр авления при президенте Респ. Татарстан. — Казань:2008. — С. 105; Саморегулирование журналистского сообщества: опыт. Проблемы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
