Диссертация (1090873), страница 4
Текст из файла (страница 4)
3, качество ВВСТ планируется, закладывается,20формируется, обеспечивается, оценивается и реализуется в рамках двухвзаимосвязанных контуров: планирования развития системы вооружения иобеспечения качества ВВСТ. В свою очередь возможности созданиякачественной продукции определяются как достигнутым уровнем развитияВВСТ по сравнению с зарубежными аналогами, так и возможностьюобеспечения заданного качества каждого образца на этапах создания путемосуществления контроляДляобеспечениякачествапродукциивоенногоназначениянапредприятиях ОПК реализуется ряд комплексных мер, направленных наразработку и производство продукции в заданном объеме и с требуемымитехническими характеристиками.
На современном этапе система обеспеченияконтроля качества на предприятиях ОПК включает в себя: системуменеджмента качества непосредственно на предприятии(гражданский,внутренний контроль) и институт военных представительств (военный,внешний – повторный контроль). С точки зрения МО, именно ВП [47]являются ключевым элементом в системе управления качеством изделий ВВСТна всех стадиях их ЖЦ.Государственно-частное партнерство, как принцип развития ОПК, окоторомговорилосьвыше,ввидунеэффективностииэкономическойнецелесообразности только государственного участия, не должно отрицательновлиять на качество ВТ.
В связи с этим, обеспечение контроля качества, а так жеконтроль, за обоснованностью затрат на военную продукцию должно статьбазовым условием реформирования ОПК.Привлечение современных научных школ, ВУЗов, частных компаний,безусловно, должно находиться под пристальным контролем государственныхструктур, обеспечивающих контроль качества изготовления и проведенияиспытаний военной продукции, соблюдения требований государственныхстандартов,проведениеприемосдаточных,периодических,типовых,квалификационных испытаний, проведение анализа надежности ВВСТ имероприятий по ее повышению.
Необходимо обеспечить и первичный21контроль с обязательным предоставлением отчетности за экономическойдеятельностью предприятий, с позиций исключения необоснованных расходови издержек производства.Систему методов повторного (дополнительного) контроля со стороныуполномоченныхгосударственныхорганов(представляющихинтересыгосударственных заказчиков оборонного заказа) представляет и обеспечивает«военная приемка» – ВП МО РФ.1.3. Структура и организация ВП МО РФВоенные представительства МО РФ создаются [53] для контролякачества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях иучрежденияхнезависимоотведомственнойподчиненностииформсобственности, осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания,производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно,так и в порядке кооперации.ВП МО вправе контролировать качество военной продукции и еесоответствие технической документации на любом этапе разработки ипроизводства.Номенклатура военной продукции, подлежащей контролю качества иприемке, ежегодно устанавливается заказывающими управлениями МО РФ идоводитсядоруководителейорганизацийиВПМО.Военныепредставительства на основании утвержденной номенклатуры военнойпродукции определяют перечни изделий, сборочных единиц и операцийтехнологического процесса, подлежащих обязательному контролю качества иприемке, которые доводятся до руководителей организаций и могут уточнятьсяВП в зависимости от результатов эксплуатации и контроля качества военнойпродукции.ВП МО РФ подчиняются Управлению военных представительств (УВП)МО РФ, находящемуся в прямом подчинении у заместителя Министраобороны (по вооружению).22СоставичисленностьконкретныхВПопределяютсяштатом,утверждаемым директивами Генерального штаба (структура одного из ВП МОРФ приведена в приложении).
Следует отметить, что с реформированиемВС РФ в целом, с переходом ВС РФ на новый облик, система ВП такжеподверглась реформированию.Первым этапом реформирования ВП МО РФ стала [66] директиваГенерального штаба ВС РФ от 23 марта 2009 г. № 314/9/1000, согласно которойв ВП первой и второй категории должно было остаться по два офицера, в ВПтретьей категории – по одному офицеру с одновременным сокращениемгражданского персонала. Абсурдность данной директивы была столь очевидна,что уже 27.03.2009 г., т.е. через три дня, действие директивы былоприостановлено.Далее, согласно директиве от 27 ноября 2009 г. № 314/9/5070 –расформировано более 180 ВП, а также уменьшены должностные оклады иснижены воинские звания для всех офицерских должностей ВП.И если эти перемены уже стали достоянием истории, то реформирование,происходящее в последнее время исключительно актуально.
