Автореферат (1138230), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Для проведения исследованиябыли отобраны Астраханская, Псковская, Свердловская, Тверская области,республики Чувашия и Бурятия. Данные регионы были выбраны дляисследования,т.к.ониявляютсяучастникамикомплексногопроектамодернизации региональных систем образования (реализуемого в рамкахприоритетного национального проекта «Образования» (ПНПО) в 2007-2009 гг.)ииспользуютуправленческиетехнологииоптимизациифинансово-экономических ресурсов на основе реструктуризации сети учреждений сиспользованием механизмов сетевого взаимодействия.Предмет исследованияУправление изменениями при проведении реформы системы общего образования как всложной организации социальной сферы.Информационно-эмпирическая база исследованияИнформационно-эмпирическая база исследования включает в себя:•Результаты эмпирического исследования, проведенного автором в 2007 году,включавшего в себя опрос основных групп стейкхолдеров реформы системыобщего образования в России;•Статистические данные, предоставленные Инновационной образовательнойсетью «Эврика»;•Отчеты об исследовании реформы системы общего образования в США;•Отчеты об исследовании чартерных школ1 США и о воздействии чартерныхшкол на систему образования США;•АналитическиематериалыореформесистемыобщегообразованияВеликобритании;•Отчет об исследовании воздействия специализированных школ2 на системуобразования Великобритании;1Чартерные школы (Charter Schools, автономная школа) – школы в США, работающие на основанииособого устава, освобожденные от некоторых ограничений, налагаемых на обычные публичные школы,самостоятельно несущие ответственность за образование учеников, получающие государственноефинансирование в соответствии с количеством обучающихся в них учеников и при условии достиженияопределенных образовательных результатов.2Специализированные школы (Specialist Schools) – школы Великобритании, работающие в соответствиис собственным планом развития одной из 4-х специализаций (технология, языки, спорт, искусство),7•Выборочные данные мониторинга экономики образования (ГУ-ВШЭ);•Экономико-статистическую информацию, опубликованную региональнымиминистерствами и управлениями образования;•Материалы исследований Института развития образования ГУ-ВШЭ.Основные положения, выносимые на защиту:1.
Реализация селективной модели управления изменениями, генерирующей:•процесс создания, поддержки и институализации организационных ниш3;•процесс селекции образовательных учреждений и самих ниш способствуетобновлению технологий обучения и управления учреждением, концентрациюфинансовых ресурсов на инновационных учреждениях.2. Школы, добровольно вошедшие в организационную нишу и соответствующиепредъявляемым к ним требованиям, демонстрируют показатели инновационнойактивности, включая профессиональную и внедренческую активность,превышающие средние показатели для системы общего образования в целом.3.
Для школ, добровольно вошедших в организационную нишу при условиисоответствия предъявляемым к ним требованиям, характерны более высокиепоказатели финансовой активности (в частности, уровень привлечениядополнительных средств под программы развития) чем в среднем для системыобщего образования.Научная новизна работы и вклад автораНовизна диссертационной работы состоит в следующем:1. Исследования проектов реформирования системы общего образования в США иВеликобритании показали, что в этих странах применяется селективная модельуправления изменениями. При этом большая часть механизмов селективной моделиуниверсальна. К таким механизмам могут быть отнесены юридически оформленныйстатус, дающий определенную управленческую свободу и финансовую поддержку вобмен на обязательства, государственные программы поддержки школ, получившихсоответствующий статус, программы развития, самостоятельно разрабатываемыешколами, публичные процедуры оценки школ и государственных программ и др.
Вто же время реализация некоторых механизмов имеет национальную специфику.Например, наделение статусом образовательного учреждения, организация каналовполучившие государственный грант на развитие специализации при условии самостоятельногопривлечения частного финансирования в объеме не ниже установленного государством.3Организационная ниша - это комбинации ресурсов окружающей среды, при которых группа похожихдруг на друга организаций может выжить и воспроизводиться.8финансирования,проведениеоценкишколмогутиметьразнуюстепеньцентрализации/децентрализации.
