Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

9

Министерство общего и профессионального

образования Российской Федерации

Московский Государственный Институт

Радиотехники, Электроники и Автоматики

(Технический Университет)

ФАКУЛЬТЕТ Кибернетики

КАФЕДРА Истории Росии и права.

Доклад по дисциплине:

Предпринимательство и право

Тема доклада:

Центральный банк РФ

и его правовой статус

(7 семестр)

Москва 2002

История Центрального Банка России

Некоторые функции центрального банка в России впервые начал выполнять созданный в 1860 Государственный банк России. Он находился в пря­мом подчинении министра финансов и наряду с функциями ЦБ выполнял функции коммерческого банка. После национализации коммерческих банков в 1917 г. и их слияния с Государственным банком России, последний был переименован в Народный банк РСФСР и передан в ведение Наркомфина, однако уже в 1920 г. право денежной эмиссии передается курирующему министерству, а сам банк упраздняется.

Спустя год был создан Государственный банк РСФСР (после 1923 г. Государственный банк СССР). Находящийся в прямом подчинении Правительства, Госбанк до банковской реформы 1987 г. являлся единственным эмиссионным, кредитным, расчетным и кассовым центром страны, выполняя не только функции центрального, но и функции, присущие коммерческим, инвестиционным, сберегательным и другим банкам. С 1988 г. функции кредитования и расчетно-кассового обслу­живания народного хозяйства были переданы государственным специа­лизированным банкам, а Госбанк СССР осуществлял монопольную эмиссию наличных денег, централизованное плановое управление денежно-кре­дитной системой, контроль за всеми основными направлениями дея­тельности специализированных банков, организацию расчетов между ними, кассовое обслуживание бюджета.

При этом сохранялась государственная монополия банковского дела и строгая централизация управления кредитом. Госбанк занимал­ся разработкой сводных кредитных планов и планов распределения ресурсов и кредитных вложений по банкам, устанавливал предельные размеры процентных ставок специализированных банков, участвовал в определении состава объектов кредитования, условий выдачи и пога­шения кредитов, мер кредитного воздействия на ссудозаемщиков.

В Российской федерации центральный банк был создан на базе Госбанка СССР после обретения ею суверенитета. Называемый до де­кабря 1990г. Госбанком РСФСР, он был переименован вначале в Цент­ральный банк РСФСР, а в апреле 1995г.- в Центральный банк Российс­кой Федерации (Банк России).

Правовой статус ЦБ РФ

Правовой статус, функции, принципы организации и деятельности ЦБ РФ определяются Конституцией РФ (ст.75-1, ст.103-1в, ст.75-2), Федеральным зако­ном от 26 апреля 1995гг. "О внесении изменений и дополнений в За­кон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)", а также Феде­ральным законом от 3 февраля 1996г. "О внесении изменений и до­полнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР".

Уставный капитал и иное имущество Банка России является фе­деральной собственностью (но банк наделяется правом распоряжаться им как неограниченный в правах собственник), при этом, оставаясь государственным бан­ком, он независим в своей деятельности от Правительства. ЦБ РФ - юридическое лицо, не регистрируется в налоговых органах, осу­ществляет свои расходы за счет собственных доходов, не отвечает по обязательствам государства, а государство не отвечает по обяза­тельствам банка. Нормативные акты, издаваемые ЦБР, обязательны для органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов мест­ного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Проекты фе­деральных законов, нормативных актов федеральных органов исполни­тельной власти, касающиеся выполнения функций Банка России, должны направляться на его заключение.

ЦБР подотчетен лишь Государственной Думе Федерального Собра­ния РФ. Государственная Дума по представления Президента назначает сроком на 4 года Председателя и членов Совета директоров ЦБ РФ; рассматривает годовой отчет и аудиторское заключение, определяет аудиторскую фирму для аудиторской проверки ЦБР; дважды в год зас­лушивает доклады Председателя о деятельности банка (при представ­лении годового отчета) и основных направлений единой государс­твенной денежно-кредитной политики.

