Автореферат (1138338), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Теоретическаязначимость работы заключается в обосновании метода оценки социальной7ставки дисконтирования для России в целом и в разрезе по регионам. Данныйметодможетбытьприменендляоценкиэффективностипроектов,финансируемых из бюджета региона и относящихся к любой отраслиэкономики.Результаты диссертационного исследования могут быть использованысоответствующимигосударственнымиструктурамидляизменениянормативной базы по оценке эффективности расходования бюджетных средств,а также при выработке мероприятий в Пермском крае и других регионах РФ.Кроме того, материалы диссертации могут применяться в учебном процессепри разработке курсов по государственным и муниципальным финансам.Апробациярезультатовисследования.Вкачествеапробациирезультатов настоящего исследования проведена оценка социальной ставкидисконтирования для России в целом, для регионов и для различных отраслей,в которых могут осуществляться проекты общественного сектора экономики,на примере Пермского края.Материалыобщественногодиссертациисектора»используются(факультетвэкономики,курсе«Экономикагосударственногоимуниципального управления и права НИУ ВШЭ, бакалавриат и специалитет), атакже в курсе «Инвестиционный анализ и финансовый менеджмент вобщественном секторе» (факультет экономики НИУ ВШЭ, магистратура).Основные положения работы докладывались автором на следующихнаучных семинарах и конференциях:1) «Оценка временной стоимости денег в общественном секторе экономики» /научный семинар Лаборатории инвестиционного анализа, ПФ ГУ-ВШЭ,ноябрь 2010 г.;2) «Оценкасоциальнойставкидисконтированиядляразличныхсферобщественного сектора экономики» / Международная конференция поакадемическим дисциплинам «Международного журнала наук и искусств»,8Экс-ан-Прованс, Франция (рабочий язык конференции – английский), июнь2010 г.3) «Оценка социальной ставки дисконтирования в проектах общественногосектора» / научный семинар Лаборатории инвестиционного анализа, ПФ ГУВШЭ, май 2010 г.4) «Оценка социальной ставки дисконтирования для России» / Международнаяконференция по экономике и управлению, факультет управления и бизнесаУниверситетаБухареста,Румынияязык(рабочийконференции–английский), ноябрь 2009 г.5) «Оценка социальной ставки дисконтирования» / VII международная научнаяконференция «Модернизация экономики и государство», ГУ-ВШЭ, апрель2006 г.Публикации.
Основные результаты диссертационного исследованияопубликованы в 8 работах общим объемом 6,15 п.л. (личный вклад автора 5,1п.л.).Изних5опубликованывжурналах,рекомендованныхВАКМинистерства образования и науки России, общим объемом 3,6 п.л.Структура работы отражает решение основных задач, поставленных вдиссертационном исследовании. Работа включает введение, три главы,заключение, библиографический список, состоящий из 130 источников, девятиприложений. Основная часть работы представлена на 140 страницах, включает23 таблицы и 13 рисунков.2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИВо введении обоснована актуальность темы исследования, обозначеныцель и задачи работы, определены предмет и объект исследования, егометодологическая и информационная база, а также раскрыта научная новизна,теоретическая и практическая значимость полученных результатов.Впервойглавераскрываютсяпонятиесоциальнойставкидисконтирования в проектах общественного сектора экономики, отличия9социальной ставки от ставки дисконтирования, рассчитываемой для частногосектора, а также обосновывается необходимость разработки методов оценкисоциальной ставки.Проведен обзор литературы по вопросам оценки эффективностирасходованиясредстввобщественномсектореэкономики:подробнопроанализирован метод анализа издержек и выгод (cost – benefit analysis –CBA), позволяющий оценить чистую приведенную стоимость выгод проекта вденежном выражении и сравнивать различные проекты между собой.
Показано,что в методологии СВА остается ряд проблемных вопросов, наиболеедискуссионным из которых является определение ставки дисконтирования,позволяющей сравнивать издержки и выгоды проекта, возникающие в разныемоменты времени.Среди экономистов нет единого мнения о том, должна ли ставкадисконтирования, применяющаяся для оценки проектов общественногосектора, оставаться постоянной с течением времени. Так, в различныхисследованиях (работы С. Харвей, Б.