В декабре2010 года утверждена очередная директива Генерального штаба № 314/9/1193от 25.12.2010 г., предусматривающая штатное переформирование всех ВПстраны с содержанием их по новым штатам. После реализации этой директивыпринципиально изменилось правовое положение ВП.К наименованию немногих из них добавляется слово «территориальное».ДругиеВП(вразличномколичестве)включаютсявкаждоеиз«территориальных» ВП в качестве структурных подразделений и фактическитеряют самостоятельность. В качестве самостоятельных ВП, таким образом,остались только те из них, которые получили статус «территориальных».Идея объединения приемок в «территориальные» заключалась в том,чтобы в каждом регионе страны было одно ВП. Однако вопрос, скажется лиэто решение положительным образом на обеспечении контроля качества ВВТ,остался открытым и по сей день.
Фактически сложилась ситуация, когда23начальник «территориального» ВП получал в подчинение n-ое количествоотделов, занимающихся абсолютно не свойственной для «территориального»ВП тематикой.Например,всоставВПисторическизанимавшейсявопросамиавтоматизации систем управления противовоздушной обороны (ПВО) попадалотдел, аккредитованный на заводе по изготовлению боевых ракет.
Казалось быракеты это так же один из элементов ПВО, но отрасли науки, техники итехнологиидиаметральнопротивоположны.Даннаядирективапредусматривала сокращение численности военнослужащих и гражданскогоперсонала в два и более раза. И, наконец, согласно директиве от01 апреля 2011 г. № 314/9/1547 – ликвидированы сотни ВП с возложениемвоенного контроля на малочисленные отделы (группы), включенные в штатытерриториальных ВП.Крайнеенасегодняшнийденьсущественноеизменениеворганизационно-штатной структуре института ВП произведено директивойГенерального штаба ВС от 01.09.2013 г.
Упразднено понятие территориальныхВП, а отделы, входившие в их состав преобразованы в самостоятельные ВП.По сути, формирование большинства ВП при предприятиях ОПК произошлозаново. Проведение такого количества организационно-штатных мероприятийв календарно-короткий срок, естественно не может не сказаться напрофессиональном уровне специалистов, работающих в системе военногоконтроля ВВСТ.Следует отметить, что обеспечением контроля качества и приемкой ВВТдолжны заниматься исключительно подготовленные для решения этих задачспециалисты.Хорошийвысокопрофессиональнымвоенпрединженером,одновременноидолжендипломатом,ибытьюристом,ииэкономистом. Сегодня в ВП профессиональные знания новички постигаютисключительно в ходе работы, проходя сложный путь становления подруководством сослуживцев-наставников.
И это в той ситуации, когдапродукция ОПК становится все сложнее, а соответственно и методы контроля24качества требуют соответствующего уровня подготовки специалистов отделатехнического контроля (ОТК) и ВП.Для решения этой многоплановой задачи для службы в ВП МО РФдолжнынаправлятьсявысококвалифицированныеспециалистысоответствующих родов войск, имеющих, как правило, не только профильноеобразование, но и опыт работы в войсках. Но, прежде всего, военныйпредставитель должен быть исследователем и новатором по духу. Ему должныбыть присущи глубокие фундаментальные теоретические знания и высокиепрофессиональные навыки. Проблема квалификации военпредов наиболееостра, так как, кадровый дефицит на предприятиях ОПК, проявляется именно вОТК, специалистов, которых в рыночных условиях и условиях кризисаувольняли в первую очередь, как работников нематериальной сферыпроизводства.Сегодняэтиполуразрушенные,зачастуюформальносуществующие ОТК подчас не могут физически обеспечивать объективныйконтроль качества изделий ВВСТ перед представлением продукции военнымприемкам.Этапом реформирования системы ВП также стала утвержденнаяМинистром обороны 05.04.2012 г.
номенклатура продукции (работ) по объемуконтроля, которая вводит деление изделий ВВСТ на три части: образцы военной продукции, их составные части и предметыснабжения, подлежащие снятию с контроля ВП; готовая (окончательно собранная) военная продукция подлежащаяконтролю качества ВП, а так же основные (наиболее ответственные) ееСЧ по номенклатуре, согласованной с заказывающими органами ВВСТ; образцы военной продукции и их СЧ, подлежащие контролю качестваи приемке ВП в полном объеме в соответствии с требованиямиконструкторской документации.Подобное деление имело ряд принципиальных противоречий как стребованиямипостановленийправительства,регламентирующимипроизводство и контроль качества ВВСТ для нужд обороноспособности, так и25с требованиями Государственных стандартов серии РВ. Противоречивостьряда решений в сфере организации военного контроля продукции ВВСТ ипринципов работы органов военного управления по обеспечению ГОЗ в целом,может привести к снижению качества и надежности ВВСТ.
Так как данныепоказатели любых изделий гарантируются благодаря эффективному контролютехнологического цикла их изготовления, а не только и не столько приемкойпроизведенных образцов. Остро встал вопрос методики контроля качествапродукции, имеющей входящие (составные части изделия), контроль качествакоторых не производился.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
