Автореферат (1138230)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиЗИНЬКОВСКИЙ КИРИЛЛ ВИКТОРОВИЧМОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯМИ СЛОЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙСОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ(НА ПРИМЕРЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ)Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами –сфера услуг)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква – 2008Работа выполнена на кафедре государственного управления и экономикиобщественного сектора Государственного университета – Высшей школы экономикиНаучный руководитель:Кандидат экономических наук,Абанкина Ирина ВсеволодовнаОфициальные оппоненты:Доктор экономических наук,профессор Муссарский Марк МихайловичКандидат экономических наук,профессор Игнатьева Елизавета ЛеонидовнаВедущая организацияФедеральныйинститутразвитияобразования(ФИРО)Защита состоится 30 сентября 2008 года в 14.00 на заседании диссертационного советаД 212.048.05 в Государственном университете – Высшей школе экономики по адресу:101990, Москва, ул.

Мясницкая, д. 20, ауд. 309.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета –Высшей школы экономики.Автореферат разослан «» августа 2008 года.Ученый секретарьдиссертационного советак.э.н.Н.Т. Вишневская2I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертацииСпецифика современного этапа развития российской экономики заключается вактивном освоении механизмов инновационного развития.

Это обуславливаетнеобходимостьпереходаотсуществовавшегоранеемеханизмадирективногоуправления к более адекватному современным реалиям управлению инновационнымипроцессами и соответствующими им изменениями. Теория управления изменениями –одно из самых актуальных и востребованных на практике направлений развитияуправленческой и экономической мысли. При этом теория управления изменениямирассматривает организации как один тип объектов, допуская их отличия друг от другапо некоторым характеристикам.

В то же время реформирование сложных организацийсоциальной сферы, имеющих многоступенчатую уровневую структуру, явно неукладывается в общие схемы и исходные условия для обычных организаций.Опыт реформирования сложных организаций социальной сферы (образования,здравоохранения, социального обеспечения) во всем мире показал, что такиеорганизации являются высоко резистентными по отношению к проводимым реформам.Воздействиенасложныеорганизациисоциальнойсферытрадиционнымиадминистративными методами, также как и увеличение текущего финансирования неприносят ожидаемых результатов.

Распространение в социальной сфере рыночныхмеханизмов имеет ряд ограничений и не позволяет в короткие сроки повыситьэффективность ее функционирования. В этих условиях выбор модели управленияизменениями для организаций социальной сферы оказывается таким же важным, каксамо содержание реформы.С конца XX века Россия также как и большинство высокоразвитых страносуществляет масштабную модернизацию системы образования, в том числе и самойгромоздкойеечасти–системыгосударственногообщегообразования.Совершенствование управления изменениями сложных организаций социальной сферына примере системы общего образования позволяет разработать пути повышенияэффективности государственного сектора экономики, планировать переход наинновационныерельсыразвития,использоватьмеханизмыответственногофинансового менеджмента.Степень научной разработанности проблемыСовременная теория управления изменениями является частью теории организации.

Втеории организации достаточно подробно освещаются вопросы развития и изменения3организаций, возможность управлять организационными изменениями. Однако единойили доминирующей теории организации пока не разработано. Можно говорить о том,что существуют несколько основных теоретических направлений, некоторые изкоторых пересекаются и могут дополнять друг друга.Среди основных направлений теории организации обычно выделяют:•Организационную экологию (селективная теория),•Теорию баланса организации,•Теорию случайных трансформаций,•Теорию естественного развития организации.Организационнаяэкологияактивноразрабатываласьамериканскимиисследователями Дж.Бриттеном, О.Волли, Дж.Керролом, Дж.Фрименом, М.Ханноном.Среди российских исследователей это направление разрабатывают В.Щербина иЕ.Попова.

Экономический взгляд на организационную экологию представлен впубликациях В.Тамбовцева, В.Радаева.Балансовая теория организации представлена несколькими суб-теориями:стратегического развития в работах И.Ансоффа, П.Друкера, Дж.Томпсона, Дж.Чайлда,А.Чандлера и др. авторов; ресурсной зависимости в трудах Дж.Пфеффера,Дж.Саланчика и др. авторов, неоинституциональной теории в трудах П.ДиМаджио,Дж.Мейера, В.Пауэла. Социо-экономический взгляд на неоинституциональную теориюпредставлен в работах А.Аузана, Я.Кузьминова, В.Тамбовцева, А.Шаститко и др.российский авторов.Теория случайных трансформаций разрабатывается К.Вейком, Дж.Марчем,Дж.Олсеном. Теория естественного развития организации представлена в работахЧ.Барнарда, К.Боулдинга,Ф.Селезника. Частным случаем теории естественногоразвития являются теории жизненных циклов организации, описанные в работахИ.Адизеса, К.Боулдинга, Л.Грейнера и др.Теоретическиеаспектыуправленияизменениямисложныхорганизацийсоциальной сферы практически не выделяются и на концептуальном уровне остаютсяпока мало изученными.

