Автореферат (1098689), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Другим значимым англоязычным автором, занимающимся проблемой Афганистана, является пакистанский журналист и исследователь Ахмед Рашид (Ahmed Rashid). Как и Барнетт Рубин, изучение этой страны в целом и американской политики в ней он проводил задолго до терактов 11 сентября 2001 г. Одна из его крупных работ - «Талибан: экспорт экстремизма» 32 - была написана в конце 1999 г. в журнале The Foreign Affairs. В ней дается прогноз о новых потрясениях в регионе Центральная Азия в связи с ростом воинствующего ислама и бесконтрольным развитием движения «Талибан», которому в то время Соединенные Штаты должного внимания не уделяли. Эта тема получила развитие в книге «Джихад: рост воинствующего ислама в Центральной Азии» 33. В целом А. Рашид в своих оценках оказался прав. Также важно, что он уделяет большое внимание афгано - пакистано - американскому треугольнику. Он является гражданином Пакистана, однако не испытывает больший симпатий к официальному Исламабаду. Наоборот, А.Рашид - один из наиболее серьезных критиков пакистанских властей. Он утверждает - вплоть до настоящего времени они не желают вести борьбу с ДТ. В двух его недавних работах - «Погружение в хаос: провалы США в государственном строительстве в Пакистане, Афганистане и Центральной Азии» 34 и написанной в соавторстве с Барнетт Рубиным «Преодоление хаоса в Афганистане и Пакистане» 35, как следует из их названий, весьма критично оцениваются действия как американских, так и пакистанских властей. Данное обстоятельство сближает его точку зрения с точкой зрения Б.Рубина.
Несколько менее известный исследователь - Милтон Бирден (Milton Bearden). Его наиболее значимые работы - «Афганистан, могила империй» 36 и «Что означает победа в Афганистане и Пакистане» 37. Первая написана сразу после начала операции «Несокрушимая свобода», вторая - сравнительно недавно. Автор, бывший сотрудник ЦРУ, утверждает, что схватка с террористическими группами в Афганистане представляет собой трудную задачу для Соединенных Штатов. По мнению исследователя, его государству следует действовать с большой осторожностью. Он также задается вопросом, возможен ли успех новой афганской стратегии Б.Обамы и не дает окончательного ответа.
Другой сотрудник американских спецслужб, решивший заняться афганской проблемой, - Брюс Ридел (Bruce Riedel). В опубликованной в 2007 г. в журнале The Foreign Affairs статье «Аль-Каида наносит ответный удар» 38 он высказывает следующую идею: сфокусировав свое внимание на Ираке и забыв об Афганистане, администрация Дж.Буша неосознанно помогла исламским экстремистам восстановить свой потенциал после 2001 г. По мнению Б.Риделя, Вашингтону следует сосредоточить усилия на уничтожении лидеров «аль-Каиды» и искоренении условий, которые помогают ей процветать.
Американский политолог Джилль Дорронзоро (Gilles Dorronsoro) сосредоточился на изучении феномена успеха талибов после 2006 г. По его мнению, данный факт объясняется следующими обстоятельствами: умелая пропаганда среди местного населения, нехватка качественных управленцев на местах, ошибки международной коалиции в планировании, а также правильная стратегия экстремистов, которые планомерно укрепляли свое влияние на юге и востоке страны, а также отвлекали силы НАТО, открывая новые фронты на прежде спокойном севере Афганистана.
Говоря о трудах, посвященных Афганистану и написанных афганскими авторами на государственных языках этой страны - дари/фарси и пушту, следует отметить бедность имеющегося материала и недостаточное внимание к современной истории. Отчасти это объясняется тяжелой обстановкой в Афганистане. В то же время можно отметить несколько фундаментальных трудов, написанных об истории этой страны.
