Диссертация (1099579), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Уровень благосостояния семей офицеров по результатам опроса в 2006 г. (%)1Всероссийский центр изучения общественного мнения.По данным экспресс-опроса участников второго Всеармейского совещания офицеров войскового звена,проведенного Социологическим центром Вооруженных Сил Российской Федерации 3 – 4 апреля 2006 г.61% участников Совещания принадлежали к командному составу, 5% – к инженерно-техническому, 1% – кслужбам тыла и тылового обеспечения, остальные 33% – к органам воспитательной работы.61По мнению офицеров Российской армии в 2006 г. на отношение военнослужащих кисполнению ими служебных обязанностей по большому счету оказывали влияние: личная добросовестность и ответственность (68%); любовь к своей Родине (43%); гордость за свою военную профессию (40%); стремление к новой должности и воинскому званию (34%); возможность получения служебного жилья (28%) (там же).И все же, в отсутствии необходимого стимулирования в начале двухтысячных многиеразочарованные военнослужащие не продлевали свои контракты либо вовсе увольнялись,таким образом, досрочное увольнение стало серьезным последствием падения престижавоенной службы и статуса военнослужащих.
Так создавалась еще одна проблема –реабилитация уволенных военнослужащих. Основные причины увольнения представленына рис. 6.Низкое денежное довольствие7369Отсутствие либо низкое качество жильяПадение престижа военной службы57Чрезмерная загруженность на службе3229Социально-бытовые трудности0102030405060708090100Рис.6. Причины увольнения молодых офицеров из Вооруженных Сил (%)Проблемы,накопленныеввоеннойсфере,давноипланомерноснижалиэффективность армии по обеспечению безопасности нашей страны.
ФункционированиеВС России на руинах былого величия в условиях изменения общественной системы встране привело к накоплению комплекса проблем, которые постепенно снижалиэффективность армии по обеспечению безопасности страны. Сложившаяся ситуациятребовала признания необходимости вывода оборонного ресурса страны из кризиснойПо данным экспресс-опроса участников второго Всеармейского совещания офицеров войскового звена,проведенного Социологическим центром Вооруженных Сил Российской Федерации 3 – 4 апреля 2006 г.61% участников Совещания принадлежали к командному составу, 5% – к инженерно-техническому, 1% – кслужбам тыла и тылового обеспечения, остальные 33% – к органам воспитательной работы.
Суммы ответовв процентах не равны 100%, т.к. респонденты могли выбрать несколько вариантов из них.62ситуации как неотложной задачи общества и государства. Вооруженные Силы Россиивстали перед лицом перемен. Перемен стратегических, структурных и технологических.В конце первого десятилетия XXI века Правительство и Министерство Обороны (МО)РФ стало понимать необходимость срочного вывода оборонного ресурса страны изкризисной ситуации. Как указывал Л.В. Певень, системный кризис в нашем государствевомногомудалосьпреодолеть[Певень,2009].Социальнаянаправленностьреформирования России проявлялась уже не только через реализацию национальныхпроектов, но и через повышение эффективности обеспечения национальной безопасности.Стала понятна необходимость изменения и совершенствования гражданско–военных ивоенно-служебных отношений, воспитания высокого морально–психологического духаслужащих. По инициативе Правительства и МО РФ в 2008 г.
в ВС были развернутыпроцессы стратегической, структурной, технологической и культурной реорганизации[Выступление на расширенном заседании, 2008].Министерство Обороны (МО) РФ поставило целью сделать армию компактной,мобильной, технически оснащенной и способной противостоять современным военнымугрозам. Реформа ВС РФ 2008-2010 гг. была обозначена как комплекс мероприятий поизменению структуры, состава и численности Вооруженных Сил Российской Федерации,анонсированный 14 октября 2008 года на закрытом заседании военной коллегии МО РФ.По словам РФ Президента страны, для эффективного решения боевых задачнеобходимо было развивать пять факторов: совершенствование организационно-штатной структуры и системы базированиявойск (все боевые соединения, воинские части должны быть переведены в категориюпостоянной готовности); повышение эффективности системы управления Вооружёнными Силами; совершенствование системы подготовки кадров, военного образования и военнойнауки; оснащение армии самым современным оружием; улучшение социально-экономического положения служащих [Вступительноеслово…, 2008].Для реализации возложенных функций Министерству обороны в 2008 году былиувеличены объемы ассигнований на двадцать шесть процентов по сравнению с 2007годом.