В Великобритании наблюдается большая степеньцентрализации при реализации этих механизмов без потери в эффективности. В товремякаквСШАэтимеханизмыреализуютсясразнойстепеньюцентрализации/децентрализации, и децентрализованный подход демонстрируетбольшую эффективность по сравнению с централизованным.2. Для получения комплексной оценки эффективности селективной модели авторомбыла разработана методология, включающая в себя исследование наборапоказателей инновационной и финансовой активности школ, мнения основныхстейкхолдеров реформы образования (руководителей государственных органовобразования, руководителей образовательных учреждений, членов управляющихсоветов школ, представляющих интересы потребителей, местное и региональноеэкспертное сообщество, включающее независимых экспертов и профессиональныхжурналистов, систематически пишущих о проблемах образования).3.
Авторомбылопроведеносамостоятельноеэмпирическоеисследованиеэффективности селективной модели в России. С помощью данных, полученных входе эмпирического исследования, были рассчитаны показатели, характеризующиевнедренческую, профессиональную и финансовую активность школ. Результатыисследованияпозволилиподтвердитьэффективностьселективноймоделиорганизационныениши,управления изменениями.4. Выявленымеханизмы,позволяющиесоздаватьхарактеризующиеся повышенной внедренческой, профессиональной и финансовойактивностью. Предложены решения, которые позволяют достроить системууправления общим образованием (как сложной организации социальной сферы), невходя в противоречие с уже использующимися подходами и механизмамиреформирования.Практическая значимость результатов исследованияРезультаты, выводы и рекомендации диссертационной работы могут служитьметодической основой для разработки региональных моделей реформированияорганизацийсоциальнойсферы.Инструментарийприкладногоисследования,разработанный в диссертации, может быть использован для проведения аналогичныхисследований в других отраслях социальной сферы, таких как здравоохранение,социальное обеспечение, развитие творческих индустрий.9Апробация результатов исследованияРезультаты исследования были использованы при разработке научно-методическогообеспечения модернизации системы образования РФ, реструктуризации бюджетногосектора и развития социальной сферы, выполненного в рамках проектов Институтаразвития образования ГУ-ВШЭ:•«Разработка перспективной модели управления системой образования вРоссийской Федерации, включая систему федеральных округов», заказчик –Министерство образования Российской Федерации, 2002 г.;•«Разработка критериев и механизмов оценки результатов реализации Концепциимодернизации российского образования на период до 2010 года», заказчик –Министерство образования Российской Федерации, 2003 г.;•«Моделированиеразвитияновыхорганизационно-правовыхформгосударственных, муниципальных и негосударственных организаций социальнокультурной сферы в условиях реструктуризации сети бюджетных учреждений»,заказчик – Министерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации, 2004 г.;•«Методическое обеспечение оценки результативностиреформ в отрасляхсоциально-культурной сферы», заказчик – Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации, 2006 г.По теме диссертации автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 4,8 п.л.Структура и объем диссертационной работыРабота состоит из введения, 4-х глав, заключения, списка литературы и 2-хприложений.
Содержание диссертации изложено на 175 страницах, включает в себя 37таблиц и 24 рисунка. Список использованной литературы содержит 112 наименований.Структура работы:ВведениеГлава 1. Анализ современных теорий и концепций управления изменениямиприменительно к сложным организациям социальной сферыГлава 2. Исследование эффективности селективной модели управления изменениямисложныхорганизацийсоциальнойсферывСШАиВеликобританииприреформировании системы общего образованияГлава 3.
Эмпирическое исследование внедренческой, профессиональной и финансовойактивности школ в российских регионах10Глава 4. Разработка предложений по совершенствованию модели управленияизменениями сложной организации социальной сферы на примере системы общегообразованияЗаключениеСписок литературыПриложение1.Инструментарийэмпирическогоисследованиявнедренческой,профессиональной и финансовой активности организаций социальной сферыПриложение2.РезультатыстатистическойобработкиданныхэмпирическогоуправленияизменениямиисследованияII.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫАнализсовременныхтеорийиконцепцийприменительно к сложным организациям социальной сферы и конкретизациявыбранной для исследования модели.В работе был проведен анализ основных направлений теории организацииприменительно к управлению изменениями сложных организаций социальной сферы. Воснову анализа была положена классификация теорий организации Дж.Фримена иМ.Ханнана. Данная классификация была дополнена автором еще одним современнымнаправлением теории организации (естественного развития) и доработана с точкизрения анализа возможностей и механизмов управления изменениями сложныхорганизаций социальной сферы. Результаты анализа в сжатом виде были сведены втипологию теорий организации и соответствующих им концепций управленияизменениями.Анализ показал, что развитие сложной организации социальной сферы лучшевсего описывается в терминах организационной экологии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
