Диссертация (1137958)
Текст из файла
Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшаяшкола экономики»на правах рукописиОстровная Мария ВалентиновнаИздержки участия и уровень конкуренции в государственных закупках вусловиях фаворитизмаСпециальность 08.00.01 – Экономическая теорияДиссертацияна соискание ученой степени кандидата экономических наукНаучный руководитель:к. э.н., доцентПодколзина Елена АнатольевнаМосква - 20162ОглавлениеВведение ............................................................................................................................................
4Глава 1. Издержки участия, фаворитизм и конкуренция в государственных закупках ..... 131.1. Причины и способы реализации рентоориентированного поведения государственныхзаказчиков ……………………………………………………………………………………………141.1.1.Особенностигосударственныхзакупок,стимулирующиерентоориентированноеповедение ......................................................................................................................................... 141.1.2.
Способы ограничения конкуренции в государственных закупках ...................................... 151.2. Коррупция в государственных закупках............................................................................. 191.2.1. Виды коррупции в государственных закупках ..................................................................... 191.2.2.
Влияние коррупции на результаты государственных закупок ............................................ 211.3. Издержки участия и ценовая конкуренция в государственных закупках...................... 241.3.1. Моделирование ценовой конкуренции в аукционах ............................................................ 241.3.2. Горизонтальный сговор в государственных закупках ......................................................... 291.3.3. Переход на электронные закупки как способ стимулирования ценовой конкуренции ...... 311.4. Заключение .............................................................................................................................. 34Глава 2.
Модель закупочного аукциона с эндогенным участием компаний ........................ 352.1. Предпосылки модели и описание игры ............................................................................... 362.1.2. Манипулирование условиями контракта ..............................................................................
372.1.3. Коррупционная подыгра........................................................................................................ 392.1.4. Выигрыши игроков ................................................................................................................ 402.1.5 Ход игры .................................................................................................................................
412.2. Базовая модель эндогенного участия компаний в условиях фаворитизма .................... 422.2.1. Случай некоррумпированного заказчика.............................................................................. 422.2.2. Случай коррумпированного заказчика ................................................................................. 472.3.
Анализ влияния издержек участия на цены контрактов .................................................. 542.3.1. Случай некоррумпированного заказчика.............................................................................. 552.3.1. Случай коррумпированного заказчика ................................................................................. 552.4. Расширения модели ................................................................................................................
5632.4.1. Время проведения коррупционной сделки ........................................................................... 562.4.2. Наказание за коррупционную сделку ................................................................................... 572.4.3. Эндогенная начальная цена ................................................................................................... 592.4.4. Манипулирование условиями контрата в пользу любой компании ....................................
602.5. Заключение .............................................................................................................................. 64Глава 3. Эмпирический анализ детерминант конкуренции в российских государственныхзакупках в условиях фаворитизма .............................................................................................. 663.1. Описание системы государственных закупок в России ....................................................
683.1.1. Структура государственных закупок .................................................................................... 683.1.2. Ключевые изменения государственных закупок в рамках Федерального закона № 94-ФЗ703.2. Фаворитизм и ценовая конкуренция в государственных закупках ................................
733.2.1. Повторяющиеся отношения между заказчиком и фаворитом ............................................. 743.2.2. Борьба с фаворитизмом и конкуренция в государственных закупках ................................ 793.3. Влияние издержек участия на ценовую конкуренцию в государственных закупкахавтомобильного топлива .............................................................................................................. 893.3.1. Внедрение электронных аукционов и ценовая конкуренция: регрессионный анализ ........ 923.3.2. Внедрение электронных аукционов и ценовая конкуренция: кейсовый анализ .................
983.4. Заключение ............................................................................................................................ 104Заключение................................................................................................................................... 106Список литературы .....................................................................................................................
108Приложение 1 ............................................................................................................................... 115Приложение 2 ............................................................................................................................... 1214ВведениеАктуальность темы исследованияГосударственные закупки составляют существенную долю валового внутреннегопродукта многих стран и часто рассматриваются как один из ключевых инструментовэкономической политики, направленной на поддержку отдельных секторов экономики иразличныхэкономическихсубъектов.Эффективностьданнойполитикивомногомопределяется готовностью компаний принимать участие в закупочных процедурах.
Однакоучастие в государственных закупках сопряжено для компаний с высокими издержками.Согласно исследованию компании PwC “Public procurement in Europe. Cost and effectiveness”,проведенному по странам ЕС и ЕЭЗ в 2011 г., участие в одной государственной закупкетребовало от компании в среднем 16 человеко-дней, или €3800 в денежном эквиваленте: от 10человеко-дней (€3200) во Франции до 41 человеко-дня (€8100) в Исландии1. В развивающихсястранах участие может быть еще более затратным для компаний из-за менее эффективнойорганизации государственных закупок и более высокого уровня коррупции 2.В государственных закупках широко распространено использование аукционов.Поскольку их эффективность во многом определяется количеством игроков, участвующих вторгах, стимулирование конкуренции является одним из приоритетных направлений реформ вобласти государственных закупок для большинства стран, включая Россию.
В последнеедесятилетие электронные государственные закупки рассматриваются как один из основныхспособов снижения для компаний издержек участия в государственных торгах, а,следовательно, и как потенциальный способ усилить конкуренцию 3. Переход на электронныегосударственные закупки был осуществлен во многих странах, как развитых (Великобритания,Италия, Южная Корея), так и развивающихся (Бангладеш, Индия, Индонезия). Россия не сталаисключением: с 1 января 2011 г.
все открытые аукционы были переведены в электронныйформат. Исследование компании PwC показало, что для стран ЕС и ЕЭЗ электронные аукционысопряжены с существенно меньшими издержками участия для компаний по сравнению сдругими закупочными процедурами 4 . Между тем неочевидно, к какому результату приведетпереход на электронные аукционы в условиях широкого распространения коррупции.Вопросы о том, что определяет конкуренцию компаний в закупочных аукционах, и1Public procurement in Europe. Cost and effectiveness.- PwC, London Economics and Ecorys. 2011.URL: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/modernising_rules/cost-effectiveness_en.pdf2Согласно ряду исследований, начиная с Mauro (1995), уровень коррупции в стране отрицательно связан сэкономическим развитием.3К примеру, Новая Европейская Директива о Государственных Закупках выделяет переход на электронныезакупки в числе основных направлений развития в данной области.URL: http://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement4Public procurement in Europe.
Cost and effectiveness.- PwC, London Economics and Ecorys. 2011.URL: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/modernising_rules/cost-effectiveness_en.pdf5может ли государство стимулировать конкуренцию в условиях коррупционной среды, остаютсяоткрытыми. Эмпирические и теоретические исследования, как правило, отдельно изучаютвопросы коррупции и решения компании об участии в аукционах, не рассматривая взаимосвязьданных явлений и их совместное влияние на результаты государственных закупок.Между тем в данном исследовании рассматривается, как издержки участия влияют наценовую конкуренцию в условиях распространения такого типа коррупции, как фаворитизм.Предлагаемая в диссертационной работе модель показывает механизм влияния издержекучастия на конкуренцию в условиях коррупционной среды государственных закупок.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
