Вся теория к экзамену (1129078), страница 7
Текст из файла (страница 7)
2. Вторая группа функций связана с решением основных социально-экономических проблем.
3. Третья группа функций связана с обеспечением стабилизации экономики.
Только в рамках этих функций государство может эффективно действовать в рыночном хозяйстве, не разрушая его.
1. Кратко по первой группе функций:
Это разработка и утверждение правовых основ (правил игры), по которым должны действоват субъекты рынка.
Примеры:
- антимонопольное законодательство защищает конкуренцию;
- законодательство по защите прав потребителей;
- законодательство по защите прав собственности граждан;
- законодательство в области природоохранных мероприятий;
- законодательство в области труда и зарплаты;
- и т.д.
1.1 Защита конкуренции на внутреннем и внешних рынках - защита своих производителей и протекционистская политика по отношению к своим предприятиям за рубежом.
2. Социально-экономические функции государства
2.1 Политика доходов (выравнивание доходов и расходов, сглаживание социальной дифференциации населения по доходам).
2.2 Защита социально уязвимых слоёв населения путём выплаты пособий и субсидий малоимущим, безработным, инвалидам. Целью социальной политики государства является перераспределение доходов чтобы обеспечить равные права населению на достойное существование независимо от результатов хозяйственной деятельности.
2.3 Производство общественных благ - выплата пенсий, соц. страх, пособия.
2.4 Регулирование трудовых отношений между работодателями и наёмными работниками - государство определяет продолжительность рабочего дня, заработную плату.
3. Экономическая группа функций. Главная их цель - стабилизация экономики путём обеспечения занятости населения, контроля за уровнем инфляции и преодоления кризисных явлений. Стабилизация экономики достигается путём государственного регулирования экономических процессов и явлений.
Выводы:
1. Необходимость выполнения государством этих функций в рыночном хозяйстве связана с необходимостью поддержания социальной стабильности в обществе и экономической устойчивости экономического роста.
2. Возможность выполнения государством этих функций связана с наличием в экономике государственного сектора и государственной формы собственности. Во всех цивилизованных странах государственный сектор играет стабилизирующую роль в экономике. Государственный сектор экономики - это производство общественных благ, убыточные предприятия, предприятия, продукция которых имеет важное значение для национальной безопасности.
Наибольшая доля госсектора - во Франции и Швеции, а наименьшая - США и Япония.
В зависимости от степени интенсивности воздействия государства на экономику и от приоритетных задач, рассматриваемых государством, различают следующие рыночные модели экономики:
1. Англо-саксонская модель (США, Канада, Великобритания) - упор на большую свободу предпринимательства;
2. Западно-европейская (Франция, Италия, Испания, Португалия) - здесь активные государственные регулирования государсва в экономике с помощью индикативного (рекомендательного) планирования. Здесь большая доля госсектора.
3. Скандинавская (Швеция, Дания, Норвегия) - паритетность государственного и частного капитала, явно выраженная социальная направленность государственного регулирования.
4. Социально ориентированная (Германия, Австрия, Нидерланды) - подчёрнутая социальная направленность государства вмешательства в экономику, большое количество принимаемых правительством социальнх программ.
5. Японская - активное государственное регулирование в сочетании с использованием национальных традиций.
В России доля государственного сектора в объеме промышленной продукции колеблется от 10 до 70 % в зависимости от отрасли. Ниже всего - пищевой, лесной, химический, нефтехимический, а также нефтедобыча.
Выше всего - в отраслях топливноэнергетического комплекса (ТЭК), особенно в электроэнергетике (более 60%).
В России государственный сектор - это:
- Федеральные предприятия - под прямым контролем государства (государственные унитарные предприятия, в том числе федеральные казённые предприятия - финансируются из бюджета);
- Региональные (субъекты федерации) предприятия - АО с участием государства (?);
- Муниципальные предприятия.
В зависимости от степени участия государства в уставном капитале различают:
а) предприятия со 100% государственным контролем;
б) Обладание контрольным пакетом (50% + 1 акция);
в) Акционерное участие государства в капитале частых фирм.
24. Цели и инструменты государственного регулирования экономики.
Выделяют 2 основные формы государственного вмешательства в экономику:
а) Прямое государственное вмешательство посредством расширения государственной собственности;
б) посредством государственного предпринимательства
в) Установление прямого контроля за предприятиями госсектора;
2. Косвенные вмешательства государства в форме государственного регулирования.