В то же время, ЦБ РФ тесно связан с Правительством, участвуя в разработке его экономической политики. Председатель банка или один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства РФ, а министр финансов и министр или их заместители участвуют в заседаниях Совета директоров Банка России с правом совещательного голоса. ЦБ РФ и Правительство информируют друг друга об имеющих об­щегосударственное значение предполагаемых действиях, координируют свою политику, проводят регулярные консультации. В частности, ЦБР консультирует Министерство финансов РФ по вопросам графика выпус­ка государственных ценных бумаг и погашения государственного дол­га с учетом их влияния на состояние банковской системы и приори­тетов единой государственной денежно-кредитной политики.

При Банке России создан Национальный банковский совет, в ко­торый входят представители палат Федерального Собрания, Президен­та, Правительства РФ, Банка России (его Председатель является так­же и Председателем Совета), а также министры финансов и экономики, представители кредитных организаций и эксперты. Нацио­нальный банковский совет регулярно рассматривает концепцию совер­шенствования банковской системы, проекты основных направлений еди­ной государственной денежно-кредитной политики, политики валютно­го регулирования, наиболее важные вопросы регулирования деятель­ности кредитных организаций, осуществляет экспертизу законодатель­ных и иных нормативных актов в области банковского дела.

Банк России образует единую централизованную систему с вер­тикальной структурой управления. В систему Банка входят централь­ный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые цент­ры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предп­риятия, учреждения и организации, в том числе и необходимые для осуществления деятельности ЦБ РФ подразделения безопасности.

Высшим органом Банка России, осуществляющим руководство и упра­вление, является Совет директоров состоящий из Председателя Банка и 12 работающих в ЦБ на постоянной основе членов. Совет разраба­тывает во взаимодействии с Правительством основные направления единой денежно-кредитной политики, устанавливает экономические нормативы и нормы обязательных резервов для кредитных организа­ций, принимает решения об изменении процентных ставок ЦБ, опреде­ляет лимиты операций на открытом рынке, условия допуска иностран­ного капитала в банковскую систему России, объемы выпуска и изъ­ятия наличных денег из обращения.

Территориальные учреждения банка (а под ними понимаются территори­альное главное управление, Национальный банк, Центральное операцион­ное управление и Операционное управление-2 при Банке России) не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения нормативного характера, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров

Банк России не имеет права:

• осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций, а также с физическими лицами, за исключением случаев предусмотренных в ст.47 Федерального закона “О ЦБ РФ”;

• приобретать доли (акции) кредитных и иных организаций, за исключением случаев предусмотренных в ст.7 и 8 указанного Федерального закона;

• осуществлять операции с недвижимостью за исключением случаев, связанных с обеспечением деятельности Банка России;

• пролонгировать предоставленные кредиты (исключение может быть сделано по решению Совета директоров).

Банк России несет ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством, в суде и арбитражном суде ЦБ могут представлять руководители его территориальных учреждений и другие должностные лица

Структура ЦБ РФ

Председатель ЦБ РФ

1-ый заместитель председателя 1-ый заместитель председателя

зам. пред зам. пред зам. Пред зам. пред зам. пред зам. пред

департаменты и управления департаменты и управления

• Департамент исследований, информации и статистики.

• Департамент иностранных операций

• Департамент регулирования денежного обращения

• Департамент подготовки персонала

• Управление методологии и организации международных расчетов

• Департамент полевых учреждений

• Департамент эмиссионно-кассовых операций

• Административный департамент

• Юридический Департамент

• Департамент ценных бумаг и отчетности

• Департамент банковского надзора

• Департамент информатизации

• ревизионный Департамент

• Департамент организации и использования госбюджетных и внебюджетных фондов

• Департамент методологии и организации расчетов

• Главное управление инспектирования коммерческих банков

• Сводный экономический Департамент

• Управление строительства и материально-технического снабжения

Основные цели, функции и операции ЦБ РФ

Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 26.04.95 определяет 3 основные цели его деятельности, достижение которых осуществляется путем выполнения функций ЦБ.

Первая цель - защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам.

