Диссертация (1138850), страница 32
Текст из файла (страница 32)
// "Волгоградская правда", № 244,27.12.2013.209167на парламентских слушаньях, а также при рассмотрении иных вопросов в сферебюджетных правоотношений, связанных с планированием, утверждением иисполнением расходных обязательств субъектов Российской Федерации всоответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.Заслушивание на заседаниях законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации ежегодных отчетовглавы субъекта Российской Федерации о результатах деятельности высшегоисполнительногоорганагосударственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации210.Заслушивание на заседаниях законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации ежегодных отчетовпредседателя высшего органа внешнего государственного финансового контроля(аудита) субъекта Российской Федерации, а также отчетов по результатамотдельных контрольных мероприятий.Заслушивание на заседаниях законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации членов высшегоисполнительного органа власти, руководителей и должностных лиц органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации, иных государственныхорганов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, атакже заслушивание ответов приглашенных должностных лиц на вопросыдепутатов законодательного (представительного) органа власти в рамках«парламентского часа» или «правительственного часа».Назначение на должность и освобождение от должности председателя,заместителяпредседателяиаудитороввысшегоорганавнешнегогосударственного финансового контроля (аудита)211.Проведениегосударственнойзаконодательнымвластисубъекта(представительным)РоссийскойФедерацииорганомотдельныхСтатья 7 О парламентском контроле в Архангельской области: закон Архангельской области от 03.04.2015 №258-15-ОЗ: принят Архангельским областным Собранием депутатов 25.03.2015: по сост.
на 1 февраля 2017 г. //"Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва", № 15, 2015211Статья 7 О парламентском контроле в Чеченской Республике: закон Чеченской Республики от 07.07.2014 № 28РЗ: принят Парламентом ЧР 19.06.2014: по сост. на 1 февраля 2017 г. // "Вести Республики", N 179(2363),16.09.2014210168мероприятий, таких как публичные (депутатские) слушания, парламентскиеслушания, парламентских расследований и другие.
В том числе приглашениедолжностныхлицоргановисполнительнойвластисубъектаРоссийской(представительным)органомФедерации для участия в мероприятиях.Направлениезаконодательнымгосударственной власти субъекта Российской Федерации или депутатами(группами депутатов) парламентских запросов.Осуществлениезаконодательным(представительным)органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации взаимодействия свысшим органом внешнего государственного финансового аудита (контроля)субъекта Российской Федерации в случаях и формах, предусмотренных законамисубъекта Российской Федерации.Направлениепредставителейзаконодательным(представительным)органом государственной власти субъекта Российской Федерации в организации,рабочие группы, создаваемые субъектом Российской Федерации на основаниизаконодательства Российской Федерации, законодательства субъекта РоссийскойФедерации, в том числе их отзыв;Указанныеформыпарламентскогоконтроляпозволяютпроводитьконтрольную деятельность на всех этапах функционирования расходныхобязательств:отихпланированиядоутвержденияиисполнения.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации, таким образом, через парламентский контроль могутнепосредственно влиять на содержание расходных обязательств, а такжеопределять или изменять объемы бюджетных ассигнований на их исполнение.Какправило,законодательствомсубъектовРоссийскойФедерациипредусмотрено проведение мероприятий парламентского контроля на плановой ивнеплановой основе.
Деятельность, проводимая в рамках парламентскогоконтроля,косвеннокасаетсяконтролязарасходнымиобязательствами.Проведенный анализ показал, что содержанием парламентского контроля зарасходными обязательствами субъектов Российской Федерации является:1691)аналитическаядеятельностьпопоискусферэкономикиигосударственного управления, где необходимо принятие новых расходныхобязательств;2) анализ законов субъекта Российской Федерации на предмет поискаустаревшихправовыхнормисоответственнонеобходимостиотменынеосуществляемых расходных обязательств;3) законодательные процедуры по планированию новых расходныхобязательств при принятии законов субъектов российской Федерации;4) мониторинг исполнения уже действующих расходных обязательств;5) анализ полученной по депутатским запросам финансовой информации поисполнению расходных обязательств;6)внутренниепроцедурыконтроляприразработкеусловийгосударственных контрактов и проведения конкурсных процедур.ВсубъектахРоссийскойФедерации,гденепринятызаконыопарламентском контроле, основу его правового регулирования составляют законысубъектов Российской Федерации, регулирующие деятельность законодательных(представительных) органов государственной власти.Для реализации законов субъектов Российской Федерации, регулирующихдеятельность законодательных (представительных) органов государственнойвласти, в части парламентского контроля в Республиках Алтай и Удмуртия,Ставропольском и Пермских краях, в Калужской, Кировской, Орловской иТамбовской областях, а также части других субъектов Российской Федерацииприняты законы о контроле за соблюдением и исполнением законов субъектовРоссийской Федерации.К указанной группе законов субъектов Российской Федерации можноотнести и специальные законы, принятые в Санкт-Петербурге – «О контрольныхфункциях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»212, в СахалинскойО контрольных функциях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга от 29.12.2000№ 687-81: принят ЗС СПб 13.12.2000: по сост.