Государственное регулирования - это система мер воздействия государства на параметры развития экономики с определёнными целями.
Главные цели государственного регулирования:
1. Стимулирование экономического роста;
2. Обеспечение полной занятости;
3. Стабилизация уровня цен;
4. Стимулирование экспорта отечественных товаров;
5. Защита социальных слоёв населения.
Основные инструменты государственного регулирования
Основные инструменты налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Путём манипулирования государственными доходами (налогами) и расходами, а так же путём регулирования денежной массы в обращении и ставки ссудного процента можно в зависимости от поставленных целей стимулировать развитие приортитетных областей.
Направленность воздействия этих инструментов госрегулирования зависит от фазы цикла, в котором находится экономика.
25. Модели государственного регулирования экономики.
26. Основные направления государственного регулирования экономики.
27. Социальная политика государства.
Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путем проведения социальной политики.
В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор. Расширенная соц. политика означает общедоступность соц. программ, универсальность соц. выплат.
Ограниченная соц. политика означает сведение ее к минимуму. Соц. политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать населением уровнем социальных услуг. Соц. политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.
Важнейшей частью государственных программ социального обеспечения является социальное страхование. Другую часть государственной программы социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Оно финансируется их налоговых поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов.
Система социальных услуг опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой их них есть и частные предприятия.
Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет.
Наилучшим образом социальную политику государства в рыночной экономике отражает "шведская модель". Этот термин означает образец общественного развития, ориентир, на который можно равняться. В обобщенном виде "шведская модель" означает определенную степень обеспеченности граждан социальными услугами; активное вмешательство государства в экономику вплоть до национализации целых отраслей, а также в отношении между трудом и капиталом, осуществляемое с помощью политики обеспечения занятости и политики в области оплаты труда.
Социальные программы в Швеции рассчитаны на охват всего населения, а не на отдельные групп. Государственное образование и медицинское обслуживание доступны для всех и пр. Социальные выплаты и услуги - это право для всех, а не благотворительность для нуждающихся.
28. Бюджетно-налоговая политика государства.
Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – парламентом страны, штата или муниципальным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.
Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными группами носителей различных социально-экономических интересов в стране. Это компромисс между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и заработной платы, по поводу бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между общегосударственными и местными интересами; компромисс между промышленными и сельскохозяйственными районами в отношении распределения налогов и бюджетных дотаций, ориентиров государственной территориальной структурной политики; компромисс между интересами отдельных отраслей и фирм по поводу налогов и субсидий, льготных кредитов и государственных заказов, подрядов на строительство, инвестиционных премий.
В зависимости от административно-территориального устройства той или иной страны (двухступенчатого – центральное правительство и местные органы власти или трехступенчатого – центральное правительство; правительства республик, краев, областей, земель, провинций, штатов; местные органы власти) бюджеты бывают соответственно центральными, республиканскими, краевыми, областными, земельными, провинциальными и т.д.; местными. Таким образом, госбюджет представляет собой бюджет не только центрального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней административно-территориальных властей.
В бюджете отражается структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований. По своей структуре расходные статьи бюджета подразделяются:
– на расходы по государственному управлению;
– военные расходы;
– расходы на социально-экономические цели;
– расходы на хозяйственную деятельность государства;
– расходы по осуществлению внешнеэкономической деятельности.
Доходы государственного бюджета состоят из налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; государственных займов; поступлений так называемых внебюджетных или целевых фондов. Создание внебюджетных фондов обусловлено необходимостью мобилизации крупных финансовых ресурсов для конкретных целей, прежде всего, социально-экономического характера. К их числу относятся социальное страхование, строительство дорог, охрана окружающей среды, подготовка и переподготовка рабочей силы и многое другое.
29. Налоги: сущность, виды. Кривая Лаффера.
Главной статьей бюджетных доходов являются налоги.
Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами.
Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей (далее – налоги), а также форм и методов их построения образует налоговую систему.
Объектами налогообложения являются:
- доходы (прибыль);
- стоимость определенных товаров;
- отдельные виды деятельности налогоплательщиков;
- операции с ценными бумагами; пользование природными ресурсами;
- имущество юридических и физических лиц;
- передача имущества;
- добавленная стоимость произведенных товаров и услуг и другие объекты, установленные законодательными актами.
Налоги бывают двух видов. Первый вид – налоги на доходы и имущество:
-подоходный налог с граждан;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