Выделенные средства были распределены по различным стратегическим задачам.63В 2008 году были проведены оперативно-стратегические учения «Центр-2008» врамках стратегических учений «Стабильность-2008». Состоялось восемь совместныхучений с вооруженными силами иностранных государств: Казахстана, Армении иМонголии, командно-штабное учение с вооруженными силами Армении «Рубеж-2008».Военно-Морской Флот участвовал в мероприятиях по борьбе с морским пиратством врайоне Африканского рога; была проведена операция по принуждению Грузии к миру.Получиларазвитиепрактикапроведениямобилизационныхученийисборов[Выступление президента…, 2009; Стенографический отчет…, 2009].Важным моментом в 2008 году стал переход к одногодичному сроку военной службыпо призыву.
Были введены новые нормы продовольственных пайков, отвечающиетребованиям сбалансированного питания, началась разработка новой военной формы.Была принята федеральная целевая программа по решению социальных проблемвоеннослужащих-контрактников [Щербаков, 2008].Необходимым шагом стала оптимизация складской инфраструктуры ВооруженныхСил.
За последние десятилетия появились тысячи складов, мелких воинских частей,которыми практически никто не управлял. В целях реформирования в военных округах ина флотах стали создаваться комплексные базы материально-технического обеспечения.[Мясников, 2008; Щербаков, 2008].В 2008 году было запланировано создание трехзвенной системы управленияВооруженными Силами: военный округ – оперативное командование – бригада (вместочетырехзвенной: военный округ – армия – дивизия – полк), количество военных округовбыло сокращено до четырех – центрального, западного, восточного и южного.
Также былаподнята проблема боеготовности военных частей. Было принято решение о содержаниитолько соединений и воинских частей постоянной готовности, т.е. полностьюукомплектованных личным составом, вооружением и техникой. В Вооруженных Силахликвидировались дивизии и полки. Вместо них были задуманы бригады, как воВнутренних войсках МВД или в американской армии. Этот процесс ускорила«пятидневная война» на Кавказе, показавшая преимущества более компактныхподразделений [Мясников, 2008].Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2008 года установленаштатная численность военнослужащих в один миллион человек. Количество офицерскихдолжностей было запланировано довести до уровня 15% от штатной численностивоеннослужащих (остальные - военнослужащие по призыву и солдаты-сержанты,64служащие по контракту).
Важной целью стало устранение дисбаланса в соотношенииразличных категорий военнослужащих [Указ Президента РФ…, 2008].Сокращению в рамках оптимизации численности Вооруженных Сил» должны былиподлежать как военнослужащие, достигшие предельного возраста службы, так и те, кто посостоянию здоровья не может исполнять обязанности или желает уволиться пособственной инициативе. Также должны были сократить офицеров, не соответствующихпо профессиональным качествам занимаемой должности.
Вместе с этим была разработанаведомственная программа соцобеспечения увольняемых военнослужащих. Ежегодно былозапланировано увольнять около 40 тыс. военнослужащих.Комплектование армии предполагалось смешанное, т.е. включающее как служащихпо призыву, так и служащих по контракту. Многие военные должности (юристов,экономистов, финансистов, психологов) было решено переводить в разряд гражданских[Щербаков, 2008].На основании решения Президента Российской Федерации начали реорганизациювоенной образовательной структуры.
Серьезно повысили требования к абитуриентам.Минобороны разработало программу реформирования военного образования до 2013года, включающую укрупнение ВУЗов, улучшение их материальной базы, повышениеденежного довольствия офицеров и преподавателей, повышение их компетентности[Вступительное слово президента…, 2008; Итоги года…, 2009].Лейтмотивомкадровых реформ вармии стала идея сохранения наиболеепрофессионально подготовленных и мотивированных на военную службу кадров. В связис этим началась аттестация военнослужащих, результаты которой должны были статьбазой для определения уровня и потенциала каждого офицера. За счет сокращенияофицерских должностей было запланировано повышение денежного довольствия«лучших» служащих [Стенографический отчет…, 2009].
Число таких офицеров, которымназначалось дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение в размере от 35 до150 тыс. руб. в зависимости от должности в основных боевых частях, должно былосоставить от 20 до 50% в зависимости от того, какое место заняла военная часть по итогаматтестации (в части, занявшей первое место, отбиралось 50% офицеров, занявшей второе –40% и т.д.) Остальные офицеры должны были получать денежное довольствие в прежнихразмерах [Мухин, 2008; Приказ Министра обороны РФ…, 2008].В целом, в 2008 году основные усилия были сосредоточены на подготовительной иорганизационной работе по модернизации армии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