Банк России осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение. Ежегодно не позднее 1 декабря ЦБР представляет в Государственную Думу основные направления на предстоящий год, в которых даются анализ состояния и прогноз развития России, основные ориентиры, параметры и инструменты денежно-кредитной политики.

Исходя из этих направлений, Банк России устанавливает ориентиры роста одного или нескольких показателей на уровне обеспечения экономики деньгами в количестве, соответствующем выполнению официально поставленных целей по инфляции и производству реального ВВП.

Для достижения установленных ориентиров денежно-кредитной политики ЦБР может использовать различные инструменты:

• изменение нормативов обязательных резервов, депонируемых в ЦБ;

• изменение процентных ставок по своим операциям;

• операции на открытом рынке;

• валютное регулирование.

В исключительных ситуациях после обязательных консультаций с Правительством Центробанк может применять прямые количественные ограничения кредитов (например, лимиты на рефинансирование банков, на проведение кредитными организациями отдельных банковских операций).

Важным инструментом денежно-кредитной политики является изменение процентных ставок по операциям Банка России. Процентные ставки Банка России представляют собой минимальные ставки, по которым он осуществляет свои операции. Кроме ставки рефинансирования ЦБР устанавливает ставки по ломбардным кредитам, операциям типа репо, депозитным операциям.

Важное направления денежно-кредитной политика России - валютная политика. ЦБР активно использует обменный курс в качестве инструмента регулирования денежного обращения и уровня инфляции. Покупая и продавая доллары США за рубли, ЦБ оказывает воздействие как на объем рублевой массы, так и на валютный курс рубля. Эффективность регулирования обменного курса рубля напрямую зависит от политики формирования и управления золотовалютными резервами России.

На защиту и обеспечение устойчивости денежной системы России направлена деятельность Банка России в области валютного регулирования и валютного контроля. Центральный Банк Российской Федерации осуществляет:

• разработку соответствующих правовых и нормативных актов;

• подготовку и проведение мероприятий по совершенствованию системы контроля за движением валютных средств как внутри страны, так и во внешнеэкономической деятельности;

• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса России, организует его составление, участвует в подготовке международных соглашений и договоров России по соответствующим вопросам;

• сотрудничает с центральными банками других стран и международными финансовыми организациями в согласования направлений развития валютного регулирования и контроля в России с международными нормами и практикой в данной области.

Вторая цель деятельности Банка России - развитие и укрепление банковской системы государства. Банк России выполняет функцию “банка банков” и является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением ими банковского законодательства и установленных нормативов. Главная цель банковского регулирования и надзора заключается в поддержании стабильной банковской системы, в защите интересов вкладчиков и кредиторов. При этом Банк России не вмешивается в оперативную деятельность за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Регулирующие и надзорные функции Банк России осуществляет как непосредственно, так и через создаваемые при нем органы банковского надзора. Стоит назвать основные моменты деятельности ЦБ в данном направлении:

• регламентация обязательных экономических нормативов для кредитных организаций, определение лимитов открытой валютной позиции. порядка формирования резервов для покрытия рисков;

• открытие корреспондентских счетов, депонирование на специальных счетах обязательных резервов кредитных организаций, принятие их свободных средств на депозит по фиксированной ставке;

• их кредитование (рефинансирование);

• управление ликвидностью банковской системы путем покупки-продажи банкам государственных ценных бумаг;

• установление правил ведения отдельных банковских операций, ведения бухучета, состояния бухгалтерской и статистической отчетности кредитных организаций;

• регистрация эмиссий кредитных организаций;

• регистрация и лицензирование деятельности кредитных организаций

• надзор за соблюдением банковского законодательства, нормативных актов ЦБР, проверки деятельности кредитных организаций.

Третья цель, стоящая перед банком, - обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Являясь “банка банков”, ЦБР выполняет функции главного регулирующего органа российской платежной системы. Он организует межбанковские расчеты, служит расчетным центром банковской системы страны, устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных платежей в России; координирует, регулирует и лицензирует организацию расчетных (в т.ч. клиринговых) систем.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов реферата