на 1 февраля 2017 г. // "Вестник Администрации СанктПетербурга", № 2, 28.02.2001.212170области – «О контрольной деятельности Сахалинской областной Думы»213, вРеспублике Мордовия – «О контрольных полномочиях ГосударственногоСобрания Республики Мордовия»214.Во всех субъектах Российской Федерации для исполнения контрольныхфункцийидеятельностизаконодательных(представительных)органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации приняты законы,устанавливающие процессуальный порядок осуществления парламентскогоконтроля.В группу таких законов входят законы субъектов Российской Федерации опарламентском или депутатском расследовании, законы о депутатском запросе, овыражении недоверия должностным лицам органов исполнительной власти, атакже о статусе депутата215.
Данные законы устанавливают конкретныепроцедуры по осуществлению конкретных форм парламентского контроля зарасходными обязательствами субъектов Российской Федерации.Важной составляющей в правовом регулировании парламентского контролязарасходнымиобязательствамивыступаютрегламентызаконодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации (далее – Регламенты).Анализ регламентов анализируемых субъектов Российской Федерациипоказал, что они не устанавливают конкретных полномочий по осуществлениюпарламентского контроля. Регламенты чаще всего устанавливают порядокрассмотрение проектов законов, в частности. Действия комиссий и комитетов поих рассмотрению.
Исходя из того, что принятие закона субъекта РоссийскойФедерации может устанавливать расходное обязательство субъекта РоссийскойФедерации, то парламентский контроль за расходными обязательствами,О контрольной деятельности Сахалинской областной Думы: закон Сахалинской области от 28.04.2014 N 22-ЗО:принят Сахалинской областной Думой 17.04.2014: по сост.
на 1 февраля 2017 г. // "Губернские ведомости",№ 79(4487), 06.05.2014.214О контрольных полномочиях Государственного Собрания Республики Мордовия: закон Республики Мордовияот 30 октября 2008 года № 103-З: Принят Государственным Собранием 27 октября 2008 года: по сост. на 1 февраля2017 г. // Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".215Хертуев Р.Ю. Законодательство субъектов Российской Федерации о парламентском контроле // Вестникинститута законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского.
- Иркутск: Институт зак-ва иправовой информации им. М.М. Сперанского, 2011, № 2. - С. 4.213171предусмотренный Регламентами, заключается в подготовке заключений на проектзакона, подготовке таблицы поправок к проекту закону. При подготовкеуказанных документов депутаты, комиссии, комитеты могут менять содержаниерасходных обязательств: круг физических и юридических лиц, перед которымибудет исполняться обязательство, соответственно предметом парламентскогоконтроля можетбыть и сумма бюджетных ассигнований, необходимых дляисполнения расходных обязательств.Результатомпроведенияобязательствамиявляетсяпарламентскогорешениеконтроля(постановление,зарасходнымираспоряжение)законодательного (представительного) органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации:поручить комитету или комиссии законодательного (представительного)органа государственной власти или рекомендовать органу исполнительной властиразработать соответствующий проект закона, отменяющий или устанавливающийрасходные обязательства, для внесения его на рассмотрение в порядкезаконодательной инициативы;выразитьнедовериеглавеиливысшемуисполнительномуорганугосударственной власти субъекта Российской Федерации из-за неисполнения илиненадлежащего исполнения расходных обязательств;предложить органам государственнойвласти субъектов РоссийскойФедерации и их должностным лицам принять меры по устранению выявленныхнарушений законодательства субъекта Российской Федерации, а также поустранению причин и условий, способствовавших совершению выявленныхнарушений;дать оценку деятельности органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации, а также их должным лицам;освободить от должности в установленном законами порядке лицо,назначение на должность;обратитьсякдолжностнымлицам,имеющимвсоответствиисзаконодательством право принимать решения об освобождении от должности172лиц, деятельность которых носит неудовлетворительный характер, либо правовносить представления об отстранении указанных лиц от должности;обратиться в правоохранительные органы, органы государственногоконтроля и надзора;принять к сведению информацию о результатах проверки планирования илиисполнениярасходныхобязательств,проведеннойкомитетом,комиссиейзаконодательного (представительного) органа государственной власти.Парламентский контроль субъектов Российской Федерации за расходнымиобязательствами не имеет единой правовой базы для его осуществления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