Однако отечественные и зарубежные исследователи указываютна перспективность селективных моделей управления изменениями для таких отраслейкак здравоохранение и образование. На основе уже существующих теоретическихразработок организационной экологии селективная модель управления изменениямиможет быть конкретизирована для сложных организаций социальной сферы.4Теоретико-методологическая основа диссертационного исследованияПредставленное исследование берет за основу теорию организационной экологии(Дж.Бриттен, О.Волли, Дж.Керрол, Е.Попова, Дж.Фримен, М.

Ханнан, В.Щербина) итеории инновационного (естественного) развития организаций (И.Адизес, Ч.Барнард,Л.Грейнер, Ф.Селезник).Экономическая и социально-образовательная часть исследования базируется наработах И.Абанкиной, Е.Авраамовой, А.Аузана, С.Белякова, В.Блинова, Е.Гонтмахера,Л.Гохбрега, А.Грязновой, А.Елисеевой, Т.Клячко, М.Колоснициной, Я.Кузьминова,М.Левина, М.Муссарского, Е.Сабурова, С.Смирнова, Е.Соболевой, И.Рождественской,В.Тамбовцева, К.Ушакова, А.Шаститко, С.Шишкина, Л.Якобсона и др. авторов.В работе используются несколько ключевых понятий.Сложные организации социальной сферы – организации:•объединяющие несколько типов и видов самостоятельных организаций всамодостаточнуюсистему,основнаячастькоторойнепосредственнореализует социальные задачи, а другая – управленческие, надзорные,лицензирующие, сервисные и т.п.

функции по отношению к первой;•взаимодействие внутри которых регулируется специальной отрасльюзаконодательства, имеющей приоритетное значение перед гражданскимзаконодательством,•внутри которых сложились ценностные установки, нормы и культурныестереотипы, в значительной степени влияющие на поведение всехучастников сложной организации [Р.Холл, Г. Минцберг, К.Левин].К сложным организациям социальной сферы относятся системы образования,здравоохранения, социального обеспечения.Управление изменениями – реализация комплекса действий, нацеленного напринятие, апробирование, активное распространение и развитие организацией новыхподходов к ведению деятельности [Д.Гибсон, Д.Иванцевич, Д.Донелли, Дж.Коттер].Организационная ниша – это комбинации ресурсов окружающей среды, прикоторых группа похожих друг на друга организаций (организационная популяция)может выжить и воспроизводиться [М.Ханнан, Дж.Фримен].

Организационная ниша –многомерное пространство ресурсов, включающее в себя социальное, экономическое иполитическое подпространства [Л.Валитова, В.Тамбовцев].Стейкхолдеры организации – группы лиц, заинтересованных в деятельностиорганизации [Б.Трикер, О.Виханский, А.Наумов]. Стейкхолдерами организации5являются владельцы, учредители, потребители, поставщики, местные сообщества идругие группы, вовлеченные в сферу деятельности организации.В работе применены системно-аналитические, экономические и статистическиеметоды анализа.Цель работыНаосновеобобщениятеоретическихподходовиспециальнопроведенногоэмпирического исследования проанализировать внедренческую, профессиональную иуправленческуюактивностьучрежденийобщегообразованияиразработатьпредложения по совершенствованию управления изменениями сложной организациисоциальной сферы.Достижение цели связано с решением следующих задач:1.

Проанализировать и обобщить теоретические подходы и концептуальные моделиуправления изменениями применительно к сложным организациям социальнойсферы и конкретизировать селективную модель.2. Провести анализ результатов реформы системы общего образования в США иВеликобритании для определения эффективности использования селективныхмоделей управления изменениями.3. Разработать методологию и инструментарий оценки эффективности селективноймодели управления изменениями системы общего образования в России сиспользованием подхода аналогичного примененному в США и Великобритании(для получения сопоставимых результатов оценки данной модели).4.

Провести самостоятельное эмпирическое исследование эффективности примененияселективной модели управления изменениями системы общего образования внескольких регионах России.5. На основе результатов эмпирического исследования разработать предложения посовершенствованию модели управления общим образованием в России.Объект исследованияСистемаобщегообразованиякаксложнаяорганизациясоциальнойсферынационального масштаба:•Системы общего образования США и Великобритании. Выбор данных странбыл обусловлен тем, что США и Великобритания в наибольшей степени посравнению с другими высокоразвитыми странами продвинулись в масштабномреформированиисистемыобщего6образования,используяприэтомразнообразные механизмы управления изменениями, и накопили достаточныйобъем исследовательских данных.•Региональные системы общего образования РФ.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации