Диссертация (1138778), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Суть конфликта интересов – личная заинтересованность в видеоплаты отдыха\получения подарка может негативно повлиять на выполнениеработником должностных обязанностей – например, работник может скрыть фактнесоответствия финансового положения организации условиям предоставлениякредита или оказать этой организации необоснованное предпочтение переддругими претендентам;Пример 4. Организация является кредитором работника корпорации или егородственников, и при этом действия работника корпорации в рамках егодолжностных обязанностей могут помочь этой организации получить выгоду(избежать ущерба);Пример 5.
Работник государственной корпорации ведет переговоры опереходе после увольнения на работу в организацию, и при этом действияработника государственной корпорации в рамках его текущих должностныхобязанностей могут помочь этой организации получить выгоду (избежатьущерба);Пример 6. Работник государственной корпорации использует информацию,полученную в ходе исполнения должностных обязанностей и временнонедоступнуюширокойпреимуществгосударственнойприобщественности,совершениикорпорациидляполучениякоммерческихобладаетслужебнойконкурентныхопераций.информацией,Работниккотораяпредставляет коммерческий интерес для сторонней организации. Организацияпредлагает работнику оказывать ей консультационные услуги за соответствующеевознаграждение.
Суть конфликта интересов – использование служебнойинформации в ходе оказания консультационных услуг может расцениваться какненадлежащее исполнение обязанностей в государственной корпорации.115Под личной заинтересованностью понимается возможность получениядоходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услугимущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либовыгод (преимуществ) работником государственной корпорации, замещающимдолжность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры попредотвращению или урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящимис ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми,братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов исупругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанныйработники/илилица,состоящиеснимвблизкомродстве,связаныимущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.А.В.
Шалаев отмечает повышение качества установленного законодателемопределения «личная заинтересованность» до уровня европейских стандартовантикоррупционного законодательства149. А.Ф. Ноздрачев, напротив, находит егонеоправданно широким, полагая что интересы третьих лиц, включенные вопределение, должны рассматриваться как «проблематичные»150.В новом понятии «личной заинтересованности» расширен и уточнен круглиц, в интересах которых может действовать работник. К таким лицам отнесенысам работник, лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, и крометого, граждане и организации, с которыми работник, его родственники и/илисвойственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкимиотношениями.Помимо тех выгод, которые ранее были перечислены в статье 3491Трудового кодекса Российской Федерации (деньги, иное имущество, в том числеимущественные права, услуги имущественного характера), к выгодам отнесенырезультаты выполненных работ и какие-либо выгоды (преимущества).
Таким149Шалаев, А.В. Указ. соч. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы«Консультант Плюс».150Ноздрачев, А.Ф. Указ. соч. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы«Консультант Плюс».116образом, новое определение связывает наличие личной заинтересованности свозможностью получения не только материальной, но и нематериальной выгоды.Исследователи выражали сомнение в корректности технического решениязаконодателя о закреплении в статье 3491 Трудового кодекса РоссийскойФедерации, имеющей строго целевую направленность, как самостоятельныхдефиниций «личная заинтересованность» и «конфликт интересов» применительнодля целей трудового законодательства, так и отсылок к законодательству опротиводействии коррупции.
По мнению Д.Е. Зайкова, изложение анализируемыхнорм позволяет сделать вывод об их применении к трудовым отношениям безкаких-либо ограничений по субъектному признаку151.Полагаем необходимым согласиться с данным суждением, поскольку, понашему мнению, формулировка «для целей трудового законодательства» неможет иметь какого-либо иного смысла, кроме как «применение к трудовымправоотношениям». В тоже время подход законодателя о закреплении данныхпонятийвстатьеобособенностяхрегулированиятрудаработниковгосударственных корпораций, в целом, можно признать оправданным, посколькуосновным целевым вектором пакета антикоррупционных поправок в Трудовойкодекс Российской Федерации являлось сближение правового статуса именноработниковгосударственныхкорпорацийсостатусомгосударственныхслужащих, и возложение дополнительных обязанностей именно на даннуюкатегорию работников.2.Установление порядка предотвращения и урегулирования конфликтаинтересов для работников государственных корпорацийИзменениями, внесеннымив статью 11Федеральногозакона «Опротиводействии коррупции», порядок предотвращения и урегулированияконфликта интересов, ранее действовавший в отношении государственной имуниципальной службы, распространен и на работников государственныхкорпораций.151Зайков, Д.Е.
Указ. соч. С. 34.117Устанавливаются две обязанности работника:1) превентивная(профилактическая)-приниматьмерыпонедопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;2) уведомительная (извещение) - уведомить работодателя овозникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения,как только ему станет об этом известно.Непринятие работником, являющимся стороной конфликта интересов, мерпо его предотвращению или урегулированию, является правонарушением,влекущим увольнение такого лица в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.Работодатель, которому стало известно о возникновении у работникаличной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, обязан принять меры по его предотвращению или урегулированию.Возможные меры:изменение должностного положения работника, являющегося сторонойконфликта интересов;отстранение его от исполнения должностных обязанностей в установленномпорядке;отказ работника от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликтаинтересов;отвод (самоотвод) работника.Положительно отмечая попытку законодателя регламентировать порядокпредотвращения и урегулирования конфликта интересов в сфере трудовыхотношений (в частности, для работников государственных корпораций),необходимо отметить следующее.
Разработчиками указанных изменений внекоторой степени проигнорирован факт того, что отношения между работникамии государственными корпорациями регулируются трудовым законодательством.Трудовому законодательству не известны такие институты, как отвод (самоотвод)118работника, отстранение работника от исполнения должностных (служебных)обязанностей.Институт отвода (самоотвода) работника, по нашему мнению, неприменимк отношениям, регулируемым трудовым законодательством, распространение егона работников государственных корпораций недопустимо и должно бытьисключено.В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации используетсяпонятие «отстранение от работы (недопущение к работе)», при этом установленыи основания для его реализации.
Возникает вопрос, может ли указанная норма вчасти отстранения от должностных обязанностей применяться к работникамгосударственных корпораций. Формально данный случай подпадает подотсылочные нормы статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации:отстранение от работы по требованию органов или должностных лиц,уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации;отстранение от работы в других случаях, предусмотренных Трудовымкодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами.Существуют веские основания полагать, что последствия примененияданной нормы будут носить более жесткий и дискриминирующий характер дляработниковгосударственныхкорпорацийвсравнениисгражданскимислужащими по следующим причинам.Во-первых, по общему правилу, в соответствии со статьей 76 Трудовогокодекса Российской Федерации в период отстранения от работы (недопущения кработе) заработная плата работнику не начисляется.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