Грума и других) отмечается, что приоценкепроектовдисконтирования,общественногокотораясекторауменьшаетсяследуетсиспользоватьувеличениемставкугоризонтапланирования. В то же время другие авторы (например, М. Вайцман, Д. Пирс)придерживаются позиции применения постоянной социальной ставки, значениекоторой определяется при помощи вычисления среднего арифметического всехвходящих в расчет ставки статистических показателей за продолжительныйпромежуток времени.Многие авторы предлагают использовать единую ставку для всехреализуемых в стране проектов общественного сектора – это Е.
Кула, Д. Эванс,У. Лопез, С. Азар и другие. В то же время встречаются исследования, авторыкоторых (С. Прайс, С. Нэйр и др.) описывают применение при оценке проектовобщественного сектора различных ставок дисконтирования для разныхвыгодополучателей.10В целом, на сегодняшний день экономисты сходятся во мнении онеобходимости применения положительной ставки дисконтирования приоценке проектов в общественном секторе. В большинстве научных работакцентируется внимание не на вопросе приемлемости дисконтирования кактакового,анавопросекорректногоопределения социальнойставкидисконтирования.
В связи с этим в первой главе диссертационногоисследования проанализированы известные методы оценки социальной ставки,а также различные способы определения параметров, входящих в формулурасчета социальной ставки в рамках того или иного метода.Выявлено, что метод SRTP позволяет оценить временные предпочтенияобщества относительно потребления, исходя из доступной статистическойинформации, а метод SOC применяется для оценки инвестирования, котороеможет быть реализовано как в государственном, так и в частном секторе.
Кчислу основных недостатков метода SRTP относят неопределенность способоврасчета параметров, входящих в формулу социальной ставки. Главнымнедостатком метода оценки социальной альтернативной стоимости капиталаявляется отсутствие общепринятой формулы для вычисления SOC. Посколькуметод оценки социальной ставки, основанный на определении теневой ценыкапитала, предполагает расчет и SRTP, и SOC, то указанные выше рассужденияверны и для данного метода.Среди исследователей не существует единого мнения о том, какой методдолжен применяться для ее оценки.
Систематизация теоретических методовоценки социальной ставки дисконтирования показала, что метод социальнойставки межвременных предпочтений выступает в качестве основного методаоценкисоциальнойставкидисконтирования,аметодсоциальнойальтернативной стоимости капитала является дополнительным методом,который позволяет корректно вычислить значение социальной ставки приналичии конкурирующих проектов в частном секторе. Также необходимо11определить единое значение социальной ставки ввиду несовпадения ставокSRTP и SOC.Во второй главе диссертации рассмотрены практические аспектырасчета социальной ставки дисконтирования в проектах общественного сектораэкономики: проанализирован зарубежный опыт определения социальнойставки, а также российская практика оценки эффективности расходованиясредств в общественном секторе.В ходе исследования российского опыта было выявлено, что вопросопределения временной стоимости денег не затрагивается ни в нормативноправовых актах, ни в паспортах региональных проектов.
В российских научныхисточниках адаптация метода SRTP с учетом существующих региональныхразличий в значениях статистических показателей, входящих в формулурасчета социальной ставки межвременных предпочтений, не рассматривается.Метод SOC в работах российских авторов упоминается как метод, применениекоторого на практике затрудняется отсутствием необходимой информационнойбазы, а оценка социальной ставки при помощи теневой цены капиталаописывается без детального анализа показателей, входящих в формулу еерасчета.
В связи с этим основное внимание во второй главе диссертационногоисследования уделено разбору практического опыта оценки социальной ставкидисконтирования в зарубежных странах, а также анализу его применимости дляпроектов общественного сектора в России.Обобщая зарубежный опыт, необходимо подчеркнуть, что к настоящемумоменту не выработано единого метода оценки социальной ставки, которыйможно было бы, не видоизменяя, применить для любой страны. Всеисследования по-своему трактуют название того или иного параметра,входящего в ставку и способ его расчета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