Монография Мохаммад Ибрагим Аттаи (محمد ابراهیم عطایی) «Современная история Афганистана» 39 представляет существенную научную ценность при рассмотрении выбранной автором диссертации темы. В ней анализируются не только древняя история этой страны, но и современная - вплоть до свержения власти движения «Талибан». Работу отличает взвешенный сбалансированный подход, непредвзятость по отношению к России, умение выделять важные факты. Весьма ценной является монография сотрудника аппарата министерства обороны Афганской национальной армии Наби Азими (نبی عظیمی) «Армия и политика Афганистана» 40. В ней обстоятельно исследуется роль армии и вооруженных сил Афганистан в истории страны последних десятилетий. Наби Азими не только ученый, но и действующий сотрудник современного министерства обороны государства. Еще одной ценной, но предвзятой монографией, является работа Джалалуддина Сидики (جلاالدین صدیقی) «Обстоятельства завоевания власти вождями племен» 41. В ней история Афганистана с 1919 г. по начало XXI в. дается с точки зрения антипуштунского национализма. Особенно резко Джалалуддин Сиддики критикует движение «Талибан», которое, согласно его точке зрения, является виновником нынешнего состояния Афганистана. Монографии присущ не только исторический, но и политологический подход. Некоторые вопросы автор исследует с точки зрения международного права.
Гипотеза исследования. Достижение безопасности, что является главной целью США, не может быть реализовано за счет располагаемых ими в Афганистане методов и ресурсов.
Методологические основы исследования. Исследование осуществлено с использованием следующих методов исторической науки: метод системного анализа, сравнительно-исторический метод, структурно-функциональный анализ, метод прогнозирования, а также метод наблюдения, так как у автора настоящей работы имелась возможность непосредственного наблюдения за предметом исследования. Все эти методы позволили на основе тщательного изучения источников, монографий, российской и иностранной прессы всесторонне изучить выбранную научную проблему.
Основные положения, выносимые на защиту. Блоку НАТО в Афганистане Вашингтон отводил неотъемлемую, но второстепенную роль. Несмотря на то, что в ходе первого этапа американской военной кампании у США и их ближайшего союзника - Великобритании - имелось достаточно сил и средств для подавления вооруженной оппозиции, было принято решение прибегнуть к возможностям альянса. Очевидно, так поступили, чтобы придать военной операции в Афганистане легитимность, а также избежать возможной критики за односторонние действия. Именно НАТО, точнее, МССБ/ИСАФ, Соединенные Штаты отводили роль своего посредника и переговорщика в отношениях с правительством Афганистана и внешним миром. Однако положение изменилось после 2006 г., когда резко обострилась ситуация с безопасностью. Теперь уже Вашингтон, оставив за блоком прежние функции, начал также требовать и его активного участия в боевых действиях - то, что ранее он оставлял себе. Это давление в целом не увенчалось успехом, однако породило ложное умозаключение о том, что «в Афганистане решается судьба альянса». Отсутствие положительного результата отражается на престиже НАТО. Однако афганская война начала нового века - это прежде всего американская война.
У Соединенных Штатов отсутствовала четкая долгосрочная линия в отношении Пакистана. Последний в течение многих лет имел свою собственную, преимущественно секретную, программу относительно Афганистана. Согласно оценке многих исследователей, именно Исламабад стоял за появлением в 1994 г. движения «Талибан». Если в первые годы операции «Несокрушимая свобода» пакистанское правительство всецело поддерживало США, то затем, не теряя дружественных связей со «старшим братом», оно начало проводить в Афганистане собственную линию. Исламабад не стал, как прежде, открыто поддерживать талибов, но и не отказался от своей генеральной идеи - создания в Кабуле дружественного, пропакистанского режима. Проблема состояла как раз в том, что Пакистан является важным союзником Америки в регионе, поэтому она не могла оказать на него мощное давление, тем более, прибегнуть к военной силе. Как П.Мушарраф, так и А.Зардари лавировали между интересами США и собственной афганской стратегией, которая противоречила американской. В Вашингтоне отдавали себе в этом отчет, однако у него не доставало политической воли такое положение дел изменить.
США не уделяли достаточного внимания одной из ключевых проблем безопасности Афганистана - незаконному производству наркотических веществ. На протяжении всех лет, которые охватывает настоящее исследование, Вашингтон старался не замечать этой проблемы, либо перекладывал ее на плечи афганских властей. Между тем, центральные афганские власти также игнорировали вопрос наркотиков - действенные усилия предпринимали лишь губернаторы некоторых провинций.
Вашингтон, если и ставил цель долгосрочного вооруженного присутствия в Афганистане, то затем от нее отказались. Стратегия США свелась к подавлению радикальных элементов, а также установлению дружественного режима. В ходе второго этапа войны, 2006-2009 гг., американское политическое руководство пыталось достичь хотя бы небольшого успеха, чтобы в обозримом будущем начать вывод войск. Для этого было активизировано формирование афганских сил безопасности, увеличена их штатная численность. Планировалось, что через несколько лет они должны были взять на себя ответственность за безопасность в стране.
У американской армии в Афганистане отсутствовало четкое понимание того, против кого она воюет. Это связано с размытостью понятия «талиб», а также с тем, что фактически профессиональных боевиков, воевавших постоянно, тем более иностранных, в Афганистане действовало не так много. Большинство современных боевиков - обычные афганские граждане, как правило, пуштунского происхождения, которые не терпят иностранного военного присутствия и воюют время от времени. В рассматриваемый период у ДТ имелось единое командование - Военный совет, или Шура, из 23 человек в г.Кветта42, но не было четкой структуры. В одной афганской провинции могло быть несколько командиров - талибов, которые не подчинялись друг другу и лишь иногда согласовывали свои действия. Слово «Талибан» отчасти превратилось в товарный знак, который используют иррегулярные вооруженные формирования. Движение весьма аморфно и рассредоточено, что сокращает его возможности, но повышает живучесть.
К 2008-2009 гг. стратегия американских властей в Афганистане свелась к тому, чтобы как можно скорее попытаться передать ответственность за положение с безопасностью местным органам правопорядка, организовать переговоры с талибами, чтобы те сложили оружие, а также как-то решить проблему боевиков в Пакистане. Однако ни один из этих вопросов, очевидно, не мог быть решен - местные силы правопорядка не были готовы к ведению самостоятельных боевых действий, несмотря на постоянное увеличение их численности, переговоры с талибами не могли принести нужного результата.
В Соединенных Штатах отсутствовало понимание того, как нормализовать положение дел в Афганистане и построить афганскую государственность (nation-building) не только в органах официальной власти, но и среди экспертного сообщества. Американские политологи выдвигали разнообразные, зачастую противоположные, идеи относительно решения афганского вопроса - от крупномасштабного применения силы и пребывания в стране еще в течение многих лет до почти полного вывода войск и сосредоточении усилий на экономическом восстановлении наподобие Плана Маршала после Второй Мировой войны, а также построении демократии. Эти идеи нередко выглядели привлекательно на страницах научной печати и в СМИ, но, как правило, были малопригодны на практике и умозрительны.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в отечественной историографии представлен комплексный анализ развития американской политики в Афганистане на протяжении сравнительно небольшого, но важного промежутка времени.
Проведен тщательный анализ множества документов американского Госдепа, Пентагона, НАТО и других; некоторые из этих документов в научный оборот введены впервые.
В новом ракурсе показана роль Исламской Республики Пакистан в афганской политике США, изучен вопрос того, насколько Исламабад способствует решению афганской проблемы в целом.
Вопрос незаконного производства наркотических веществ изучен с точки зрения их использования для финансирования движения «Талибан»; даны не звучавшие прежде оценки и заключения, для этого было использовано значительное количество статистического материала.
Дана оценка эффективности американской политики в стране и то, насколько она соотносится с реальным положением дел.
Практическая значимость. В работе собран обширный фактологический и статистический материал как о политике США в Афганистане, так и о самой стране, ее внутренних проблемах.
Положения диссертации, выводимые на защиту, могут найти применение при дальнейшем исследовании политики иностранных держав в Афганистане.
Геополитические интересы нашего государства на Среднем Востоке не могут быть обеспечены в должной мере до тех пор, пока Афганистан не станет мирной и предсказуемой страной. Принятие связанных с ней рациональных внешнеполитических решений невозможно без критического осмысления афганской политики США.
Информация, положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы при написании курсов, учебников, пособий по востоковедению и внешней политике Соединенных Штатов.
Работа может быть интересна представителям экспертного сообщества, занимающегося как проблемами Афганистана и безопасности Центральной Азии, так и современной политикой Вашингтона и его союзников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
